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關(guān)于報(bào)送開展農(nóng)村貧困殘疾人就業(yè)幫扶活動(dòng)情況的報(bào)告
人社部、中國殘聯(lián)《關(guān)于開展農(nóng)村貧困殘疾人就業(yè)幫扶活動(dòng)的通知》下發(fā)后，湖北省人社廳高度重視，主動(dòng)與省殘聯(lián)溝通，迅速在全省做出部署安排。各級(jí)人社部門緊緊圍繞“就業(yè)幫扶，助殘圓夢”活動(dòng)主題，于2018年5月20日前后，在全省范圍內(nèi)組織開展了以農(nóng)村貧困殘疾人為重點(diǎn)，面向去產(chǎn)能企業(yè)分流職工、農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員、建檔立卡貧困人員等各類求職者，搭建用工單位與勞動(dòng)者供需對接平臺(tái)的“2018年農(nóng)村貧困殘疾人就業(yè)幫扶”活動(dòng)，取得了較好社會(huì)效果。現(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)如下：
一、基本情況
活動(dòng)期間，全省共舉辦就業(yè)扶貧專場招聘會(huì)94場，組織1164家省內(nèi)外企業(yè)參加專場招聘活動(dòng)，提供適合殘疾人就業(yè)的崗位19426個(gè)；4902名農(nóng)村貧困殘疾人與用人單位初步達(dá)成就業(yè)意向；提供維權(quán)、法律咨詢及援助2.7萬人次；印發(fā)放各類就業(yè)政策等宣傳資料110萬余份。
二、主要做法
�。ㄒ唬┚牟渴�，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
為了開展好此次活動(dòng)，湖北省人社部門高度重視，按照部里的文件要求，迅速聯(lián)系省殘聯(lián)組成工作領(lǐng)導(dǎo)小組，共同安排部署相關(guān)工作。一是要求各地按照文件精神，結(jié)合本地實(shí)際，及時(shí)制定“2018年本地農(nóng)村貧困殘疾人就業(yè)幫扶”專項(xiàng)活動(dòng)實(shí)施方案，明確活動(dòng)主題、服務(wù)對象及活動(dòng)內(nèi)容，為活動(dòng)有序進(jìn)行打下良好的基礎(chǔ)。二是及時(shí)布置安排走村入戶上門宣講和各項(xiàng)就業(yè)服務(wù)工作，黃岡市專門召開轄區(qū)內(nèi)人社系統(tǒng)會(huì)議，確�！�2018年農(nóng)村貧困殘疾人就業(yè)幫扶”活動(dòng)有序開展。三是以農(nóng)村貧困殘疾人為重點(diǎn)，幫助其就近就便或通過互聯(lián)網(wǎng)信息系統(tǒng)進(jìn)行就業(yè)需求登記、信息匯總和聯(lián)網(wǎng)幫扶，促進(jìn)殘疾人幫扶對象實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
（二）廣泛宣傳，營造氛圍
為確保本次活動(dòng)取得實(shí)效，湖北省各地采取多種形式進(jìn)行大力宣傳。一是采取“線上”與“線下”相結(jié)合的方式，充分發(fā)揮人社網(wǎng)、湖北公共招聘、12333信息平臺(tái)的功能和作用，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”優(yōu)勢，及時(shí)把招聘信息、崗位信息在招聘網(wǎng)上同步發(fā)布，方便殘疾人查詢了解，給廣大殘疾人提供了一個(gè)高效、便捷、無縫隙對接的就業(yè)平臺(tái)。二是主動(dòng)聯(lián)系企業(yè)，宣傳促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，動(dòng)員廣大企業(yè)積極參與，鼓勵(lì)他們積極吸納殘疾人特別是農(nóng)村貧困殘疾人就業(yè)。三是主動(dòng)造勢宣傳，利用電視、報(bào)紙、宣傳牌、標(biāo)語、宣傳車等方式對企業(yè)用工信息進(jìn)行廣泛宣傳。同時(shí)，與移動(dòng)、聯(lián)通建立了“就業(yè)信息手機(jī)短信發(fā)布平臺(tái)”，及時(shí)為廣大城鄉(xiāng)殘疾人發(fā)布針對性的就業(yè)政策和詳細(xì)的崗位用工信息，營造幫扶殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。5月18日至22日，宜昌市就業(yè)局聯(lián)合市殘聯(lián)在全市范圍內(nèi)組織開展“就業(yè)幫扶，助殘圓夢”活動(dòng)，組織專人上門宣講發(fā)放政策宣傳材料1.2萬余份。黃石市充分發(fā)揮基層平臺(tái)的作用，組織村組工作人員、社區(qū)勞動(dòng)保障協(xié)管員深入轄區(qū)向殘疾人員、建檔立卡貧困人員等就業(yè)困難人員介紹就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策、發(fā)放印有優(yōu)質(zhì)企業(yè)簡介和崗位信息的掛歷、撲克牌、對聯(lián)、紙杯、宣傳袋等宣傳資料105萬份；在大冶、陽新地區(qū)制作400面墻體廣告印刷就業(yè)宣傳標(biāo)語；在羅橋、陽新火車站設(shè)置就業(yè)公益廣告牌3個(gè)，企業(yè)用工宣傳點(diǎn)2個(gè)，全方位、多渠道宣傳該市用工優(yōu)惠政策和企業(yè)招聘信息，擴(kuò)大信息覆蓋范圍。
