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2016年同工同酬亮點(diǎn)解讀
日前，從廣東省人社廳了解到，近半年來，通過開展專項(xiàng)調(diào)研、陸續(xù)開設(shè)培訓(xùn)班并出臺(tái)相關(guān)工作方案等一系列措施，省人社廳不斷強(qiáng)化監(jiān)管力度，規(guī)范勞務(wù)派遣，確保新的《勞動(dòng)合同法》順利實(shí)施。以下是YJBYS小編為大家搜集整理的相關(guān)內(nèi)容，僅供參考，歡迎閱讀。
新政亮點(diǎn)
控制勞務(wù)派遣用工數(shù)量
勞動(dòng)合同用工是我國企業(yè)的基本用工形式，勞務(wù)派遣作為補(bǔ)充用工形式，在滿足用人單位靈活用工需求和解決摩擦失業(yè)、促進(jìn)勞動(dòng)者就業(yè)等方面發(fā)揮了積極作用。
但與此同時(shí)，自2008年《勞動(dòng)合同法》實(shí)施以來，勞務(wù)派遣所帶來的問題也十分突出，“主要表現(xiàn)為同工不同酬和勞務(wù)派遣濫用，修改決定的實(shí)施將杜絕這一現(xiàn)象�！比松绮縿趧�(dòng)關(guān)系司副司長(zhǎng)趙國君表示，調(diào)查發(fā)現(xiàn)派遣機(jī)構(gòu)存在經(jīng)營資質(zhì)低、皮包公司多、異地派遣難以管理等問題，而派遣人員涉及了國民經(jīng)濟(jì)的大多數(shù)行業(yè)，勞務(wù)派遣人員總規(guī)模可能達(dá)到4200萬人，十分龐大，為此第十一屆全國人大常委會(huì)第三十次會(huì)議通過了《關(guān)于修改<中華人民共和國勞動(dòng)合同法>的決定》，出“重拳”整頓勞務(wù)派遣亂象。
據(jù)介紹，目前勞務(wù)派遣存在的問題主要包括：部分用工單位超范圍使用“臨時(shí)工”、部分勞務(wù)派遣單位不與“臨時(shí)工”簽訂勞動(dòng)合同、不依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、“臨時(shí)工”與“正式工”同工不同酬等。
新《勞動(dòng)合同法》規(guī)定，“經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)行政部門依法申請(qǐng)行政許可;經(jīng)許可的，依法辦理相應(yīng)的公司登記。未經(jīng)許可，任何單位和個(gè)人不得經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)�！蓖瑫r(shí)，經(jīng)營勞務(wù)派遣公司的門檻也相應(yīng)提高，其注冊(cè)資本從現(xiàn)行的50萬元提高到了200萬元。
新政同時(shí)規(guī)定，用人單位不得設(shè)立勞務(wù)派遣單位向本單位或者所屬單位派遣勞動(dòng)者;并應(yīng)嚴(yán)格控制勞務(wù)派遣用工數(shù)量，不得超過其用工總量的一定比例;并且不得將連續(xù)用工期限分割訂立數(shù)個(gè)短期勞務(wù)派遣協(xié)議。
作為補(bǔ)充用工方式，勞務(wù)派遣用工主要從事臨時(shí)性、輔助性和替代性工作崗位。新《勞動(dòng)合同法》對(duì)“三性”工作崗位作了具體界定：臨時(shí)性工作崗位工作時(shí)間不超過六個(gè)月，輔助性工作崗位是為主營業(yè)務(wù)崗位提供服務(wù)的非主營業(yè)務(wù)崗位，替代性工作崗位是指用工單位的勞動(dòng)者因脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、休假等原因無法工作的一定期間內(nèi)，可以由其他勞動(dòng)者替代工作的崗位。
