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四大運營商抱團壟斷被罰1318萬元
在我們平凡無奇的學生時代，大家都背過各種知識點吧？知識點是知識中的最小單位，最具體的內(nèi)容，有時候也叫“考點”。還在為沒有系統(tǒng)的知識點而發(fā)愁嗎？下面是小編為大家收集的四大運營商抱團壟斷被罰1318萬元，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
企業(yè)抱團壟斷
“云南省通信管理局違反 《反壟斷法》濫用行政權(quán)力排除限制競爭被依法糾正�！�6月2日，國家發(fā)改委網(wǎng)站以此為題發(fā)布了一篇文章，通報被查處的一起渉壟斷行為。
原來，2009年8~10月，云南省通信管理局牽頭組織中國移動通信集團云南分公司、中國電信股份有限公司云南分公司、中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信有限公司云南分公司和中國鐵通集團有限公司云南分公司多次會議協(xié)商，于2009年底達成 《云南基礎(chǔ)電信運營企業(yè)規(guī)范各類贈送活動的協(xié)議》(以下簡稱 《協(xié)議》)，對四家電信運營商開展相關(guān)贈送活動的內(nèi)容、額度、頻次等進行了約定，包括各企業(yè)均不得采取“無預(yù)存話費”、“無保底消費”或“無在網(wǎng)時限”等方式開展贈送活動;以及其他方式的促銷或優(yōu)惠活動�！秴f(xié)議》同時還規(guī)定了有關(guān)執(zhí)行措施。
這些電信運營商原本是直接競爭關(guān)系，推出促銷活動，本是市場競爭重要手段。但云南省通信管理局牽頭組織四家電信運營商達成協(xié)議，對贈送的范圍、幅度、頻次等進行約定，并通過下發(fā)整改通知書等手段強制執(zhí)行，限制了電信運營商的競爭能力和手段。
此后的一系列行為，云南省通信管理局已構(gòu)成了濫用行政權(quán)力排除限制競爭。文章還指出，目前，云南省發(fā)改委已督促云南省通信管理局進行整改，停止相關(guān)做法，恢復(fù)公平競爭的市場秩序。
同時，云南省發(fā)改委依法對參與壟斷協(xié)議的電信運營商進行了處罰，罰款金額共計約1318萬元。
行政壟斷危害更大
“壟斷包括縱向的壟斷和橫向，比如汽車廠家和經(jīng)銷商，上下游形成的壟斷關(guān)系，是縱向。這個 (云南案例)是同一場市場中的競爭對手之間達成協(xié)議，幾家企業(yè)達成價格聯(lián)盟，就形成了壟斷�！狈秸罘治龅�。“隨著反壟斷法的實施，這兩年，涉及壟斷、行政壟斷的案件都比較多。對我國經(jīng)濟環(huán)境的建設(shè)來說是一件好事，說明保護競爭的意識也越來越強�！弊蛉� (6月3日)，著名反壟斷法學專家王曉曄教授向小編表示。
無獨有偶，5月底，一直備受業(yè)界高度關(guān)注的我國首例行政壟斷行政訴訟——深圳市斯維爾科技有限公司訴廣東省教育廳涉嫌行政壟斷一案，二審公開審理。“壟斷的形成，本身有市場競爭的壟斷，還有行政形成的壟斷，一些是行政介入的情況形成的�！痹诜秸羁磥�，深究該起云南通信業(yè)的案例，即起源于是行政權(quán)力的介入�！氨举|(zhì)上，這些行為是在政府機構(gòu)的召集下形成的，涉及行政濫用權(quán)利構(gòu)成壟斷。”方正宇說，“本身政府 (部門)是維持秩序，而不是秩序的破壞者。但若行為不當，就可能扭曲了市場競爭關(guān)系�！�
業(yè)內(nèi)人士分析，相比而言，行政壟斷比市場壟斷的潛在危害性更大，對市場經(jīng)濟的破壞性也更大，更需要防范和打擊。
何為壟斷
