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2017產(chǎn)假期間工資和生育津貼
關(guān)于生育保險待遇的問題，仍有一些企業(yè)和職工認(rèn)識模糊。根據(jù)法律、法規(guī)有關(guān)規(guī)定，我們作如下答復(fù)：
一、生育保險待遇包括哪些內(nèi)容?
根據(jù)《社會保險法》規(guī)定，生育保險待遇包括生育醫(yī)療費用和生育津貼。在江蘇地區(qū)，生育保險待遇還包括一次性營養(yǎng)補助。
二、什么是生育津貼?
《江蘇省職工生育保險規(guī)定》(江蘇省人民政府令第94號，2014年6月30日發(fā)布)規(guī)定，生育津貼是指女職工享受產(chǎn)假或計劃生育手術(shù)休假期間獲得的工資性補償，目的在于保障女職工產(chǎn)假或休假期間的基本生活需要。
根據(jù)《社會保險法》規(guī)定，用人單位按時足額繳納生育保險費，職工有下列情形之一的，可以按照國家規(guī)定享受生育津貼：(一)女職工生育享受產(chǎn)假;(二)享受計劃生育手術(shù)休假;(三)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
生育津貼的支付方式主要分兩種：對已經(jīng)參加生育保險的，按照用人單位上年度職工月平均工資的標(biāo)準(zhǔn)由生育保險基金支付;對未參加生育保險的，按照女職工產(chǎn)假前工資的標(biāo)準(zhǔn)由用人單位支付。
三、生育津貼與產(chǎn)假工資有何不同?生育津貼與產(chǎn)假工資能否兼得?
產(chǎn)假工資，嚴(yán)格地說是計劃時代的稱謂，當(dāng)時女職工生育期間享受產(chǎn)假，待遇也由所在單位支付，統(tǒng)稱為產(chǎn)假工資。
生育津貼，是用人單位按時足額繳納生育保險費后，職工享受生育保險待遇的重要內(nèi)容。對于已繳納生育保險的企業(yè)，生育津貼就是女職工產(chǎn)假期間的工資，不過其支付的主體為生育保險基金�？梢赃@樣說，生育津貼就是原來所說的產(chǎn)假工資。全面推行社會保險制度以后，“生育津貼”這一名詞逐步取代了原來的“產(chǎn)假工資”。
這一點，可以從法規(guī)和政策的表述中得出來。如《江蘇省城鎮(zhèn)企業(yè)職工生育保險規(guī)定》(江蘇省人民政府令第161號，1999年9月10日發(fā)布，現(xiàn)已廢止)第七條第一款第(一)項規(guī)定：“女職工生育或者流產(chǎn)，按照國家和省有關(guān)規(guī)定享受產(chǎn)假。產(chǎn)假期間本人原工資照發(fā)，生育保險基金以生育津貼形式對企業(yè)予以補償。”再如，北京市人力資源和社會保障局《關(guān)于調(diào)整本市職工生育保險政策有關(guān)問題的通知》(京人社醫(yī)發(fā)〔2011〕334號)第三條中明確強調(diào)：“生育津貼即為產(chǎn)假工資”。
既然生育津貼就是女職工產(chǎn)假期間的工資，只不過是由生育保險基金支付。因此，女職工享受產(chǎn)假或計劃生育手術(shù)休假期間，生育津貼和產(chǎn)假工資不可同時兼得。
四、生育津貼(產(chǎn)假工資)是如何結(jié)算的?
雖然女職工參加生育保險后，生育津貼是由生育保險基金支付，但在實務(wù)中對于生育津貼結(jié)算有兩種不同方式。北京、江蘇等大多數(shù)地區(qū)規(guī)定由企業(yè)按月支付職工工資，再由經(jīng)辦機構(gòu)根據(jù)申請將生育津貼撥付至企業(yè)予以補償(無需再支付給職工);而上海等地區(qū)，則由職工直接向社保經(jīng)辦機構(gòu)申領(lǐng)。
根據(jù)《婦女權(quán)益保障法》等法律、法規(guī)規(guī)定，任何單位不得因結(jié)婚、懷孕、產(chǎn)假、哺乳等情形，降低女職工的工資。因此，企業(yè)應(yīng)當(dāng)按女職工產(chǎn)假前工資標(biāo)準(zhǔn)按月正常支付工資，不得只發(fā)放最低工資標(biāo)準(zhǔn)、基本工資。
五、生育津貼與職工產(chǎn)假前工資標(biāo)準(zhǔn)出現(xiàn)差異，怎么處理?
由于生育保險基金是按照用人單位的上年度職工月平均工資的標(biāo)準(zhǔn)計發(fā)生育津貼，現(xiàn)實中存在女職工的產(chǎn)前工資高于或低于生育津貼的情形。對此，應(yīng)如何處理呢?
《江蘇省職工生育保險規(guī)定》第十八條規(guī)定：“職工產(chǎn)假或者休假期間，享受的生育津貼低于其產(chǎn)假或者休假前工資的標(biāo)準(zhǔn)的，由用人單位予以補足;高于其產(chǎn)假或者休假前工資的標(biāo)準(zhǔn)的，用人單位不得截留�！逼渌蟛糠值貐^(qū)也持江蘇地區(qū)的上述處理精神。
通常，用人單位按照女職工產(chǎn)前的工資標(biāo)準(zhǔn)按月支付休產(chǎn)假期間的工資，即便后來生育保險基金支付的生育津貼低于女職工產(chǎn)前的工資標(biāo)準(zhǔn)，但單位提前按月支付產(chǎn)假期間工資，實際上就已經(jīng)按照就高原則對女職工應(yīng)該享受的生育津貼低于本人工資的差額部分進(jìn)行了補足，是符合法律規(guī)定的，不會發(fā)生另行補足的問題了。如果生育津貼金額高于單位支付的產(chǎn)假期間工資的，則單位不能截留，應(yīng)將高出部分金額轉(zhuǎn)付給員工。
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