其中最為重要的是，新政明確了“臨時(shí)工”享有與用工單位的勞動(dòng)者同工同酬的權(quán)利。新的《勞動(dòng)合同法》規(guī)定，“用工單位應(yīng)當(dāng)按照同工同酬原則，對(duì)被派遣勞動(dòng)者與本單位同類崗位的勞動(dòng)者實(shí)行相同的勞動(dòng)報(bào)酬分配辦法。用工單位無同類崗位勞動(dòng)者的，參照用工單位所在地相同或者相近崗位勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬確定。”
各界反應(yīng)
新政嚴(yán)格實(shí)施難度較大
“今年7月1日起，你們單位要開始派遣工和正式工同工同酬了嗎?”24日，網(wǎng)友“旺達(dá)”在BBS上的“一呼”，引來眾網(wǎng)友紛紛跟帖回應(yīng)�！敖裉炫龅揭粋�(gè)熟人，做派遣工被單位辭退了，昨天派遣單位竟然打電話來說有補(bǔ)償金。所以查了下勞動(dòng)法，居然今年要實(shí)行新的勞動(dòng)法了，就是專門針對(duì)派遣工的，實(shí)行同工同酬了，真好�！�
同“旺達(dá)”一樣，大多數(shù)人對(duì)此滿心期待，也有人認(rèn)為“上有政策下有對(duì)策”，企業(yè)可能還會(huì)找空子來規(guī)避。
對(duì)此，前程無憂首席人力資源專家馮麗娟認(rèn)為，企業(yè)使用勞務(wù)派遣的目的很簡(jiǎn)單，就是降低用工成本。修訂后的《勞動(dòng)合同法》實(shí)際上也是鼓勵(lì)企業(yè)走長(zhǎng)期用工的路子，提倡公平合理的用工環(huán)境。
然而不少人認(rèn)為，目前嚴(yán)格實(shí)施這一新政的難度較大。有網(wǎng)友指出，一些國有單位的編制控制特別嚴(yán)格，不少單位的工作運(yùn)轉(zhuǎn)又依靠勞務(wù)派遣人員。在整體勞動(dòng)成本上升的基礎(chǔ)上，大幅提高勞務(wù)派遣人員的工資以及把這些人轉(zhuǎn)成正式員工，短期內(nèi)較難實(shí)現(xiàn)。
而新政在“輔助性”崗位上也有待進(jìn)一步明確，防止用人單位隨意把其范圍擴(kuò)大化，使用期限也應(yīng)有所限定。
24日，記者瀏覽了一些勞務(wù)派遣公司網(wǎng)站發(fā)現(xiàn)，不少網(wǎng)站仍鋪天蓋地顯示著“派遣至大型國有企業(yè)工作”“某某著名電子廠誠聘普工、臨時(shí)工”等招工啟事。招聘人員告訴記者，這些崗位都是“長(zhǎng)期工作”，對(duì)于臨時(shí)性勞務(wù)派遣工作崗位“不超過6個(gè)月”的規(guī)定他們似乎并不在意。
廣東做法
企業(yè)派遣工超20人且超10%要備案
事實(shí)上，早在去年3月，廣東就出臺(tái)了《廣東省勞務(wù)派遣管理規(guī)定》規(guī)范勞務(wù)派遣。
根據(jù)當(dāng)時(shí)的規(guī)定，廣東已提出“用工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)相同工作崗位上的被派遣勞動(dòng)者與用工單位的勞動(dòng)者實(shí)行相同的工資分配辦法和績(jī)效考核辦法，保障被派遣勞動(dòng)者同工同酬的權(quán)利”，同時(shí)提出了用工單位接受的被派遣勞動(dòng)者人數(shù)不得超過用工單位的勞動(dòng)者和接受的被派遣勞動(dòng)者總?cè)藬?shù)的30%，并且要求“用工單位接受的被派遣勞動(dòng)者人數(shù)超過20人且占用工單位的勞動(dòng)者和接受的被派遣勞動(dòng)者總?cè)藬?shù)10%以上的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)行政部門備案�！�
為確保新《勞動(dòng)合同法》的順利實(shí)施，配合人社部做好勞務(wù)派遣用工比例制定工作，今年2月，省人社廳下發(fā)通知要求全省各地對(duì)勞務(wù)派遣用工比例的基本原則、考慮因素、核定范圍、測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)、過渡措施以及操作流程等方面的問題進(jìn)行調(diào)研，隨后又陸續(xù)舉辦了4期新修訂勞動(dòng)合同法和相關(guān)法律法規(guī)培訓(xùn)班。
“我們?cè)谑d官方網(wǎng)站開設(shè)了新修訂勞動(dòng)合同法專欄，指導(dǎo)各地級(jí)以上市、縣人力資源社會(huì)保障部門于5月30日前均在官方網(wǎng)站開設(shè)專欄，登載新修訂勞動(dòng)合同法的權(quán)威解讀及規(guī)范勞務(wù)派遣的具體措施，便于公眾正確理解新規(guī)定�！笔∪松鐝d有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，通過全面調(diào)查摸底，開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查清理整頓勞務(wù)派遣，指導(dǎo)督促勞務(wù)派遣單位依法建立職工名冊(cè)、勞動(dòng)合同、工資和參加社會(huì)保險(xiǎn)臺(tái)賬，辦理用工備案手續(xù)，目前已做到許可一家，備案一家，監(jiān)管一家。
新《勞動(dòng)合同法》施行后，對(duì)已經(jīng)依法取得行政許可并辦理公司登記的勞務(wù)派遣單位將實(shí)行年度核查，凡是未能通過核查的將依照有關(guān)規(guī)定撤銷行政許可并予以公告。
此外，勞務(wù)派遣單位和用工單位遵守新修訂《勞動(dòng)合同法》的情況，將作為每年開展勞動(dòng)用工專項(xiàng)檢查的重點(diǎn)內(nèi)容，人社部門將依法嚴(yán)肅查處勞務(wù)派遣用工中的各類違法行為，促進(jìn)勞務(wù)派遣規(guī)范有序發(fā)展。
勞務(wù)派遣用工崗位界定
臨時(shí)性工作崗位：
工作時(shí)間不超過六個(gè)月
輔助性工作崗位：
為主營業(yè)務(wù)崗位提供服務(wù)的非主營業(yè)務(wù)崗位
替代性工作崗位：
用工單位的勞動(dòng)者因脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、休假等原因無法工作的一定期間內(nèi)，可以由其他勞動(dòng)者替代工作的崗位
新政規(guī)定
經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)行政部門依法申請(qǐng)行政許可
經(jīng)營勞務(wù)派遣公司注冊(cè)資本從現(xiàn)行的50萬元提高到200萬元
2016新勞動(dòng)法同工同酬最新規(guī)定關(guān)于同工同酬亮點(diǎn)解讀同工同酬7月1日實(shí)施最新消息
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有專家解讀新政時(shí)表示，用人單位在與派遣公司簽訂合同時(shí)，就要提供用人單位的勞動(dòng)報(bào)酬分配辦法，確保派遣工和單位正式合同工同工同酬。
長(zhǎng)期以來，勞務(wù)派遣用工作為一種有效降低成本的方式在國企普遍存在。據(jù)統(tǒng)計(jì)，很多企業(yè)的勞務(wù)派遣人員一般占職工總數(shù)的8%～20%，最高比例能達(dá)到 50%左右。電信行業(yè)，更是勞務(wù)派遣用工大戶，在某些地方超過50%。因?yàn)槎矸蒹w制，派遣工常常處于“即使憑借自身的努力做到關(guān)鍵崗位，也難以同工同酬”的尷尬境地。