�。ㄈ┐罱ㄆ脚_(tái)，精準(zhǔn)幫扶
本次活動(dòng)以“就業(yè)幫扶，助殘圓夢”為主題。在就業(yè)幫扶活動(dòng)前期，各地公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)通過深入了解農(nóng)村貧困殘疾人的求職需求，加大了信息采集和崗位開發(fā)的力度，并及時(shí)做好崗位信息的整理和發(fā)布，將崗位信息直接送到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組（社區(qū)）和農(nóng)村貧困殘疾人家門口，構(gòu)建企業(yè)與殘疾人的聯(lián)系橋梁，深得殘疾人的歡迎。一是將針對農(nóng)村貧困殘疾人就業(yè)幫扶活動(dòng)與開展就業(yè)服務(wù)、落實(shí)就業(yè)扶持政策相結(jié)合。各地在就業(yè)幫扶活動(dòng)現(xiàn)場均設(shè)立了“一站式”服務(wù)平臺(tái)，開展信息發(fā)布、就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策咨詢、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推介、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款咨詢、職業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)和權(quán)益維護(hù)等服務(wù)，對殘疾人在簽訂勞動(dòng)合同、工資支付、社會(huì)保障和參加工會(huì)組織等方面進(jìn)行指導(dǎo)，提供法律援助服務(wù)，并重點(diǎn)對農(nóng)村貧困殘疾人優(yōu)先提供就業(yè)幫扶。二是開發(fā)殘疾人專屬崗位。各地根據(jù)殘疾人就業(yè)需求，積極組織殘疾人與用工企業(yè)進(jìn)行對接，引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)因地制宜、因人施策開發(fā)就業(yè)崗位，安置殘疾人就地就近就業(yè)。同時(shí)開通了“殘疾人就業(yè)通道”，為殘疾人設(shè)立專門的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)窗口，加強(qiáng)對殘疾人的職業(yè)指導(dǎo)，“點(diǎn)對點(diǎn)”的對殘疾人進(jìn)行針對性的技能培訓(xùn)，提高殘疾人就業(yè)能力。隨州市就業(yè)局對地處偏遠(yuǎn)、行動(dòng)不便、無法離鄉(xiāng)離家的貧困殘疾人，組織領(lǐng)云科技發(fā)展有限公司上門指導(dǎo)殘疾人參與電商就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，幫助其實(shí)現(xiàn)就地、就近就業(yè)。通過詳細(xì)了解其就業(yè)需求，提供就業(yè)崗位和資金扶持，共對6名貧困殘疾人勞動(dòng)者扶持資金30000元。荊州市沙市區(qū)公共就業(yè)和人才服務(wù)局，經(jīng)過前期與區(qū)殘聯(lián)的積極對接，活動(dòng)期間有20家企業(yè)為殘障人士提供了60個(gè)特殊崗位。在招聘會(huì)上，24歲智力二級(jí)殘障人士唐明與金馬公司洽淡后，與企業(yè)達(dá)成了就業(yè)意向，企業(yè)不但接納了她，還根據(jù)小唐的特殊情況予以專門的安排崗位。
�。ㄋ模┞鋵�(shí)政策，促進(jìn)就業(yè)
對積極吸納農(nóng)村貧困殘疾人就業(yè)的企業(yè)，結(jié)合社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、公益性崗位補(bǔ)貼和援企穩(wěn)崗補(bǔ)貼等政策，給予更大的支持和傾斜。一是針對貧困殘疾人的就業(yè)需求和特點(diǎn)，采取重點(diǎn)開發(fā)社區(qū)服務(wù)業(yè)和招聘社區(qū)殘疾人聯(lián)絡(luò)員等適合于殘疾人就業(yè)的專項(xiàng)公益性崗位等措施，幫助一戶多殘、零就業(yè)殘疾家庭和重殘無業(yè)等就業(yè)困難殘疾人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)。二是在創(chuàng)業(yè)貸款、社保補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)資金直接掛鉤的方式，最大程度的進(jìn)行鼓勵(lì)和幫助。