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高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進計劃的通知
各省、自治區(qū)、直轄市人力資源社會保障廳（局）、教育廳（教委），部屬各高等學校，新疆生產建設兵團人力資源社會保障局、教育局：
高校畢業(yè)生是國家的寶貴財富，人力資源社會保障部、教育部關于實施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進計劃的通知。高校畢業(yè)生就業(yè)關系經濟轉型升級、民生改善和社會穩(wěn)定大局。為進一步做好高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，人力資源社會保障部、教育部決定，從2016年起實施“高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進計劃”�，F(xiàn)就有關工作通知如下：
一、指導思想
深入貫徹黨中央、國務院關于促進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的決策部署，堅持使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用相結合，堅持促進就業(yè)和鼓勵創(chuàng)業(yè)相結合，堅持政策引導和服務創(chuàng)新相結合，針對高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)特點，發(fā)揮政府、高校、社會等各方面作用，加強政策統(tǒng)籌，整合利用資源，暢通就業(yè)渠道，改善就業(yè)環(huán)境，建立健全促進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的長效機制。
二、目標任務
把有就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿的高校畢業(yè)生全部納入就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進計劃，運用各項政策措施和服務手段綜合施策，精準發(fā)力，使高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力全面提升，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力進一步增強，有就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求的都能得到有針對性的指導服務和政策支持，市場供需匹配效率進一步提高，高校畢業(yè)生就業(yè)權益得到有效保障，努力實現(xiàn)高校畢業(yè)生就業(yè)保持較高水平。
三、主要措施
實施能力提升、創(chuàng)業(yè)引領、校園精準服務、就業(yè)幫扶、權益保護五大行動，加強部門協(xié)同、信息共享、工作對接，促進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
（一）能力提升行動。
各地各高校要全面提升高校畢業(yè)生就業(yè)能力，把學生職業(yè)發(fā)展與就業(yè)指導課程貫穿于整個人才培養(yǎng)體系，完善學科建設、課程設計，納入教學計劃和學分管理。加強就業(yè)指導師資培養(yǎng)，積極開展有計劃、有組織的培訓，在專業(yè)技術職務評聘中充分考慮就業(yè)指導教師的工作性質、工作業(yè)績，并在同等條件下予以適當傾斜，推進就業(yè)指導教師隊伍職業(yè)化、專業(yè)化、專家化。完善就業(yè)指導課程內容，深入開展個性化輔導與咨詢，幫助畢業(yè)生科學規(guī)劃職業(yè)生涯，增強職業(yè)素養(yǎng)，提升求職就業(yè)能力。注重理論與實踐相結合，開展多種形式的模擬實訓、職業(yè)體驗等實踐教學活動，有條件的還可組織參觀人力資源市場，進行職業(yè)能力測評等現(xiàn)場指導，增強畢業(yè)生實踐能力。各地人力資源社會保障部門要開展高校畢業(yè)生技能就業(yè)專項活動，選擇一批優(yōu)質職業(yè)培訓機構、職業(yè)院校（含技工院校），加強職業(yè)培訓，提升畢業(yè)生技能水平和就業(yè)能力。各地公共就業(yè)人才服務機構要聯(lián)合高校開展有針對性的職業(yè)指導活動，做到每個畢業(yè)班都能得到群體性指導，每名就業(yè)困難畢業(yè)生都能得到個性化咨詢輔導。
�。ǘ﹦�(chuàng)業(yè)引領行動。
