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工商局企業(yè)注冊科登記工作總結范文
一、基本情況
(一)登記有關數(shù)據(jù)
改革以來,從全市內資登記,截至6月15日,全市共新登記市場主體40091戶,同比增長74.21%。其中內資企業(yè)(含私營)及農民專業(yè)合作社10993戶,同比增長101%;外資企業(yè)118戶,同比增長59.46%;個體工商戶28980戶,同比增長65.88%。從登記類型來看,公司制企業(yè)法人呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的勢頭,公司制企業(yè)新增數(shù)為9192家,同比增長109.29%,占新增企業(yè)總數(shù)的84%。
(二)重點工作項目進展情況
1、工商登記制度改革方面
我市1月24日全面啟動改革,省政府批準的改革方案共有十項內容,除名稱開放的制度不適用泉州地區(qū)外,其余的九項中的大部分均已實施或進行探索階段,并實現(xiàn)與頂層制度銜接。內資登記方面,注冊資本認繳登記制、“先照后證”登記制、簡化住所(經營場所)登記手續(xù)、放寬經營范圍登記已經落實到位,其中在實施“先照后證”登記制過程中,保留的前置目錄從原來的市政府確定的10類21項改為省政府公布的7類17項;住所(經營場所)改革方面按照近期省政府出臺《福建省市場主體住所(經營場所)登記管理辦法》,目前正在為市政府代擬《XX市市場主體住所(經營場所)經營條件管理規(guī)定》,已進入部門征求意見階段,下一步還將修改我市改革文件中住所相關規(guī)定;年度報告公示制方面,已按省局部署停止年檢,已先行通過各類媒體及紅盾網、微信公眾服務號進行宣傳,并在各登記窗口張貼通知,待總局文件下發(fā)后執(zhí)行;建立異常名錄制度方面也已先行開展宣傳,待等總局文件下發(fā)后執(zhí)行;證照合一登記制方面,已派員跟隨市行政服務中心管委會的人員赴“三證同發(fā)”先行地區(qū)調研,我市石獅局還爭取當?shù)卣疇款^,開展“三證同發(fā)”試點工作,目前方案初步確定,軟件正在研發(fā),該市行政服務中心于近期試運行辦理了5家企業(yè)。
2、服務“個轉企”工作方面
上半年,根據(jù)省市政府有關精神,除做好基層“個轉企”登記指導工作,將指導工作延伸到個獨及合伙企業(yè),支持這兩類企業(yè)轉型為公司外,還以調查問卷形式組織在全市范圍內開展了“個轉企”調研工作,以評估往年工作成效,為今后政策推行提供依據(jù)。目前,問卷調查工作已經部署到各地基層開展,進入分析總結階段。
二、主要做法
(一)扎實推進工商登記制度改革,實現(xiàn)改革穩(wěn)妥實施和配套工作的全面到位
1、加強制度建設,實現(xiàn)改革頂層銜接。一是出臺改革方案及規(guī)定。在有關科室的協(xié)同配合下,立足泉州無立法權的實際情況,對接頂層制度設計,將改革與“金改”、“綜改”等其他改革工作結合起來通盤考慮,認真梳理歷年扶持當?shù)亟洕l(fā)展的政策措施和改革經驗,牽頭起草《XX市工商登記制度改革試點工作實施方案》(以下簡稱《方案》)和《XX市工商登記管理規(guī)定(試行)》以及我市市場主體登記前置行政許可項目目錄等文件,積極與省局、市政府及有關部門溝通、協(xié)調,做好文件出臺的銜接工作,最終推動改革文件的順利落地與實施,成為全省首個地級市改革文件。二是完善配套制度。出臺改革配套專項登記規(guī)定——《XX市市場主體工商登記若干規(guī)定(試行)》,重新劃分登記管轄,并對改革后的市場主體名稱、登記與備案事項規(guī)定、登記程序等作了進一步明確,為基層實踐提供依據(jù);根據(jù)改革精神,重新修改全市系統(tǒng)《企業(yè)注冊官制度實施辦法》,重新明確了各級注冊官的登記事權,理順辦事環(huán)節(jié)。三是統(tǒng)一登記標準。結合泉州改革具體規(guī)定,對總局提交材料規(guī)范和表格文書進行了相應修改與完善,重新制訂了章程、公告、決議等一系列格式范本,梳理改革前后提交材料規(guī)范異同并制作相關規(guī)范文件,下發(fā)基層作為實踐參考。