然而，在更多業(yè)內(nèi)人士看來，要真正做到同工同酬并非想象的那么容易，需要建立完全以績(jī)效為導(dǎo)向的考核體制，在運(yùn)營商這樣的國企并非易事。
二元身份體制
身份問題仍然是眾多派遣工難以言說之痛�！霸僭趺磁σ彩桥汕补ぃ背蔀楹芏嗯汕补さ臒o奈嘆息。
目前運(yùn)營商內(nèi)派遣工與正式工采取了兩套不同的職級(jí)體系，即使成為關(guān)鍵崗位員工甚至成為中層管理人員，同樣面臨因身份而產(chǎn)生的困擾。某聯(lián)通地市工作人員老王的經(jīng)歷可見一斑，“我曾在原聯(lián)通任縣市分公司副經(jīng)理，與網(wǎng)通合并后，與本人同一級(jí)別的副經(jīng)理依然是部門副經(jīng)理，而我們卻被列為所謂業(yè)務(wù)經(jīng)理。今年勞務(wù)工工資套改后，基本工資直接定為6級(jí)，不到1千，獎(jiǎng)金績(jī)效就別提了，即便如此，領(lǐng)導(dǎo)還安排與部門經(jīng)理相對(duì)應(yīng)的工作�！�
“基本來講，能進(jìn)管理層很難，即使個(gè)別人到管理崗位，但待遇差一大塊，活得憋屈”代表了現(xiàn)有二元身份制度下很多勞務(wù)派遣工的現(xiàn)狀。某地市一位正式員工告訴記者：“勞務(wù)派遣工的最高崗與正式員工的最低崗還是差距很大的�！�
中國人民大學(xué)勞動(dòng)人事學(xué)院勞動(dòng)力市場(chǎng)系主任丁大健表示，勞務(wù)派遣方式，由于員工由勞務(wù)派遣公司派來的勞動(dòng)力，用人不管人，勞務(wù)派遣的保險(xiǎn)由派出的企業(yè)去辦。本來應(yīng)該同工同酬，但是很多保險(xiǎn)、福利，不是本單位的人，所以就導(dǎo)致差異的產(chǎn)生。
但對(duì)于電信運(yùn)營商等上市公司而言，在國資委考核機(jī)制下，大量使用派遣工成為運(yùn)營商能交一份“漂亮”成績(jī)單的有效方式。在很多地市公司勞務(wù)派遣工比例超過50%，以河南桐柏聯(lián)通為例，共有員工150人，其中正式工65人;勞務(wù)派遣工85人。
業(yè)內(nèi)人士表示，國資委對(duì)運(yùn)營商一般都有人均生產(chǎn)效率的考核要求，而勞務(wù)派遣工并不算入整個(gè)公司的編制，在財(cái)務(wù)報(bào)表上，其費(fèi)用一般也不體現(xiàn)在人工成本一項(xiàng)而計(jì)入其他費(fèi)用。
身份破冰
近年來，隨著通信市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，運(yùn)營商業(yè)務(wù)發(fā)展與人員需求之間的矛盾凸顯，倒逼運(yùn)營商進(jìn)行人力資源改革，很多省運(yùn)營商嘗試了勞務(wù)派遣工的“身份破冰”。早在運(yùn)營商重組之前廣東聯(lián)通等聯(lián)通公司就實(shí)行了打破身份界限，給予優(yōu)秀派遣員工轉(zhuǎn)簽正式合同的激勵(lì)。
近年來越來越多的移動(dòng)公司開始嘗試勞務(wù)派遣工轉(zhuǎn)正，2011年起近十年來未有勞務(wù)工轉(zhuǎn)正的山東移動(dòng)開始啟動(dòng)勞務(wù)工分批轉(zhuǎn)正。山東移動(dòng)相關(guān)人員表示，“去年全省轉(zhuǎn)了1000人，平均每個(gè)地市50人左右，今年可能還是這個(gè)規(guī)模，逐漸轉(zhuǎn)聘�！�
四川移動(dòng)、河北移動(dòng)等地規(guī)模轉(zhuǎn)正也在進(jìn)行中。四川移動(dòng)某地市工作人員表示，今年四川移動(dòng)計(jì)劃800多名勞務(wù)派遣用工轉(zhuǎn)正，且年終獎(jiǎng)金向一線傾斜。河北移動(dòng)某縣公司工作人員表示，“河北移動(dòng)也在轉(zhuǎn)，我們縣13個(gè)名額。參加社會(huì)招聘和代理合同工轉(zhuǎn)正一起進(jìn)行的考試和面試，通知已經(jīng)下了�！�
其一方面反映了運(yùn)營商業(yè)務(wù)發(fā)展與人員需求之間的矛盾，某地市工作人員告訴記者，當(dāng)?shù)赜脩羧觊g增加了300萬人，然而人員卻只增加了不到100人，正式工每年全省只招三四十人，聘用工也留不住。另一方面，近幾年通信業(yè)工資收入與幾年前相比競(jìng)爭(zhēng)力相對(duì)下降，加之通信業(yè)工作需要一定的經(jīng)驗(yàn)，正如知名博主馬繼華所言，留住內(nèi)部人員成為運(yùn)營商的選擇，勞務(wù)工轉(zhuǎn)正將成為一種趨勢(shì)，電信研究院研究員劉濤也表示，隨著新勞動(dòng)法的實(shí)施，運(yùn)營商不能像以前那樣使用派遣工。
對(duì)于勞務(wù)派遣工的轉(zhuǎn)正，在執(zhí)行過程中也會(huì)遭遇“是否公平”、“是否導(dǎo)致尋租”的疑問。某省公司電信人員直言“這個(gè)問題比較敏感�！睋�(jù)悉，各地轉(zhuǎn)正的標(biāo)準(zhǔn)各一，有的按照工作年限，有的按照現(xiàn)有崗位職級(jí)和績(jī)效。但在名額有限的情況下，只有通過嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)并做到公開透明才是“相對(duì)公平”的做法。
轉(zhuǎn)正后的勞務(wù)工只能是正式工里的最低崗位，有業(yè)內(nèi)人士表示，這是在變相的規(guī)避同工同酬，比如，勞務(wù)工A與正式工B做同樣的工作，前者每月1000元，后者3000元，公司為A轉(zhuǎn)正成正式工的最低崗，仍然是1000元。這樣A實(shí)現(xiàn)了身份上的轉(zhuǎn)變但并不能同工同酬。
同工同酬難
電信運(yùn)營商在勞務(wù)派遣工用工機(jī)制方面的嘗試向前邁出了一大步，然而，同工同酬的實(shí)現(xiàn)仍需要很長(zhǎng)的路。2008年，《勞動(dòng)合同法》就規(guī)定被派遣勞動(dòng)者享有與用工單位的勞動(dòng)者同工同酬的權(quán)利。但5年來，同工同酬遭遇執(zhí)行難，據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，干同樣的活兒，聘用工和正式工，收入甚至?xí)嗖?0倍。
劉濤認(rèn)為，“目前做到同工同酬很難，首先，這個(gè)工怎么來定義與衡量，除了要做同樣的工作，還要達(dá)到同樣的工作效果�！眲硎�，目前最重要的就是在制度設(shè)計(jì)上，將勞務(wù)派遣工與正式工兩套崗位評(píng)測(cè)體系有效融合。其次就是增強(qiáng)員工的歸屬感，給予員工更多的關(guān)懷。
業(yè)內(nèi)人士表示，要解決此問題，除非是建立完全以績(jī)效為導(dǎo)向的考核機(jī)制，收入完全跟績(jī)效掛鉤，類似保險(xiǎn)、房產(chǎn)等，但對(duì)于電信運(yùn)營商這樣的國企又不現(xiàn)實(shí)。
此次修訂明確提出用工單位應(yīng)當(dāng)按照同工同酬原則。如果派遣工沒有享受同工同酬，可以向人社部門反映，用人單位要提供分配辦法，證明“同工同酬”。對(duì)此，鄭州大學(xué)公共管理學(xué)院教授韓文甫稱，新法規(guī)的施行是保障公平的一次進(jìn)步，但不代表員工間的不平等問題會(huì)就此解決�！凹偃缒募覇挝贿`反了新法規(guī)，那員工該找誰維權(quán)，誰又來對(duì)單位進(jìn)行處罰”是一個(gè)問題，“勞動(dòng)部門不來主動(dòng)管，員工自己維權(quán)的成本比要求的利益還高”，這也是一個(gè)問題。
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