各地要把鼓勵創(chuàng)業(yè)作為擴大就業(yè)的重要方向，完善支持高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的政策制度和服務體系，進一步擴大高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)規(guī)模。把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育作為教育改革的突破口，指導高校將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育融入人才培養(yǎng)全過程，開發(fā)開好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程，制定學分轉換、彈性學制、保留學籍休學創(chuàng)業(yè)等措施，開展各類創(chuàng)業(yè)實踐活動，增強大學生創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。加強創(chuàng)業(yè)培訓，針對高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)不同階段的需求，優(yōu)先安排優(yōu)質培訓資源，開發(fā)合適的創(chuàng)業(yè)培訓課程，使每一個有創(chuàng)業(yè)愿意和培訓需求的畢業(yè)生都有機會獲得創(chuàng)業(yè)培訓。落實好支持創(chuàng)業(yè)的便利化措施，會同有關部門簡化工商登記手續(xù)，提供企業(yè)開戶便利，按規(guī)定給予稅費減免優(yōu)惠，為高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)開辟“綠色通道”。拓寬多元化資金支持渠道，落實創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策，鼓勵天使基金、風險投資和創(chuàng)業(yè)投資基金等社會資本，以多種方式支持高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)。提供創(chuàng)業(yè)經營場所支持，統(tǒng)籌利用資源建設大學生創(chuàng)業(yè)園、留學人員創(chuàng)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)孵化基地，支持發(fā)展一批眾創(chuàng)空間等新型平臺，為高校畢業(yè)生提供低成本場所支持和孵化服務，并對符合條件的給予一定場租補貼，就業(yè)參考《人力資源社會保障部、教育部關于實施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進計劃的通知》。加強創(chuàng)業(yè)公共服務，探索建立公共服務機構與市場主體合作機制，協(xié)調有關方面構建覆蓋院校、園區(qū)、社會的創(chuàng)業(yè)公共服務體系，建立創(chuàng)業(yè)服務專家隊伍，組織開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等活動，加強全國大學生創(chuàng)業(yè)服務網建設，為高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)提供全方位支持。
�。ㄈ┬@精準服務行動。
各地各高校要強化畢業(yè)生在校期間就業(yè)服務，多渠道搭建校內外資源信息對接的服務平臺，建立精準推送就業(yè)服務機制，進一步提升人崗匹配效率。各地教育部門要指導高校組織開展就業(yè)信息調查，詳細了解每一名畢業(yè)生的求職地域、就業(yè)意愿等需求，建立畢業(yè)生求職意愿信息數據庫。高校要向社會發(fā)布本校專業(yè)學科設置、畢業(yè)生規(guī)模結構等信息，方便各類用人單位了解畢業(yè)生情況、確定招聘需求。積極主動開拓就業(yè)市場，通過與企業(yè)洽談、調動校友資源、與人力資源社會保障部門對接等多種途徑，廣泛收集用人需求信息，建立用人單位崗位需求信息數據庫。搭建精準對接服務平臺，運用微信、微博、APP移動客戶端等技術手段，將畢業(yè)生數據庫與用人崗位數據庫對接，根據需求推送崗位、政策、服務等信息，促進供需精準匹配。充分發(fā)揮校園市場的主體作用，根據供求雙方特點，分層次、分類別、分行業(yè)舉辦各類招聘活動，提高招聘服務效率。加大困難幫扶力度，準確掌握家庭困難特別是建檔立卡貧困家庭、零就業(yè)家庭畢業(yè)生，以及少數民族、農村生源、殘疾等畢業(yè)生的具體情況，實行“一生一策”動態(tài)管理，做好個性化指導和崗位推薦，及時發(fā)放求職創(chuàng)業(yè)補貼，力爭幫助更多畢業(yè)生在離校前落實就業(yè)崗位。做好基層服務項目、大學生征兵等組織工作，落實好基層就業(yè)學費補償、助學貸款代償政策。各地人力資源社會保障部門要積極開展公共就業(yè)人才服務進校園活動，組織政策宣講，提供一批崗位信息，舉辦大中城市聯(lián)合招聘等專項活動，推進地方公共就業(yè)人才服務網與高校校園網、新職業(yè)網、中國公共招聘網互聯(lián)互通和崗位跨區(qū)域共享，為畢業(yè)生求職就業(yè)提供更加便捷高效的就業(yè)服務。
�。ㄋ模┚蜆I(yè)幫扶行動。