2、強化學習指導,推進改革穩(wěn)妥實施。一是強化業(yè)務學習。圍繞改革思想動員和改革有關事項,以集中培訓、分發(fā)材料自學、跟班學習等形式加強業(yè)務培訓,完善業(yè)務指導機制,運用“XX市工商注冊官業(yè)務網”上傳新規(guī)和答疑解惑。年初以來,先后開展3次集中培訓會議,合計參訓人數(shù)約170次,分發(fā)學習資料300多份。二是完善基層指導。由市局注冊官為專項聯(lián)絡人,分別掛鉤各縣(市、區(qū))注冊科(股),指導、收集、協(xié)調與解決各類改革問題。此外,指導解決業(yè)務銜接問題;指導部分基層開展“三證合辦”前沿探索;梳理部分法律法規(guī)對行業(yè)有最低注冊資本限制的規(guī)定,供基層單位實踐執(zhí)行。三是開展改革調研工作,開展窗口設置情況摸底調查,進行一線窗口實地考察,著力解決基層實務中的實際困難,解決窗口人員配置等問題。
3、加大宣傳引導,力促改革落地生根。改革以來,科室配合辦公室認真做好我局改革宣傳工作。一是早告知。結合“金改”、“綜改”工作進行工商改革推介,利用“千人企業(yè)家大會”、“兩會”宣傳等渠道讓敏銳的泉州企業(yè)家們較早知悉改革動態(tài)。二是廣宣傳。從新聞發(fā)布會到改革專題采訪,從各級報刊、電視宣傳到網絡宣傳,從改革新聞專題報道到電臺“走進政風行風熱線”互動交流,從紅盾網發(fā)布重要公告到窗口led屏滾動播放,各種形式的宣傳讓社會各界知悉我市改革的內容與成效。據(jù)統(tǒng)計,僅報紙宣傳一項就達80多篇。至今,泉州晚報等新聞媒體還定期跟蹤報道改革進展。為讓企業(yè)、群眾更好地理解改革規(guī)定,專門制作《改革正當時——工商登記改革知識普及問答》等宣傳材料供各地推廣,全市窗口已發(fā)放近兩萬份;撰寫了《工商登記制度改革解讀》、《工商登記制度改革認識誤區(qū)》等材料;結合“個轉企”問卷調查活動,積極宣傳工商登記制度改革工作。三是重引導。繼續(xù)做好企業(yè)、群眾改革咨詢服務工作,統(tǒng)一宣傳口徑,重點對“資本認繳制的義務與監(jiān)督”、“未經許可不得從事許可經營項目”等進行提示與引導,通過簽署《工商登記告知承諾書》提醒企業(yè)積極履行社會責任。四是善創(chuàng)新。運用微信等新媒體平臺和運用二維碼技術,廣泛向公眾推廣普及改革政策和規(guī)定。
4、積極探索協(xié)調,完善改革配套事務。一是認真迎接各級領導來泉調研改革工作,形成多項泉州改革工作匯報材料及經驗交流材料,向有關領導匯報改革情況,并向省局、市政府等提出改革有關問題及建議,多層面爭取更多改革支持。二是做好改革統(tǒng)計分析工作,落實改革工作日報表、周報表制度,不定期統(tǒng)計改革有關數(shù)據(jù),專門組織人員對適用先照后證的主體情況進行梳理、統(tǒng)計分析,制作《泉州工商登記制度改革“先照后證”登記制執(zhí)行情況分析報告》等具有參考價值的材料報送省局及市政府。三是妥善處置改革有關問題。就法院凍結股權等一系列改革實務問題提出解決方案供基層參考執(zhí)行;做好新版營業(yè)執(zhí)照征訂及發(fā)放工作;做好改革后登記軟件銜接的問題收集、上報及協(xié)調工作。