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2016聯(lián)合國秘書長候選人首次公開面試
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首次公開面試 4名女候選人撐起“半邊天”
聯(lián)合國(UN)自二戰(zhàn)后成立至今70年來，都是閉門選出秘書長一職。聯(lián)合國今年將首次通過兩場公開面試和辯論，在眾多有意競逐此職的候選人當中選出最適合的一位，整個過程都將在聯(lián)合國網(wǎng)站上直播。
目前已有4男4女共8人報名，角逐新任聯(lián)合國秘書長一職。8名候選人將于12日至14日首次接受聯(lián)合國會員國“公開面試”，進行自我陳述并回答提問。細數(shù)8名候選人的履歷不難看出，女性候選人已然頂起“半邊天”。她們經(jīng)各自國家推薦，均具備相當資歷。
報道稱，一些國家呼吁下一任秘書長應(yīng)為女性，按照地區(qū)輪換的不成文慣例，要求下一任秘書長出自東歐的呼聲也不小。
每人面試2小時 “面試官”是各會員國代表及民眾
根據(jù)規(guī)則，此次為期3天的“面試”將在紐約聯(lián)合國總部秘書處大樓舉行，8名候選人每人“面試”時間大約2小時，“面試官”是聯(lián)合國各會員國及民眾，過程由第70屆聯(lián)大主席呂克托夫特協(xié)調(diào)主持。
候選人首先用10分鐘闡述愿景聲明，即下一任秘書長面臨的挑戰(zhàn)、機遇及各自主張。然后接受193國代表“集體面試”和輪番拷問，每個會員國代表用2至3分鐘向候選人發(fā)問，如會員國發(fā)問完后仍有剩余時間，將由民間組織繼續(xù)發(fā)問。民眾的問題是從70多個國家民眾提出的上千個問題中濃縮而來。候選人結(jié)束“面試”后將在會議廳外會見媒體。
從北京時間12日21時起，聯(lián)合國首次公開面試正式開始，黑山副總理兼外長伊戈爾·盧克希奇成為首位接受面試的候選人。
關(guān)于最近曝出的維和人員性侵事件，盧克希奇在回答提問時表示，聯(lián)合國和安理會要通過聯(lián)合國法庭等手段推出機制，將個人繩之以法。他還提出設(shè)立常任秘書長，并且由女性擔任，辦公室設(shè)在肯尼亞首都內(nèi)羅畢。作為一名70后的候選人，他強調(diào)聯(lián)合國要重視年輕人，因為25歲以下的年輕人占世界一半，提出要建立有關(guān)年輕人的辦公室。
“世界的總管”小國出任 大國認同 地區(qū)輪換
聯(lián)合國秘書長到底有多大權(quán)力?今年會選出女秘書長嗎?昨晚，華商報記者連線中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院副院長金燦榮，解讀聯(lián)合國秘書長選舉背后的那些事。
1為何是小國參選?
金燦榮告訴記者，在選聯(lián)合國秘書長時，有條不成文的規(guī)定，五大常任理事國(中、美、俄、法、英)不得參加聯(lián)合國秘書長的競爭。到目前為止已有的8任聯(lián)合國秘書長中，沒有一人來自傳統(tǒng)的政治大國。因為五大常任理事國不會眼睜睜地看著他們五個中的一個成為話事人，上任后做出偏好某個大國的決定，會形成不平衡。
金燦榮說，因為聯(lián)合國秘書長當選需要安理會2/3以上票數(shù)通過，五大常任理事國一致同意。如果有一個常任理事國不同意，就會被一票否決。之前也曾出現(xiàn)過來自大國的候選人，但都被一票否決了，因此形成小國出任的慣例。此外，還有一個慣例，聯(lián)合國秘書長的人選根據(jù)地區(qū)輪換(各大洲人選輪流擔任)。聯(lián)合國成立以來經(jīng)歷了8任秘書長，其中歐洲3人，非洲2人，亞洲2人，南美洲1人，因此這次東歐候選人的呼聲較高。整體來說，聯(lián)合國秘書長選舉的原則就是小國出任，大國認同，實現(xiàn)地區(qū)輪換，這次選舉應(yīng)該也不會改變。
2權(quán)力有多大?
