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農(nóng)民工回流返鄉(xiāng)及再就業(yè)等情況調(diào)研報(bào)告
**州城鎮(zhèn)化水平低，二三產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)，農(nóng)業(yè)人口占全州人口83%（2007年底），外出務(wù)工人員比例高，下崗職工就地解決再就業(yè)崗位的空間狹小。在國際金融危機(jī)的沖擊下，部份外出農(nóng)民工被迫回流返鄉(xiāng)，州內(nèi)冶煉業(yè)（主要為鐵合金）近乎全部停產(chǎn)，而其中的就業(yè)人員多為進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民，加大了城鎮(zhèn)就業(yè)壓力，增加了社會(huì)不穩(wěn)定因素。針對(duì)**的實(shí)際需要和省總工會(huì)的要求，近兩個(gè)月來，我就農(nóng)民工回流返鄉(xiāng)情況、其中的佼佼者創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)情況作了一些調(diào)研，并率隊(duì)對(duì)勞務(wù)輸出再創(chuàng)新崗位的途徑進(jìn)行了為期一周的考察�，F(xiàn)將部分實(shí)例報(bào)告如下：
一、關(guān)于農(nóng)民工回流返鄉(xiāng)的實(shí)地調(diào)查情況
�。ㄒ唬┲�20xx年3月低，全州在外務(wù)工人數(shù)612731人，比上年同期增長5.43%，比今年兩節(jié)期間有所回升，農(nóng)民工節(jié)后外出與回流返鄉(xiāng)并存。由于地少人多、經(jīng)濟(jì)收入低等原因，多數(shù)返鄉(xiāng)農(nóng)民繼續(xù)外出尋找就業(yè)機(jī)會(huì)。
�。ǘ┗菟h羨塘鄉(xiāng)全鄉(xiāng)21885人，人均耕地面積0.78畝，2008年外出務(wù)工人數(shù)達(dá)6030人，占全鄉(xiāng)總?cè)丝?0%左右，約占全部勞動(dòng)力55%。到2008年底因金融危機(jī)沖擊等原因返鄉(xiāng)1298人，占外出務(wù)工人數(shù)22%。至20xx年3月底，陸續(xù)返鄉(xiāng)和相繼外出尋找機(jī)會(huì)的人數(shù)大抵持平，后者略高于前者。
返鄉(xiāng)農(nóng)民工中，已有部份就地創(chuàng)業(yè)。有的為當(dāng)?shù)匚７扛脑旃こ檀蚬ぃ械拈_辦小飯店、雜貨店。也有少數(shù)人創(chuàng)辦中小型養(yǎng)殖場(chǎng)。如從廣東返鄉(xiāng)的農(nóng)民工羅登高，已修建種豬場(chǎng)舍二十余間，并準(zhǔn)備用自己的住房抵押向銀行貸款購買種豬。與他同時(shí)返鄉(xiāng)的還有貴陽及務(wù)川的工友，在他的引薦下到羨塘鄉(xiāng)創(chuàng)辦養(yǎng)殖場(chǎng)。除養(yǎng)牛外，還準(zhǔn)備飼養(yǎng)市場(chǎng)暢銷的“林下雞”。現(xiàn)在面臨的問題主要是融資難，除抵押物、擔(dān)保平臺(tái)等常見問題外，程序復(fù)雜和辦事門路不熟悉，是他們所遇到的共同困難。貸款擔(dān)保和抵押物等問題已經(jīng)向當(dāng)?shù)卣从�，農(nóng)民的房產(chǎn)證（可作抵押物）的辦理已引起重視。
二、關(guān)于返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的典型調(diào)查情況
地處都勻市墨沖鎮(zhèn)的鵬達(dá)木業(yè)有限公司，是墨沖鎮(zhèn)返鄉(xiāng)農(nóng)民陳文珍所創(chuàng)辦的企業(yè)，去年下半年后由廣東省陽江市返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，一邊建廠一邊招工生產(chǎn)，主要生產(chǎn)加工木制品，其中一半左右通過廣東出口。至2008年底用工90人，當(dāng)年月產(chǎn)值60萬元左右。今年1—3月用工增加30余人，月工資1200元左右。企業(yè)月產(chǎn)值70萬左右，未因金融危機(jī)沖擊而受影響。擬再招用工30余人，并擬購買新的生產(chǎn)線擴(kuò)大再生產(chǎn)。其用工80%以上為當(dāng)?shù)胤掂l(xiāng)農(nóng)民工，約20人為湖南籍農(nóng)民工，是一個(gè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的典型。目前的主要問題也是貸款難，抵押物手續(xù)不全，催辦過程較長，企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模的進(jìn)展緩慢，對(duì)擴(kuò)大用工帶來不利影響。已多方幫助協(xié)調(diào)，目前新增貸款200萬的手續(xù)已近尾聲。
三、省外勞動(dòng)力市場(chǎng)需求的調(diào)查情況
按照省總“四個(gè)一”的要求，為了實(shí)現(xiàn)我州工會(huì)系統(tǒng)多形式解決新增就業(yè)1萬人的目標(biāo)，我們對(duì)省外用工需求進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研。