四是積極溝通協(xié)調,推進共識形成合力。與監(jiān)管科等一道,主動向政府報告工作進展與存在問題,提出意見建議,促成市政府牽頭召開全市改革工作協(xié)調會,建立改革工作聯(lián)席會議制度,市行政服務中心還主動帶隊,前往順德等地學習“一窗受理、三證同發(fā)”的經驗;為市政府代擬《XX市市場主體住所(經營場所)經營條件管理規(guī)定》,目前已在部門征求意見階段;協(xié)助市行政服務中心,代擬后置許可目錄梳理的相關文件并參與梳理工作;配合市信息化局開展市場主體登記許可及信用信息共享與公示平臺建設的調研,完成部門需求摸底調查,目前平臺建設方案正在征求相關部門意見。
(二)積極創(chuàng)新服務方式和工作模式,推動業(yè)務水平的不斷提高和登記效能的總體提升
1、繼續(xù)深化預約服務機制。上半年,繼續(xù)推行、完善預約服務機制,解決實踐中的局部問題,更好地將預約服務與其他服務措施相結合,推進服務工作朝縱深方向發(fā)展?紤]改革后的業(yè)務量劇增,加強對全市預約服務工作的跟蹤、督查、指導及完善,在登記業(yè)務量迅猛增長的態(tài)勢下,密切跟蹤改革后的預約狀況,根據(jù)預約量的變化做好增加窗口及業(yè)務辦理時間長短的調整,指導基層通過增設窗口、縮短辦事時長、下放登記權限等措施,緩解了改革局部地區(qū)市場主體劇增對窗口的秩序的影響,完善應急處理機制,保持窗口有序高效運行,推進登記提速。截至5月31日,全市改革期間預約量達到5萬余次,窗口辦件時限從原來的5個工作日縮短為3個工作日,大部分事項材料齊全還可實現(xiàn)當日辦結。
2、建立對下業(yè)務指導新機制。上半年,除積極運用“XX市工商注冊官業(yè)務網”上傳新規(guī),答疑解惑外,科室還創(chuàng)建了覆蓋市、縣及所三級業(yè)務骨干的全市工商系統(tǒng)注冊官微信群,通過微信群開展登記業(yè)務指導工作。一是開展業(yè)務即時指導工作;鶎訕I(yè)務問題可當即發(fā)布信息,上傳圖片;市局非當值窗口人員即可當場解答,其他各地注冊官也能參與解答,共同解決該問題。市局還實行注冊官掛鉤聯(lián)絡制度,市局幾名注冊官分別掛鉤不同縣(市、區(qū))局注冊窗口,落實業(yè)務指導工作。二是發(fā)布即時登記通知通告。市局運用微信群替代以往傳統(tǒng)電話逐一通知的做法,將一些可以口頭傳達的簡要通知通告予以發(fā)布。三是組織業(yè)務交流活動。通過微信群,組織重點登記問題的業(yè)務研討,各地注冊官都能隨時隨處參與其中。通過上述做法,不僅實現(xiàn)業(yè)務即時指導,還以此為平臺收集改革實踐經驗,開展交流研討,營造了群策群力的工作氛圍。3月7日開通以來,交流業(yè)務信息1500多條。
3、拓展登記宣傳服務新方式。針對公眾智能手機普及率越來越高的現(xiàn)狀,科室將二維碼技術運用于窗口登記服務工作中,辦事群眾只需掃描二維碼,就可自動鏈接到泉州工商紅盾網網上自助服務區(qū),獲取工商政策解讀、提交材料規(guī)范查詢包括股權出質申請須知等服務;運用微信等新媒體平臺,將各項登記服務功能高度集約化和智能化,開通“泉州工商登記網上服務區(qū)”微信公眾服務號,成為我省第一個以智能手機為操作界面的工商登記業(yè)務自助平臺,通過整合資源,設置“預約服務”、“登記指南”和“網上工商”等查詢模塊,公眾可自助查詢工商事務;通過完善“自動回復”編碼規(guī)則,改革政策、各類登記材料、窗口聯(lián)系方式等工商信息輸入“關鍵詞”實現(xiàn)智能索引,公眾可與工商部門微信互動交流;通過適時發(fā)布工商登記有關信息,拉近了工商部門與群眾的距離;借助泉州晚報等新聞媒體、窗口宣傳欄等方式,廣泛對外宣傳和推廣平臺。