各地要將有就業(yè)意愿的離校未就業(yè)高校畢業(yè)生全部納入公共就業(yè)人才服務范圍，綜合運用一攬子措施，力爭使每一名有就業(yè)意愿的離校未就業(yè)高校畢業(yè)生在畢業(yè)半年內實現(xiàn)就業(yè)或參加到就業(yè)準備活動中。做好畢業(yè)生離校前后的信息銜接，城市人力資源社會保障部門要主動與所在地高校對接，掌握畢業(yè)生基本情況，省級人力資源社會保障部門、教育部門和高校要在畢業(yè)生離校后及早開展信息銜接工作，加強信息校核，確保重要信息完整，進一步健全離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實名信息數據庫。建立登記信息反饋制度，各地公共就業(yè)人才服務機構對報到接收的未就業(yè)畢業(yè)生進行實名登記后，通過適當方式向高�；蚪逃块T反饋相關信息，共同做好跟蹤服務。完善實名制精準服務制度，逐個聯(lián)系、逐一了解未就業(yè)畢業(yè)生需求，提供一次職業(yè)指導，幫助制定個性化求職就業(yè)方案，同時深入企業(yè)挖掘崗位信息、了解用人需求，指導企業(yè)合理設置招聘條件，向企業(yè)推送未就業(yè)畢業(yè)生信息，積極促進人崗匹配。豐富拓展職業(yè)培訓、就業(yè)見習等服務內容，健全規(guī)范管理制度，提升服務保障能力，確保有需求的畢業(yè)生都能納入其中。加強對各類就業(yè)困難畢業(yè)生和長期失業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)援助，各級公共就業(yè)人才服務機構和基層服務平臺要指定專人負責，建立專門臺賬，根據他們的基本情況和就業(yè)需求，提供“一對一”指導和服務，優(yōu)先推薦崗位信息，優(yōu)先參加培訓見習，優(yōu)先提供創(chuàng)業(yè)扶持，幫助他們盡快實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
（五）權益保護行動。
各地要進一步加強高校畢業(yè)生就業(yè)管理服務，完善競爭有序的人力資源市場環(huán)境，切實保護高校畢業(yè)生就業(yè)權益。抓好高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)各項政策落地，簡化政策操作流程，指導幫助申請政策的畢業(yè)生做好材料準備、手續(xù)申報等事項，加快審批辦理進度，確保政策及時兌現(xiàn)。拓寬高校畢業(yè)生就業(yè)渠道，推進國有企業(yè)招聘應屆高校畢業(yè)生信息公開，健全畢業(yè)生到基層工作的服務保障機制，幫助他們解決好薪酬待遇、職稱評定、落戶、檔案管理、社會保險轉移接續(xù)等實際問題，促進人才合理流動。加強人力資源市場監(jiān)管，開展人力資源市場秩序清理整頓專項行動，嚴厲打擊招聘過程中的欺詐行為，依法糾正性別、民族等就業(yè)歧視現(xiàn)象，加大勞動用工、繳納社會保險費等方面的勞動保障監(jiān)察力度，維護高校畢業(yè)生就業(yè)權益，營造公平就業(yè)良好環(huán)境。
四、工作要求
�。ㄒ唬┘訌娊M織領導。各地人力資源社會保障部門、教育部門、各高校要高度重視就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進計劃，將其作為高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的重要抓手，列入工作考核內容，加大對校園招聘、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務等經費保障，大力推動實施。要結合實際制定具體實施方案，充實細化計劃內容，明確工作任務、職責分工、時間進度和工作要求。探索創(chuàng)新推進計劃實施的有效方式，及時總結經驗做法，調整完善工作措施。加強高校畢業(yè)生就業(yè)數據信息統(tǒng)計監(jiān)督管理工作，確保就業(yè)數據信息真實、準確。
�。ǘ┘訌姴块T協(xié)同。各地人力資源社會保障部門、教育部門、各高校要加強協(xié)同配合，建立健全涵蓋學校內外各階段、求職就業(yè)各環(huán)節(jié)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)全過程的服務體系，分工負責、齊抓共管，共同推進計劃實施。建立部門間信息通報機制，定期調度工作進展，加強畢業(yè)生就業(yè)情況交流，同時加大督促檢查力度，積極協(xié)調解決工作推進中遇到的困難和問題，確保完成計劃目標任務。密切跟蹤高校畢業(yè)生就業(yè)形勢，根據形勢變化有針對性地采取措施。
�。ㄈ┘訌娦麄鲃訂T。各地人力資源社會保障部門、教育部門、各高校要制定宣傳方案，以高校畢業(yè)生喜聞樂見的方式，大力宣傳解讀國家促進畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施，宣傳就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進計劃的目標任務和行動舉措，力爭使每一名高校畢業(yè)生都知曉計劃并積極參與。以實施計劃為主題，制作一批宣傳資料在公共就業(yè)人才服務機構、高校及校園網站、街道社區(qū)等場所和平臺張貼發(fā)布。樹立一批高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)先進典型，加強思想教育，引導廣大畢業(yè)生樹立正確的就業(yè)觀和擇業(yè)觀，積極主動就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
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