繼續(xù)教育論文

　　繼續(xù)教育培訓是終身教育的重要組成部分，但實施過程中仍存在很多問題。這就要求主管部門、用人單位、培訓機構、學員等都必須提高思想認識，依法培訓、積極參與學習、實行有效監(jiān)管，保證繼續(xù)教育培訓健康有序進行，保障全民終身學習，緊跟時代步伐。

　　【關鍵詞】繼續(xù)教育 問題 對策

　　一 繼續(xù)教育的概念

　　有關繼續(xù)教育的概念，目前還沒有一個統(tǒng)一而精確的表述。聯(lián)合國《職業(yè)技術教育術語》中寫道：廣義的繼續(xù)教育是指那些已脫離正規(guī)教育、已參加工作和負有成人責任的人所接受的各種教育。繼續(xù)教育是成人教育，是學歷教育后已參加工作的成人所接受的教育，是對專業(yè)技術人員進行的知識更新、補充、拓展和能力提高的一種追加教育，是終身學習的重要組成部分。它能夠持續(xù)有效提供給成人在工作、生活各方面所需要的知識和技能，對人的素質和能力的不斷提高，促進人的全面永續(xù)發(fā)展，更好地適應社會服務社會、起到重要作用。

　　二 繼續(xù)教育培訓的重要性

　　在創(chuàng)建學習型社會，倡導全民終身學習的過程中，繼續(xù)教育發(fā)揮著重要作用。在現(xiàn)代科技高度發(fā)達的今天，國家對人才的需求迫切，除學歷教育以外，繼續(xù)教育作為專業(yè)技術人才的輔助學習形式，受到國家高度重視。在經(jīng)濟社會發(fā)展新常態(tài)下，加快發(fā)展繼續(xù)教育是提升國家核心競爭力和推進創(chuàng)新型國家建設的必然要求，是促進我國經(jīng)濟發(fā)展方式轉變和產(chǎn)業(yè)結構調整的重要支撐，也是構建終身教育體系和建設學習型社會的迫切要求，對全面建成小康社會，完成“兩個一百年”目標具有重大意義。因而繼續(xù)教育有著重要地位和廣闊的發(fā)展前景。

　　三 目前繼續(xù)教育培訓存在的主要問題

　　1.法律缺位，行政政策強制力弱

　　繼續(xù)教育是終身教育的重要組成部分，應在憲法和法律層面得到體現(xiàn)，這樣才能保障繼續(xù)教育的實施和發(fā)展。到目前為止，《教育法》《職業(yè)教育法》《高等教育法》等有關教育的法律都已實施多年，但有關繼續(xù)教育的法律卻遲遲沒有出臺。有關繼續(xù)教育的法規(guī)大多散見于政府文件或各部委規(guī)章中，這些規(guī)定缺乏系統(tǒng)性和強制力，對繼續(xù)教育的實施場所、管理機構、資源配置、體制機制缺乏強制性規(guī)定。就辦學主體來講，一些不具備條件的機構得到行政許可，辦學達不到要求也未能懲處;按章守制辦學單位生源資金等得不到保障;很多學員的傳統(tǒng)學習觀念沒有轉變，不重視繼續(xù)教育;社會對繼續(xù)教育依法實施的意識很不到位，影響了繼續(xù)教育的發(fā)展。

　　2.繼續(xù)教育培訓市場不規(guī)范

　　我國的成人繼續(xù)教育培訓市場很大，僅企事業(yè)單位專業(yè)技術人員每年參加繼續(xù)教育培訓的人數(shù)就很多，再加上公務員培訓、員工崗位技能培訓、就業(yè)職業(yè)資格培訓等等，成人繼續(xù)教育培訓市場洶涌澎湃。各種培訓機構為利所驅，各自為戰(zhàn)、惡性競爭，破壞了繼續(xù)教育培訓的正常有序發(fā)展。

　　3.工學矛盾突出，妨礙繼續(xù)教育有效進行

　　首先是用人單位思想認識不夠，認為做好具體的業(yè)務是職工必須完成的硬任務，而參加繼續(xù)教育培訓則可做可不做，因而不配置經(jīng)費，甚至不給假，阻礙了員工參加繼續(xù)教育培訓。其次，很多人對自身參加繼續(xù)教育的重要性和必要性缺乏認識，也無學習的主動性，認為會浪費工作時間，耽誤晉級晉升，因而借口工學矛盾不參加學習。有些人雖然到場學習，但不積極，采取應付的態(tài)度。還有一部分人，由于所處工位崗位配比嚴、要求高，脫產(chǎn)學習實屬困難，繼續(xù)教育因此耽擱。

　　4.繼續(xù)教育培訓學習情況缺乏及時有效的監(jiān)督

　　繼續(xù)教育缺乏嚴密完整的評價機制與監(jiān)督機制。首先，繼續(xù)教育機構的資格準入、認證、質量評估、證書登記、統(tǒng)計、考試考核制度等綜合評價制度體系尚未建立。其次，缺乏質量檢驗標準和有效的檢驗手段，繼續(xù)教育的培訓質量和效益不能得到有效提高和客觀、正確的評價。再次，由于從事繼續(xù)教育培訓機構多、培訓市場繁雜，監(jiān)管部門很難對培訓過程、質量等進行事前、事中、事后的全程有效監(jiān)管，不能保證規(guī)范培訓。如辦學機構的教育層次建構、教育目標設計、課程安排、課時課量、考勤考核、教學方式、資格認證、管理考核等諸方面都不能完全受到應有的監(jiān)管。