(三)著力抓好重點登記領域工作,實現(xiàn)市場主體的保質增量和市場經濟的更好發(fā)展。
(一)開展“個轉企”調研專項工作。細化調查對象范圍、調查樣本的數(shù)量等調查內容,完善問卷表樣設計,下發(fā)了《關于開展“工商部門服務‘個轉企’市場主體問卷調查活動”方案》,在全市范圍內以已(擬)轉型升級主體以及規(guī)模較大、從業(yè)人數(shù)較多、管理相對規(guī)范的個體工商戶、個人獨資及合伙企業(yè)為對象開展的“個轉企”調研,以評估近年來工商部門服務“個轉企”的工作成效,為推進我市 “個轉企”工作提供參考依據(jù)。
(二)扎實做好金改綜改工作。一是參與制定金改綜改有關文件。按照市政府有關文件要求,配合做好“2014年千人企業(yè)家大會籌備工作”有關工商登記制度改革部分的工作,站位工商職能就《福建省泉州莆田民營經濟綜合改革試點總體方案》、《關于進一步拓展民營經濟綜合配套改革的若干意見》等提出有關意見,促成文件出臺;參與《XX市2014年金融服務實體經濟工作要點》以及“小額貸款公司”、“典當業(yè)”等一系列“金改”規(guī)范性文件的制定。二是開展金改試點項目指導工作,貫徹落實省局出臺的服務“金改”、“綜改”建設11條意見,繼續(xù)做好綜改、金改試點等重點項目的登記指導工作,上半年,市局共指導設立民間資本管理公司6家、變更2家。
(三)持續(xù)開展重點企業(yè)服務工作。一是落實直通直達、容缺預審等重點企業(yè)服務制度,開通綠色通道,主動靠前服務,積極為擬到海峽股權交易所、天津股權交易所等掛牌交易的企業(yè)提供改制指導,指導 家企業(yè)改制為股份公司,共指導35家股份公司設立登記。二是開展個案指導制,指導幫助企業(yè)解決登記歷史遺留問題,先后指導了市電業(yè)局、市勞務派遣公司等企業(yè)辦理相關改制、變更或注銷登記。經統(tǒng)計,共服務各類重點企業(yè)、項目90多家。
此外,上半年,科室還按照要求,參加有關會議;完成一系列會稿材料對各類征求意見稿提出修改意見;辦理多件省長信箱轉辦件,就大唐世家樓盤登記管轄問題、南安九牧王電子反映南安局不予年檢問題進行回復;完成2013年度省知名字號企業(yè)認定后續(xù)證書發(fā)放工作;對信用良好企業(yè)名單中的市屬企業(yè)情況進行查詢并反饋意見等。
三、工作成效
(一)改革工作順利鋪開,社會各界普遍接受和認可
一是各項改革任務得以較好實施。上半年的改革工作,科室準確把握改革定位與脈絡,始終堅持不越軌、不冒進、不盲從,立足我市實際情況,將我市的改革試點工作與國家層面的注冊資本登記制度改革內容有機銜接起來,相關制度與規(guī)定得以順利銜接,體現(xiàn)了頂層與一線相銜接,靈活和務實相結合的泉州特色。二是改革政策措施迅速普及。由于改革起步較早,準備充分,宣傳到位,故有著廣泛的群眾基礎,通過積極引導,不僅國務院注冊資本登記制度改革規(guī)定廣泛推廣,“先照后證”等我省自有改革措施也得以較快鋪開。從改革數(shù)據(jù)來看,改革以來的市場主體總數(shù)同比增長了75.55%,公司制企業(yè)同比增長了112.65%,呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的勢頭;從行業(yè)分布看,改革期間增幅前兩位的行業(yè)為“衛(wèi)生、社會保障和社會福利業(yè)”和“住宿和餐飲業(yè)”,且多為原涉及前置許可的行業(yè);從窗口反映看,工商登記申請與咨詢數(shù)量明顯增多,企業(yè)辦照熱情較高。三是改革得到社會各界正面評價。對于改革,泉州社會各界普遍表示歡迎,認為降低了門檻,簡化了手續(xù),縮短了時限,節(jié)省了費用,是便民、惠民之舉。《福建日報》頭版頭條以“住所登記改革:寬了條件,活了資源”為題予以報道。省、市多位領導到我局調研時,均對改革后工商注冊的便利化及工商窗口的高效服務給予高度評價,鄭新聰市長在視察市行政服務中心窗口時專門指出:“工商這些年做了不少事,改革最徹底!”。
