員工違規(guī)跳槽，單位也不能扣檔

   一年前，某機械廠為開發(fā)新產(chǎn)品、提高競爭力，來到某名牌大學招聘，與應屆畢業(yè)生小周（非滬籍）簽訂了勞動合同。為此，廠方向小周所在高校支付了3000元的教育資助費，并將小周的戶口落入該廠集體戶。雙方在勞動合同中約定：小周必須為企業(yè)服務5年，如果小周提前解除勞動合同，應賠償違約金　20000元和教育資助費3000元。

    半年后，小周提出辭職。機械廠批準了小周的辭職，但要求小周按約定支付違約金和教育資助費。結果小周沒有支付違約金，機械廠也沒有為小周辦理退工手續(xù)，并且扣留了他的人事檔案。

　　又過了三個月，小周提起勞動爭議仲裁，要求機械廠辦理退工手續(xù)，轉(zhuǎn)移人事檔案。廠方則提起反訴，要求小周賠償違約金和教育資助費。

    勞動爭議仲裁委員會認為，小周提出辭職后，廠方既予批準，即應及時為小周辦理退工手續(xù)。機械廠不為小周辦理退工手續(xù)，確有過錯，應當改正。小周因個人原因提出辭職，違反了雙方的合同約定，理應承擔違約責任，按約定支付違約金。但是，遺憾的是，機械廠沒有在小周拒付違約金后的六十日內(nèi)提起勞動爭議仲裁，放棄了主張自己權利的機會。由于已經(jīng)超過了仲裁時效期，機械廠的請求不予支持。

　　為什么同樣過了三個月，小周的主張能夠得到仲裁部門的支持，而機械廠的反訴卻被拒絕？因為按時辦理退工手續(xù)，是用人單位在與勞動者解除勞動關系后的法定義務。勞動合同是一種特殊的合同，從某種意義上講，它體現(xiàn)的是一種人身關系。勞動合同終止后，雙方仍應遵循誠實信用原則，履行通知、協(xié)助、保密等義務。用人單位不開具退工單，不辦理退工手續(xù)，勞動者就無法與其他用人單位建立正常規(guī)范的勞動關系，這是一種侵犯勞動者就業(yè)權的違法行為，應當予以制止。機械廠的反訴則不同，它體現(xiàn)的是一種財產(chǎn)關系，在法律上一般受到時效期限的制約。同理，如果不是受時效影響，機械廠還應承擔民事賠償責任，賠償小周由于延遲退工造成的相應損失。

    目前，辭職者一走了之，以逃避支付違約金的現(xiàn)象時有發(fā)生。對此，用人單位完全可以通過法律渠道主張權利并獲得支持。但是一些用人單位認為拒絕退工、扣留檔案是唯一對抗個人違約的辦法，實際上既妨礙了員工正當?shù)木蜆I(yè)權利，也會使自己的合法權利遭受損失。以上機械廠的教訓再次提醒大家：這種以侵權行為對抗違約行為的.做法并不可取。

　　最近，依據(jù)國家勞動和社會保障部《勞動力市場管理規(guī)定》和《上海市勞動合同條例》，上海市勞動和社會保障局在《關于改進本市單位辦理招退工登記備案手續(xù)的意見》中重申：用人單位與勞動者終止或解除勞動（工作）關系后（含標準勞動關系和特殊勞動關系），應在7日內(nèi)向職業(yè)介紹所辦妥退工登記備案手續(xù)。用人單位使用勞動者為全日制職工的（指標準勞動關系），在辦理招工或退工登記備案手續(xù)后，必須按國家和本市檔案管理的有關規(guī)定，負責做好勞動者的人事檔案的調(diào)集、保管、轉(zhuǎn)移等工作。

    用人單位辦理退工手續(xù)時，應填寫一式四聯(lián)的《上海市單位退工證明》，并蓋章。其中第三聯(lián)交被退勞動者本人。此外，用人單位也可向職業(yè)介紹所申請，直接在上海勞動保障服務網(wǎng)上辦理勞動者的招工或退工登記備案手續(xù)。必須強調(diào)的是，網(wǎng)上辦理退工登記手續(xù)時，仍應按規(guī)定填寫《上海市單位退工證明》。

　　如果勞動者發(fā)現(xiàn)用人單位沒有按照以上規(guī)定及時地辦理退工手續(xù)、轉(zhuǎn)移人事檔案，可以向勞動監(jiān)察部門舉報，也可提起勞動爭議仲裁。同時，勞動者也要珍惜自己的職業(yè)信用，履行對用人單位應盡義務。這樣，才能維護勞動力市場的正常秩序。

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