壟斷(monopoly)一詞源于《孟子》“必求壟斷而登之，以左右望而網(wǎng)市利”。
原指站在市集的高地上操縱貿(mào)易，后來泛指把持和獨占。
中國自古稱壟斷為“榷”。古代中國的鹽、鐵、茶長期屬于官營之壟斷事業(yè)，因有暴利之故，國家一旦出現(xiàn)了財政危機，為貼補國用不足，必然實行禁榷制度。
在資本主義經(jīng)濟里，壟斷指少數(shù)資本主義大企業(yè),為了獲得高額利潤,通過相互協(xié)議或聯(lián)合,對一個或幾個部門商品的生產(chǎn)、銷售和價格進行操縱和控制。
結(jié)合我國《反壟斷法》的規(guī)定，壟斷行為是指：排除、限制競爭以及可能排除、限制競爭的行為。
壟斷行業(yè)就是行業(yè)或市場中只有一個或極少數(shù)廠商的情況。而壟斷市場就是指整個行業(yè)中只有一個或極少數(shù)的廠商的市場組織。
政治經(jīng)濟學書上指少數(shù)資本主義企業(yè)憑借其控制的巨額資本，足夠的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模和市場份額，通過協(xié)定、同盟、聯(lián)合、參股等方法，操縱與控制一個或幾個部門的商品生產(chǎn)或流通，以獲取高額利潤。
壟斷的危害
壟斷與競爭天生是一對矛盾，由于缺少競爭壓力和發(fā)展動力，加之缺乏有力的外部制約監(jiān)督機制，壟斷性行業(yè)的服務(wù)質(zhì)量往往難以令人滿意，經(jīng)常會違背市場法則、侵犯消費者公平交易權(quán)和選擇權(quán)。這是一條規(guī)律，中國與外國都一樣。
價格壟斷拉高整個社會成本壟斷性行業(yè)所從事的一般都是與決大多數(shù)人、行業(yè)息息相關(guān)的公共事業(yè)，例如電信、郵政、自來水、電力、煤氣、鐵路、航空等等。因為這些行業(yè)滲透到社會的方方面面，所以這些行業(yè)的服務(wù)價格的高低便關(guān)系到整個社會的成本。這些行業(yè)的整體效率直接關(guān)系到其他產(chǎn)業(yè)參與國際競爭的能力。
計劃經(jīng)濟時代電信、鐵路等部門過去都屬于國家行政部門，而這些部門進入市場的時候，本身卻仍具有壟斷地位，一旦在市場中開始追求利潤，就會通過壟斷定價把大量消費者利益轉(zhuǎn)移到手中，使特權(quán)部門、特權(quán)公司拿到遠遠高于競爭市場價格的利潤。結(jié)果提高了整個社會的競爭成本。
行業(yè)壟斷導(dǎo)致有效投資不足
據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，當前經(jīng)過審批的私營速遞公司北京、上海和深圳都有幾十家，但地下“黑市”速遞公司的數(shù)量則在1000家以上。雖然按照國家《郵政法》的規(guī)定，信件和其他具有信件性質(zhì)的物品寄遞業(yè)務(wù)由國有郵政企業(yè)專營，但是許多速遞公司也在以各種形式參與這項服務(wù)，據(jù)統(tǒng)計，EMS目前最低的資費是23.3元，而私營速遞公司的最低資費不過10元左右。超額的利潤必然引來資金，哪怕公司的身份不太合法。據(jù)統(tǒng)計，從1995年起，EMS營業(yè)額的年增長率也有2%，但其市場份額卻在以每年4%的速度衰退。同一時期，四大國際速遞巨頭在中國的營業(yè)額增長卻保持在20%以上。盡管現(xiàn)時EMS在國內(nèi)速遞市場仍是“老大哥”，但是它的市場份額已經(jīng)由最高峰時的近97%，跌到當前的40%左右。
這種現(xiàn)象在壟斷行業(yè)是常見的，一方面，壟斷企業(yè)能通過壟斷獲得超額利潤，從而妨礙了效率的提高，妨礙了其擴大業(yè)務(wù)規(guī)模的積極性。另外通過行業(yè)壟斷阻止社會資金進入該行業(yè)，雖然總有資金為利潤引誘通過各種方式“違規(guī)”進入，但規(guī)模總是有限的。