(二)服務方式有創(chuàng)新,登記效能有較大提高
上半年,手機微信新型通訊方式的引入,有效推動了登記指導工作的深入開展,實現(xiàn)了登記總體效能在原有基礎上的大幅提高。內部指導工作方面,“注冊官微信群”的開通,實現(xiàn)了注冊官業(yè)務的即時指導和群策群力,豐富了交流載體,整合了有利資源,增進了交流,達到了“問題申報一件,參與一批;答復一件,指導一批”的效果。外部指導宣傳方面,開通的“泉州工商網上登記服務區(qū)”微信公眾服務號,使手機查詢工商事務成為可能,方便公眾“足不出戶”全方位了解工商事務,實現(xiàn)了高效便民和智能互動,既不增加企業(yè)、群眾的負擔,又不耗費大量行政成本,還起到了廣泛宣傳普及的效果。兩項工作,具備傳統(tǒng)指導和宣傳工作所不具備的優(yōu)勢,信息統(tǒng)一發(fā)布或回復,為登記窗口省下大量的工作時間與精力,實現(xiàn)了事半功倍。5月23日上線以來,關注人數(shù)已近800人,得到國家總局、省、市多家媒體的關注和報道。
一、抓好新《消法》等法律規(guī)章的貫徹實施。《消法》頒布實施20年來,經過首次較大規(guī)模的修改,新《消法》于今年3月15日起正式施行,與新《消法》配套的法規(guī)、規(guī)章如《工商行政管理部門處理消費者投訴辦法》《流通領域商品質量抽查檢驗辦法》《網絡交易管理辦法》也于3月15日起同步實施。為了更好地貫徹落實新《消法》和配套的規(guī)章,指揮中心制定了貫徹實施新《消法》工作方案,一方面組織全系統(tǒng)內部人員培訓工作。1月9日,組織召開全市工商系統(tǒng)貫徹落實新《消法》培訓視頻會議,邀請省工商局消保處程翔云副處長為大家進行新《消法》解讀和授課。各縣級局通過聘請律師授課、專家點評、典型案例研討等形式組織開展教育培訓工作,全市系統(tǒng)在2014年1月30日前完成全員培訓工作。另一方面抓好對廣大經營者、消費者的宣傳教育。各地結合開展紀念 “3·15”國際消費者權益日宣傳活動,圍繞“新消法、新權益、新責任”年主題,開展宣傳新《消法》、消費咨詢、消費教育等活動;組織全系統(tǒng)開展以“傾聽消費者心聲、解決消費者難題”為主題的“12315社會開放日”活動,宣傳新《消法》,征求意見建議,解決維權難題;各縣級局依托43個省級12315消費維權服務示范站點,舉辦面向經營者層面的新《消法》知識培訓講座,提高經營者履行法定義務和責任的自律意識。加強與新聞媒體合作,錄制《聚焦維權》專題片,播放《12315守護您身邊》等公益宣傳片,宣傳全系統(tǒng)消費維權成果, 提高法律素養(yǎng),促進社會消費維權工作。
二、依法處理消費者投訴、舉報和深化消費教育引導工作。按照新《消法》和《工商部門處理消費者投訴實施辦法》規(guī)定,依法按時處理消費者投訴、舉報。上半年,全市12315消費維權服務網絡共受理投訴 1808件,已辦結1793件,訴求辦結率 99.17%,為消費者挽回經濟損失258.33萬元;受理舉報371件,已辦結366件,辦結率為98.65%,罰沒款4.69萬元;指揮中心解答消費咨詢3387件,占受理總量的60.85%,參與或指導調解疑難、較大投訴件76件;全系統(tǒng)運用12315行政調解與法院訴訟調解銜接工作機制消費調解確認312件,為挽回消費者損失63.02萬元;全市省級12315消費維權服務點受理投訴580件,已辦結576件,和解息訴率97.2%。深化消費教育和引導工作,利用消保網發(fā)布消費教育、消費警示16 篇,發(fā)布12315數(shù)據(jù)分析報告7期,依據(jù)數(shù)據(jù)分析結果,對被投訴較多的企業(yè)、行業(yè)開展行政約談3次。