聯(lián)合國秘書長的任期為五年，可連任，常被看作是“世界的總管”。
金燦榮表示，聯(lián)合國是一個相對有國際法意義的國際組織，作為它的一把手，聯(lián)合國秘書長有相當?shù)牡懒x權(quán)威，但實際權(quán)力非常有限，這個職位其實就是級別最高的國際公務(wù)員。作為政治象征，每當世界上有大事發(fā)生，聯(lián)合國秘書長都要以聯(lián)合國的名義進行表態(tài)，同時也利用這一身份對有外交爭端的各方進行斡旋協(xié)調(diào)。
聯(lián)合國的秘書處其實是聯(lián)合國在世界范圍內(nèi)所有行政機構(gòu)的統(tǒng)稱，秘書長的地位相當于聯(lián)合國秘書處這家擁有4.3萬名員工的跨國公司的CEO，實際上并沒有什么實權(quán)。身為聯(lián)合國秘書長，其實他連自己的副手是誰都決定不了。十幾位分管不同事務(wù)的副秘書長，表面上是秘書長任命的左右手，其實這項任命只是走個形式。重要的副秘書長職位實際上長期為大國所把持。通常，五個常任理事國都在副秘書長中有一個職位，美國、法國籍的副秘書長往往主管安保、維和事務(wù)部這樣的重要部門。
此外，聯(lián)合國的經(jīng)費由各會員國依照大會分配限額擔負。在聯(lián)合國的權(quán)力架構(gòu)里，這句話的潛臺詞是，拿多少錢，秘書長得看“大戶”的臉色。美國承擔著聯(lián)合國超過1/5的會費，拖欠會費、抵制預(yù)算是它控制聯(lián)合國的常見招數(shù)。許多秘書長都有向美國討會費的經(jīng)歷。
3待遇如何?
在待遇方面，聯(lián)合國秘書長享受著國家首腦的待遇。據(jù)韓國《朝鮮日報》報道，聯(lián)合國秘書長的官方年薪約為23萬美元。如果再加上秘書長個人活動的辦公費及警衛(wèi)費，一年拿到手的錢會超過30萬美元。
至于住處，就和美國總統(tǒng)住在白宮、英國首相住在唐寧街10號一樣，聯(lián)合國秘書長也有自己的官邸。它位于美國曼哈頓市郊，離聯(lián)合國總部很近，每天可步行上班。官邸是一座建有后花園的4層連體別墅，總面積1300平方米。它原先是為紐約金融家摩根的女兒建造的，1972年捐贈給聯(lián)合國。秘書長只需象征性地一年交1美元的“房租”就可入住。
安保方面，聯(lián)合國秘書長享受24小時的全天安全保護，有專門的警衛(wèi)隨身保護。韓國媒體報道稱，在潘基文的第二個任期內(nèi)，韓國現(xiàn)代汽車公司還為他打造了一款防彈的雅科仕汽車。
會出現(xiàn)女秘書長?
聯(lián)合國成立70年來，8任秘書長均為男性。為此，一些聯(lián)合國會員國呼吁任命一位女性秘書長。
金燦榮表示，盡管女性候選人呼聲很高，但聯(lián)合國秘書長競選的主要原則不離其宗，地區(qū)輪換，加小國出任，這個慣例改不了。但對于是否到了出現(xiàn)女秘書長的時機，潮流對出現(xiàn)女秘書長是有利的。但這牽扯到安理會五個常任理事國的大國利益，情況就變復(fù)雜了。出現(xiàn)一個女秘書長的可能性大一點，但是它不是一個確定因素，五個常任理事國最終同不同意很難說。
歷任聯(lián)合國秘書長
1。賴伊(挪威，歐洲)1946年-1952年
因支持聯(lián)合國對朝鮮戰(zhàn)爭軍事干涉，被迫辭職
2。哈馬舍爾德(瑞典，歐洲)1953年-1961年
1961年9月，在贊比亞飛機失事中殉職(疑為政治謀殺)
3。吳丹(緬甸，亞洲)1961年-1971年
曾調(diào)解古巴導(dǎo)彈危機、印巴爭端、第三次中東戰(zhàn)爭等
4。瓦爾德海姆(奧地利，歐洲)1972年-1981年
曾親自赴伊朗解決美國大使館人質(zhì)問題，任期內(nèi)5次訪華
5。德奎利亞爾(秘魯，南美洲)1982年-1991年
在處理結(jié)束兩伊戰(zhàn)爭、蘇聯(lián)入侵阿富汗等大事時表現(xiàn)出色
6。加利(埃及，非洲)1992年-1996年
因美國反對，成為聯(lián)合國史上首位沒能連任的秘書長
7。安南(加納，非洲)1997年-2006年
化解伊拉克核查危機，但無力阻止伊拉克戰(zhàn)爭等危機爆發(fā)
8。潘基文(韓國，亞洲)2007年-2016年
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