今后自由職業(yè)者也可繳存公積金

　　將來，自由職業(yè)者等靈活就業(yè)人員，也可以繳存住房公積金，并享受公積金貸款等權(quán)益;公積金繳存職工可以提取賬戶內(nèi)的公積金，用于支付自主住房物業(yè)費(fèi)。而公積金貸款的審批時(shí)限由15日縮短為10日。國務(wù)院法制辦就《住房公積金管理?xiàng)l例(修訂送審稿)》(簡稱《修訂送審稿》)公開征求意見，《修訂送審稿》中擴(kuò)大了繳存公積金的人群，放寬了公積金提取條件。

　　放寬提取條件

　　無房職工支付自住房房租可提取

　　《修訂送審稿》中指出，購買、建造、大修、裝修自住住房，無房職工支付自住住房租金，職工支付自住住房物業(yè)費(fèi)，均可以提取住房公積金。購買、建造、大修、裝修自住住房、償還住房貸款本息、無房職工支付自住住房租金、職工支付自住住房物業(yè)費(fèi)的，可同時(shí)提取配偶的住房公積金。

　　同時(shí)，提出增強(qiáng)公積金資金流動(dòng)性。《修訂送審稿》擬規(guī)定，住房公積金管理中心經(jīng)住房公積金管理委員會批準(zhǔn)，可按國家有關(guān)規(guī)定申請發(fā)行住房公積金個(gè)人住房貸款支持證券，或通過貼息等方式進(jìn)行融資。允許住房公積金管理中心在保證住房公積金提取和貸款的前提下，經(jīng)住房公積金管理委員會批準(zhǔn)，可將住房公積金用于購買住房公積金個(gè)人住房貸款支持證券。

　　繳存人群擴(kuò)大

　　靈活就業(yè)人員由個(gè)人繳存公積金

　　在目前實(shí)施《住房公積金管理?xiàng)l例》中，只有正式單位的職工，才可以繳存住房公積金，個(gè)人和單位同時(shí)繳存。個(gè)體戶、自由職業(yè)者等則無法繳存公積金，也享受不了公積金貸款等政策。在此次《條例》的修訂中，專家就曾建議，擴(kuò)大公積金的繳存范圍。

　　《修訂送審稿》中擬規(guī)定，除了單位及職工外，無雇工的個(gè)體工商戶、非全日制從業(yè)人員以及其他靈活就業(yè)人員，也可以由個(gè)人繳存住房公積金，并享有提取、貸款等權(quán)益。

　　此外，擴(kuò)大公積金的提取范圍，將租房、物業(yè)費(fèi)等納入公積金的提取條件，也是社會上比較強(qiáng)烈的呼聲。公布的《修訂送審稿》中也擬納入這項(xiàng)建議，將無房職工支付自住住房租金，以及支付自住住房物業(yè)費(fèi)，也納入了提取范圍。

　　繳存比例限制

　　公積金繳存實(shí)行“限高保低”

　　公布的《修訂送審稿》中擬規(guī)定公積金的繳存額上限和下限。而這在目前執(zhí)行的《條例》中是缺乏的�！缎抻喫蛯徃濉分兄赋�，對繳存基數(shù)和繳存比例實(shí)行“限高保低”。繳存基數(shù)按照職工本人上一年度月平均工資確定，不得低于職工工作地設(shè)區(qū)城市上一年度單位就業(yè)人員平均工資的60%，不得高于職工工作地設(shè)區(qū)城市上一年度單位就業(yè)人員平均工資的3倍。單位和職工住房公積金的繳存比例，上限不應(yīng)高于12%，下限不應(yīng)低于5%。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，此次設(shè)定上限，很可能與此前被曝光一些單位繳納數(shù)額驚人的公積金有關(guān)，為的是防止一些單位繳納不正常的高額公積金。

　　《修訂送審稿》稱，要促進(jìn)資金保值增值。規(guī)定住房公積金管理中心在保證住房公積金提取和貸款的前提下，可以將住房公積金用于購買國債、大額存單;經(jīng)住房公積金管理委員會批準(zhǔn)，可以將住房公積金用于購買地方政府債券、政策性金融債、住房公積金個(gè)人住房貸款支持證券等高信用等級固定收益類產(chǎn)品。刪除住房公積金增值收益用于建設(shè)城市廉租住房補(bǔ)充資金的規(guī)定。

　　加大處罰力度

　　騙提騙貸可追究刑事責(zé)任

　　此次《條例》的修訂中，加大對騙提騙貸公積金的處罰力度，也是焦點(diǎn)之一。而在目前執(zhí)行的《條例》中，則沒有相關(guān)的罰則。

　　此次擬規(guī)定，以提供虛假材料等欺騙手段提取住房公積金或者獲得住房公積金貸款的，由住房公積金管理中心責(zé)令退回騙取的住房公積金或違法貸款，處騙取金額1倍以上3倍以下的罰款或違法貸款額10%以上30%以下罰款，并取消繳存職工5年住房公積金提取及貸款資格;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　此外，此次《修訂送審稿》中還加大了對單位不給員工上公積金、或是少繳公積金的處罰，這在實(shí)際情況中也是經(jīng)常出現(xiàn)的。

　　現(xiàn)行《條例》中只是規(guī)定單位如果不給員工上公積金，要處1萬元以上5萬元以下的罰款。此次則擬規(guī)定，單位違反規(guī)定不給員工上公積金的，由住房公積金管理中心責(zé)令限期辦理;逾期不辦理的，處應(yīng)繳數(shù)額3倍以上5倍以下罰款;對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處3000元以上5000元以下罰款。而如果單位逾期不繳、少繳或者多繳住房公積金的，由住房公積金管理中心責(zé)令限期改正;逾期仍不改正的，可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，并可處欠繳或者多繳數(shù)額3倍以上5倍以下的罰款。

　　背景資料

　　1991年，上海借鑒新加坡的經(jīng)驗(yàn)首先建立了住房公積金制度。2002年，國務(wù)院對《條例》進(jìn)行了修訂。住建部表示，《條例》修訂至今已10余年，隨著我國經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化和房地產(chǎn)市場的迅速發(fā)展，住房公積金制度在實(shí)施中暴露出一些亟待解決的問題，包括：繳存制度不完善，城市之間資金無法融通，資金提取、使用和保值、增值渠道偏窄，管理效率和服務(wù)水平不高等，迫切需要對現(xiàn)行《條例》進(jìn)行修改和完善。

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