三、深入推進12315“訴轉案”工作。在2013年制定《12315行政調解與行政處罰銜接工作暫行規(guī)定》的基礎上,上半年,各地結合實際制定“訴轉案”具體操作規(guī)程和“訴轉案”工作考核辦法,加大“訴轉案”工作力度,全市12315機構通過消費投訴篩查案源線索66條,移交辦案機構立案查處 17件,罰沒5.92萬元,其中立案查處侵犯消費者權益案件7件。下半年,市局將開展“訴轉案”、“消費侵權案件”量化比較考察評估工作,進一步推進在 12315消費投訴舉報中篩查案源線索,在案源線索中查找違法,在查處中提升維權服務效能。
四、加強流通領域商品質量和服務領域消費維權監(jiān)管執(zhí)法,維護消費安全。一是突出重點領域,部署專項整治執(zhí)法。根據(jù)工商總局、省工商局《關于開展流通領域服裝質量專項整治的通知》文件精神,從3月26日起,以兒童服裝、內衣等為重點品種,在全市范圍內部署開展了為期一個多月的流通領域服裝質量專項整治行動,共查處銷售不合格和假冒違劣服裝案件9件,案值3.22萬元。根據(jù)省工商局、XX市食安辦轉發(fā)國務院食安辦等3部門《關于嚴厲打擊生產經營假冒偽劣食品違法行為進一步加強農村食品市場監(jiān)管工作的通知》(食安辦[2014]7號)文件精神,結合工商職能,重點針對農村食品市場存在的侵權仿冒、虛假廣告、無照經營食品等違法行為,部署開展專項整治行動,查扣假冒偽劣食品數(shù)量69.5公斤,取締無照食品經營戶3戶,立案查處假冒偽劣食品案件25件。二、加強重點領域消費維權工作。根據(jù)《福建省工商系統(tǒng)進一步強化監(jiān)管加強重點領域消費維權工作方案》(閩工商消〔2013〕418號)文件精神,上半年,流通領域商品以家用電子電器、服裝鞋帽、裝飾裝修材料、交通工具為重點,服務領域以美容美發(fā)業(yè)、洗染服務業(yè)、快遞服務業(yè)、通信服務業(yè)為重點,繼續(xù)部署開展重點領域消費維權專項整治工作,1至6月,全市系統(tǒng)共查處銷售假冒偽劣和不合格商品案件數(shù)17件,罰沒金額30.514萬元;共立案查處有關服務領域違法案件53件,罰沒金額12.48萬元。
五、加強流通領域商品質量抽查檢驗工作。根據(jù)新的《流通領域商品質量抽查檢驗辦法》和2014年度省局重點商品抽查檢驗安排,從5月5日開始,指揮中心開展以兒童服裝、成人內衣為主要品種的紡織產品的抽查檢驗工作,監(jiān)測區(qū)域以市區(qū)主要服裝批發(fā)區(qū)、百貨、超市、大賣場為主,檢測甲醛含量、色牢度、禁用偶氮染料、纖維成分及含量等項目指標,共抽檢40個紡織品樣品,經委托有資質的檢驗機構檢測,依法認定8個樣品為不合格商品,指揮中心已通知梅列、XX區(qū)工商局責令被抽樣的經營者立即停止銷售不合格商品,并配合兩區(qū)工商局對不合格商品進行依法處理。4月份,根據(jù)省局消保處抽檢計劃,配合省局商品檢驗分局在三明轄區(qū)抽檢化肥商品,經省局商品檢驗分局檢測,依法認定XX縣工商局轄區(qū)3戶經營者3個復合肥料樣品為不合格商品,指揮中心已通知XX縣工商局責令被抽樣的經營者立即停止銷售不合格商品,并組織對不合格商品進行依法處理。全系統(tǒng)通過執(zhí)法抽樣取證檢測,依法查處不合格化肥商品8噸和一批不合格裝飾裝修材料等商品,立案7件,罰沒4.404萬元。目前,指揮中心正在組織在全市范圍內開展流通領域柴油商品抽查檢測工作。
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