確保一批就業(yè)困難人員以及殘疾登記失業(yè)人員，通過社會(huì)用人單位吸納、自主創(chuàng)業(yè)等各種途徑和方式實(shí)現(xiàn)最大限度的靈活就業(yè)。三是發(fā)揮創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持創(chuàng)業(yè)的作用，為殘疾人提供最高可達(dá)10萬元的財(cái)政貼息創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，給予符合條件的殘疾人創(chuàng)業(yè)者一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼2000元。四是對登記失業(yè)半年以上的殘疾人從事個(gè)體經(jīng)營的，可以免除各類行政事業(yè)性費(fèi)用，在經(jīng)營的前3年按每戶每年9600元為限額依次扣減其當(dāng)年實(shí)際應(yīng)繳納的營業(yè)稅、城省維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加和個(gè)所得稅。
�。ㄎ澹┙C(jī)制，跟蹤服務(wù)
與殘聯(lián)對接，建立數(shù)據(jù)共享機(jī)制，完善貧困殘疾人就業(yè)信息，開展精準(zhǔn)識(shí)別，了解貧困殘疾人基本情況和就業(yè)需求，提供“一對一”就業(yè)幫扶。一是提供專業(yè)化的“一對一”公共就業(yè)幫扶措施，加強(qiáng)職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹，為貧困殘疾人提供匹配的崗位信息，點(diǎn)對點(diǎn)進(jìn)行針對性培訓(xùn)。加強(qiáng)跟蹤服務(wù)，掌握殘疾人員就業(yè)狀態(tài)，采取有效措施，促進(jìn)其穩(wěn)定就業(yè)。二是把用人單位和求職者的需求納入工作計(jì)劃，實(shí)施技能提升培訓(xùn)、崗前培訓(xùn)、落實(shí)貧困殘疾人就業(yè)幫扶等優(yōu)惠政策，幫助登記未就業(yè)的貧困殘疾人送崗到戶。對于缺少技術(shù)對象我們將根據(jù)需求積極開展技能培訓(xùn)。積極開發(fā)公益性崗位實(shí)施托底安置，積極宣傳殘疾人就業(yè)政策，為殘疾人就業(yè)開通渠道。
三、存在的主要問題及下一步措施
（一）主要問題
1．適合于殘疾人的就業(yè)崗位不多。少數(shù)單位過于重視經(jīng)濟(jì)效益，忽視社會(huì)責(zé)任與公平，開發(fā)的可供貧困殘疾人就業(yè)的崗位數(shù)較少。
2．殘疾人就業(yè)還存在隱性歧視現(xiàn)象。少數(shù)用人單位不愿意接納殘疾人就業(yè)，對殘疾人就業(yè)仍存偏見，害怕給企業(yè)帶來不利影響。
3．專項(xiàng)就業(yè)服務(wù)水平有待提升。由于貧困殘疾人普遍缺乏就業(yè)技能，通過人力資源市場就業(yè)的比例不高，提供的就業(yè)服務(wù)缺乏針對性。
4．按比例安置殘疾人就業(yè)政策落實(shí)還不到位。
�。ǘ┫乱徊酱胧�
為了解決現(xiàn)存的問題，我們建議從以下幾個(gè)方面做好工作。
1．加強(qiáng)對企業(yè)的引導(dǎo)，通過評(píng)選愛心企業(yè)等方式，對促進(jìn)殘疾人等就業(yè)困難人員就業(yè)作出貢獻(xiàn)的企業(yè)授予榮譽(yù)稱號(hào)，并大力宣傳褒揚(yáng)，積極引導(dǎo)用人單位樹立正確社會(huì)責(zé)任觀念，更多關(guān)心、關(guān)愛殘疾人，盡可能騰出適合的就業(yè)崗位，為政府分憂，為殘疾人解難。
2．加強(qiáng)對殘疾人的引導(dǎo)，用正確的輿論導(dǎo)向和心理疏導(dǎo)，促進(jìn)其樹立自信心、自尊心，更好地融入社會(huì)，增強(qiáng)其對社會(huì)的認(rèn)同感，從而提高其就業(yè)創(chuàng)業(yè)愿望，讓更多殘疾人參與其中。
3．加強(qiáng)殘疾人就業(yè)服務(wù)。開展精準(zhǔn)識(shí)別，準(zhǔn)確掌握貧困殘疾人相關(guān)信息，加強(qiáng)職業(yè)介紹和職業(yè)指導(dǎo)，提供針對性的技能培訓(xùn)，強(qiáng)化跟蹤服務(wù)，促進(jìn)貧困殘疾人穩(wěn)定就業(yè)。
4．加強(qiáng)資金保障，加大企業(yè)吸納殘疾人就業(yè)的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、公益性崗位補(bǔ)貼和援企穩(wěn)崗補(bǔ)貼等各項(xiàng)政策的落實(shí)力度，對符合條件的企業(yè)做到應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)，確保政策全覆蓋。
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