　　四 改進和加強繼續(xù)教育培訓的對策

　　1.提高思想認識，增強“兩個主動”意識

　　繼續(xù)教育同樣有教育教學組織者(培訓機構)和學習者(成人)兩個方面。首先要增強成人繼續(xù)教育學習的意識，使其把繼續(xù)教育學習變成自覺的行動。要充分意識到隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，理論知識和工作技能需要不斷調整和更新，這就需要經(jīng)常性參加成人繼續(xù)教育學習以提升理論水平和能力素養(yǎng)。同時結合工作實際，真正做到理論聯(lián)系實際，為今后的工作汲取知識和技能滋養(yǎng)。其次培訓機構要有積極主動的服務意識。端正辦學態(tài)度，規(guī)范辦學行為，統(tǒng)籌教學管理，優(yōu)化課程設置，增強辦學的實效性和針對性，切實承擔起繼續(xù)教育的社會責任和義務。

　　2.加快繼續(xù)教育立法，保障依法培訓

　　繼續(xù)教育法應由憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和規(guī)章組成，形成體系完美、層次分明、互相支持、各有調節(jié)的完整的調整體系，使決策者形成的頂層設計有法律保障，執(zhí)法者有法可依，并樹立法律意識，達到繼續(xù)教育的法制化目標。因此，繼續(xù)教育立法工作勢在必行。

　　3.規(guī)范辦學行為，有效解決繼續(xù)教育市場混亂的問題

　　在法律規(guī)定的框架內，規(guī)范辦學培訓機構的辦學行為。規(guī)范招生權，規(guī)定招生權及其轉移條件需為法律的明確授權及合同約定的合法轉移，從根本上解決亂招生、欺詐招生問題。規(guī)范辦學權，實行教考分離，注重實踐成績。規(guī)范管理權，實行誰批準誰管理的原則，加大檢察監(jiān)督力度，經(jīng)評估對條件不具備的辦學機構給予限制招生、停教整頓或撤銷資格的處罰。

　　4.有效解決工學矛盾，使繼續(xù)教育培訓真正落到實處

　　正確處理政府、用人單位、培訓機構、學員之間的關系，使各方面都能夠依法依規(guī)積極開展繼續(xù)教育培訓，保證繼續(xù)教育有效進行。首先要提高各方面的思想認識，增強各方的主動意識。隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，我們的理論知識和工作技能需要不斷地進行調整和更新。這些調整和更新不僅需要工作中的實踐鍛煉，也需要通過繼續(xù)教育培訓提升理論水平和工作能力素養(yǎng)。繼續(xù)教育學習過程不但不和具體的工作相沖突，而且還會給今后的工作提供持續(xù)的知識和技能滋養(yǎng)。故而繼續(xù)教育不是培訓學員個人的事情，它是保障全民終身學習，緊跟時代步伐，促進經(jīng)濟社會不斷向前發(fā)展的有效途徑。當然，在制定培訓計劃方面，應充分考量成人的社會角色及其承擔的相應責任，重視學習機會、信息、時間、地點等的有效供給。特別需要指出的是，繼續(xù)教育立法應強制實施帶薪學習或學習假期制度。

　　5.監(jiān)管到位，使繼續(xù)教育培訓步入新常態(tài)

　　首先，建立繼續(xù)教育監(jiān)管制度，加大對繼續(xù)教育機構辦學質量的監(jiān)督，規(guī)范其辦學行為，懲處違規(guī)違法辦學行為，完善教學教育機構準入和退出機制。其次，建立繼續(xù)教育質量評價標準。以職業(yè)需求和提升崗位能力為導向，將繼續(xù)教育的教學質量評價納入教學質量評估體系，努力做到理論與實踐相結合，建立完善各級各類職業(yè)和崗位培訓質量標準。另外，要建立繼續(xù)教育質量多元評價機制。建立教育行政部門和有關部門共同制定質量標準，政府、辦學機構、社會多元評價相結合的新機制。積極發(fā)揮區(qū)域協(xié)會、行業(yè)協(xié)會、專業(yè)協(xié)會和相關中介機構的質量評價和監(jiān)測作用。提高繼續(xù)教育發(fā)展評估方式的規(guī)范性、評估指標和觀測點的適切性、評估方法和工具的準確性、評估人員的專業(yè)化程度。定期開展教育質量評估工作，并將評價結果以適當形式向社會公布。

　　總之，繼續(xù)教育是一個系統(tǒng)工程，需要在實踐中不斷分析研究。只有高度重視繼續(xù)教育，才能為創(chuàng)建學習型社會、建立終身教育體系打下牢固基礎。只有不斷探索、不斷創(chuàng)新，同時加大對繼續(xù)教育的監(jiān)管，牢固樹立全民終身教育理念，依法開展工作，才能使繼續(xù)教育事業(yè)大展宏圖。

　　參考文獻

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