黨中央國務(wù)院擴(kuò)大內(nèi)需的舉措和積極的財(cái)政政策以及適度寬松的貸幣政策出臺(tái)以后，新的就業(yè)崗位在不斷產(chǎn)生，但勞動(dòng)力供求的信息不對(duì)稱，有活沒人干和有人沒活干的現(xiàn)象并不少見。
4月中旬，我們用一周的時(shí)間，對(duì)福建的廈門及石獅，長三角地區(qū)的上海，江蘇（蘇州及南通）等地的**籍務(wù)工人員情況作了實(shí)地調(diào)查，總的情況是職工進(jìn)出人數(shù)基本持平，也有少數(shù)企業(yè)不減反升。如福建中南控股集團(tuán)（建筑業(yè)）2008年所用貴州籍工人2178人，其中**籍297人；20xx年（3月底）所用貴州籍工人4354人，增長1倍左右，其中**籍640人，增長115%。究其原因，一是企業(yè)生產(chǎn)需要，二是用工單位認(rèn)為貴州籍職工樸實(shí)勤勞，更重要的原因是勞務(wù)供求的信息銜接較好，輸出地與用工單位溝通頻繁，聯(lián)系密切，一旦有新的用工需求，有準(zhǔn)備、有秩序、成建制的輸出就容易成為現(xiàn)實(shí)，長期而良好的合作關(guān)系使勞務(wù)輸出進(jìn)入良性循環(huán)，貴州籍職工的用工環(huán)境也因此相對(duì)較好，安心留下的比例也較高。考察中了解到，我州外出務(wù)工人員待遇在1000—3000元/月，均確保了工傷保險(xiǎn)。但我省要求的五個(gè)險(xiǎn)種的待遇僅在廈門和蘇州實(shí)現(xiàn)。上海實(shí)行商業(yè)險(xiǎn)種“三險(xiǎn)”；幾乎所有建筑行業(yè)只有工傷保險(xiǎn)。我們所到企業(yè)，職工吃、住條件不錯(cuò)，衛(wèi)生、安全、有序，還有的文化生活設(shè)施比較齊全。
此次考察調(diào)研中，還通過工作尋找到一批可觀的用工需求，亟待我們抓緊培訓(xùn)和組織，以不失時(shí)機(jī)擴(kuò)大外省勞務(wù)市場(chǎng)份額。
通過與考察地勞動(dòng)部門、合法的勞動(dòng)中介組織，以及地方工會(huì)組織的溝通交流，通過與用工集中且社會(huì)信譽(yù)好的企業(yè)洽談蹉商，通過看望慰問**籍農(nóng)民工代表，以及召開座談會(huì)（13批次）等方式，探索了維權(quán)新途徑，解答了一些外出農(nóng)民工的疑難問題，穩(wěn)定了所到企業(yè)、產(chǎn)業(yè)中的**籍職工隊(duì)伍。更大的收獲是共簽署勞務(wù)輸出協(xié)議9份，已帶回用工崗位3050個(gè)，其中蘇州工業(yè)園區(qū)的“威友光電有限公司”、“達(dá)運(yùn)精密股份有限公司”、“蘇州達(dá)信科技電子有限公司”分別為200、200、100人。福建石獅的“豐華紡織有限公司”、“宏澤塑料有限公司”分別為100人；福建晉江“艾奇服裝織造有限公司”、“源興包裝有限公司”分別為300人，等等。尚有1000余個(gè)意向崗位通過電話繼續(xù)落實(shí)。用工需求中，經(jīng)過上崗前培訓(xùn)、有各類資格證書、職業(yè)高中以及中專以上職業(yè)院校畢業(yè)的學(xué)生是企業(yè)用工的首選。因此，工會(huì)組織在金融危機(jī)中為職工提供崗位的首要任務(wù)，同時(shí)也是需要付出大量人力物力的工作，是技能培訓(xùn)。只有通過合格技能培訓(xùn)的勞動(dòng)力，才能在外省勞動(dòng)力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中站住腳跟。在江蘇南通（輕紡工業(yè)集中），紡織工人崗位仍有需求，用工環(huán)境也好，可為我州輕紡企業(yè)下崗職工提供選擇。
四、當(dāng)前全州就業(yè)的總體情況
由于我州工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，外向型企業(yè)少，對(duì)外依存度不高，金融危機(jī)的沖擊雖帶來影響但還不十分嚴(yán)重，主要問題是返鄉(xiāng)農(nóng)民工的進(jìn)出流動(dòng)增加，下崗職工就地尋找新崗位困難。至20xx年3月底止，我州城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.92%，比去年同期（3.87%）增加0.05個(gè)百分點(diǎn)。
五、一點(diǎn)說明
我州地方總工會(huì)今年全委（擴(kuò)大）會(huì)議提出了“三五”要求，即做好五類調(diào)研，開展五大活動(dòng)，組織五項(xiàng)工程。會(huì)后即進(jìn)入調(diào)研落實(shí)階段。由于昨日才從省總網(wǎng)站下載了省總黔工辦字（20xx）19號(hào)文，加上“五一”前夕正舉辦都勻地區(qū)歌唱大賽（參賽隊(duì)伍近60支），雖感調(diào)研內(nèi)容還需要全面反映，問題和建議還需要進(jìn)一步梳理提煉，調(diào)研成果的運(yùn)用也有了初步安排應(yīng)作部分反映，但終因時(shí)間緊迫，倉促草就上述內(nèi)容上報(bào)，不當(dāng)之處請(qǐng)予指正；需詢問或了解核實(shí)的，再予補(bǔ)充或說明。
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