投資不足、就業(yè)下降，消費相對疲軟是目前我國經(jīng)濟運行之中的主要問題。有專家指出，造成中國現(xiàn)階段投資不足的原因有很多，但是其中一點就是很多高利潤的行業(yè)都是市場禁入的壟斷行業(yè)，這些行業(yè)中，壟斷導(dǎo)致低效，造成了這部分利潤反映不出真實的利潤狀況，成為極大的浪費，同時這也極大的挫傷了資本的投資熱情，這樣就造成所謂的“資本罷工”，強化了投資市場低迷。
行政壟斷滋生腐敗毒瘤
在當前國內(nèi)市場出現(xiàn)的大量壟斷行為中，行政性壟斷無疑占據(jù)首要位置。由政府及其所屬部門濫用行政權(quán)力所實施的限制競爭行為，稱為“行政壟斷”。行政性壟斷由于行政權(quán)力的介入，使得它比自然壟斷、行業(yè)壟斷對市場公平競爭的危害性更大，特別是少數(shù)腐敗利用具有公共事務(wù)管理的權(quán)力，如果“給錢”才能辦事，壟斷成了腐敗的溫床，這不僅影響經(jīng)濟發(fā)展，更重要的是使政府信用遭到損害，失信于經(jīng)營者。
國內(nèi)研究機構(gòu)的研究結(jié)果表明，腐敗在當前的重要表現(xiàn)之一就是由壟斷造成大量的租金(這里是經(jīng)濟學意義上的“租金”)流失。比如，中國最大的壟斷行業(yè)之一的電力業(yè)，根據(jù)他們的估算，每年造成的租金損失在560億元至1120億元之間，而民航的壟斷“租金”每年也多達75億元至100億元。壟斷把消費者收益轉(zhuǎn)給壟斷生產(chǎn)者，創(chuàng)造出超額利潤，造成社會福利損失。估計這類損失每年達1300億元至2020億元.
罰款只是揚湯止沸
經(jīng)調(diào)查，云南省通信管理局牽頭組織四家電信運營商達成協(xié)議，對贈送給消費者的話費、充值卡等禮品的范圍、幅度、頻次等進行約定，并通過下發(fā)整改通知書等手段強制執(zhí)行，限制了電信運營商的競爭能力和手段。
網(wǎng)民“董正偉律師”說，罰款還是太少了，寬帶資費和無線上網(wǎng)費根本降不下來。另外，既然已經(jīng)查出云南這么做了，為何不查其他地區(qū)？
網(wǎng)民“帥得驚動dang”說，罰的又不是他們的錢。羊毛出在羊身上。還有網(wǎng)民說，罰完款以后，他們還不是繼續(xù)壟斷？不放開市場，罰款就是揚湯止沸。
網(wǎng)民“麥克張迎輝”說，電信運營商壟斷的事，真的太難受了。移動聯(lián)通電信三家公司中，換來換去都是受罪。
破壟斷要動真格
有網(wǎng)民稱，在我國壟斷力巨大的電信市場現(xiàn)實下，電信資費長期以來總體偏高、服務(wù)質(zhì)量卻不高，久為消費者詬病又得不到很好地解決，根本問題就在于國內(nèi)電信業(yè)競爭不充分，三大電信運商處于事實上的壟斷或準壟斷地位，降價的內(nèi)在動力微乎其微。國內(nèi)電信反壟斷的曲折更能說明這一點。
網(wǎng)民“孤云雁hjd”說，不破除壟斷，就沒有真正的競爭，就沒有好的服務(wù)，就沒有實質(zhì)性的降價。網(wǎng)民“稀里糊涂念經(jīng)經(jīng)”說，打破壟斷，打破利益格局必須動真格，絕不能以罰款創(chuàng)收為目的。
網(wǎng)民“長雒”則指出，電信業(yè)存在的諸多頑疾是值得監(jiān)管方深刻反思的，而我國目前還沒有專門的電信法，在電信業(yè)的管理上還有很長的路要走。就當下而言，只有做好了監(jiān)管，為電信業(yè)樹立起良性規(guī)則，讓消費者的權(quán)益得到切實保護，或許我們才能更有力地觸動電信業(yè)的壟斷利益格局。
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