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下崗女職工退休政策新規(guī)2015
日前，從市人社局獲悉，省人社廳近日下發(fā)了湘人社發(fā)[2015]4號(hào)文件，對(duì)企業(yè)職工退休出臺(tái)了新的政策規(guī)定。根據(jù)文件精神，在原國(guó)有企業(yè)生產(chǎn)崗位工作的累計(jì)時(shí)間短于在管理崗位工作的累計(jì)時(shí)間和從事個(gè)體工商戶(hù)或靈活就業(yè)的累計(jì)時(shí)間的女職工，退休年齡從原來(lái)的55周歲可提前至50歲，符合條件的女職工從3月起便可到人社部門(mén)重新申報(bào)，按照新文件精神辦理退休。
據(jù)介紹，女職工按湘勞社政字〔2006〕13號(hào)文件確定退休年齡時(shí)，用人單位應(yīng)提供本單位崗位認(rèn)定資料或證明材料，以及女職工在職時(shí)所屬崗位性質(zhì)。因關(guān)閉、破產(chǎn)、改制而被解除或終止勞動(dòng)關(guān)系的原國(guó)有企業(yè)女職工，被解除或終止勞動(dòng)關(guān)系前已按統(tǒng)一政策參保繳費(fèi)(不含以靈活就業(yè)人員身份一次性補(bǔ)繳人員)、被解除或終止勞動(dòng)關(guān)系后以靈活就業(yè)人員身份接續(xù)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系且繳費(fèi)5年以上的，經(jīng)本人申請(qǐng)，在年滿50周歲時(shí)可以辦理退休。被解除或終止勞動(dòng)關(guān)系時(shí)已超過(guò)45周歲的原關(guān)閉破產(chǎn)改制國(guó)有企業(yè)女職工，在被解除或終止勞動(dòng)關(guān)系后以靈活就業(yè)人員身份接續(xù)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系且未中斷繳費(fèi)的，經(jīng)本人申請(qǐng)，也可在年滿50周歲時(shí)辦理退休。符合上述條件且已年滿50周歲而尚未退休的，自本通知執(zhí)行之日起可申請(qǐng)退休，以辦理退休審批手續(xù)的當(dāng)月作為退休時(shí)間，并從辦理退休手續(xù)后的次月起發(fā)放基本養(yǎng)老金。
文件規(guī)定，在辦理特殊工種提前退休審批時(shí)，各地應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定，組織對(duì)已參保人員從事特殊工種的信息進(jìn)行提前審核(企業(yè)關(guān)閉、破產(chǎn)的，應(yīng)在企業(yè)關(guān)閉、破產(chǎn)前完成信息審核)，并將審核確認(rèn)信息錄入經(jīng)辦業(yè)務(wù)信息管理系統(tǒng)，退休審批時(shí)以信息管理系統(tǒng)記錄信息為依據(jù)。如檔案記載不全，在審批退休時(shí)，經(jīng)本人書(shū)面說(shuō)明并申請(qǐng)、單位提供原始輔證材料、人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)審核同意、單位或檔案管理單位公示無(wú)異議的，可以作為從事特殊工種的依據(jù)。過(guò)去因檔案記載不全未能辦理特殊工種提前退休的，自本通知執(zhí)行之日起可按上述規(guī)定提出申請(qǐng)，以辦理退休審批手續(xù)的當(dāng)月作為退休時(shí)間，并從辦理退休手續(xù)后的次月起發(fā)放基本養(yǎng)老金。
“養(yǎng)老錢(qián)”有望“以稅代費(fèi)”
報(bào)告指出，我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金可持續(xù)發(fā)展中存在一些問(wèn)題，如人口老齡化背景下基金支付壓力大、個(gè)人賬戶(hù)空賬運(yùn)行養(yǎng)老金面臨缺口及統(tǒng)籌層次過(guò)低等。
今后養(yǎng)老金改革出路在哪里?武漢大學(xué)社會(huì)保障研究中心主任鄧大松教授認(rèn)為，目前，中國(guó)面臨著隱性債務(wù)較重、社�；鹜顿Y渠道單一等問(wèn)題，因此養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放及來(lái)源都受到制約。
對(duì)此他提出，待我國(guó)實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌后，適當(dāng)降低企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率，待開(kāi)征社會(huì)保障稅時(shí)機(jī)成熟后，以稅代費(fèi)�！拔覀兛梢越梃b發(fā)達(dá)國(guó)家的一些經(jīng)驗(yàn)做法，如法國(guó)出現(xiàn)社�；鹑笨跁r(shí)，曾用開(kāi)征汽車(chē)稅的方法來(lái)填補(bǔ)，因此我國(guó)也可適當(dāng)增加附加保險(xiǎn)稅，如對(duì)別墅、汽車(chē)、游艇等高檔消費(fèi)品征稅，所得款項(xiàng)用于充實(shí)社�；稹！�
此外，拓寬投資渠道和建立多層次社會(huì)保障體系都將為“養(yǎng)老錢(qián)”的可持續(xù)發(fā)展起到關(guān)鍵作用。
漸進(jìn)式延遲退休更科學(xué)
“延遲退休”一直是老百姓最關(guān)心的話題之一。報(bào)告指出，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，延遲退休年齡是必然趨勢(shì)，但當(dāng)前中國(guó)尚不具備延遲退休年齡的條件。首先，這將會(huì)對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)造成沖擊，增加青年就業(yè)壓力，且損害部分勞動(dòng)者尤其是下崗失業(yè)人員、重體力勞動(dòng)者的利益。
全國(guó)政協(xié)委員、全國(guó)總工會(huì)原書(shū)記處書(shū)記、黨組成員李濱生昨天說(shuō)，要根據(jù)不同職業(yè)的特點(diǎn)來(lái)制定延遲退休的方案，需要區(qū)別對(duì)待。比如基層職工工作艱苦、負(fù)擔(dān)重，長(zhǎng)期透支身體，延遲退休無(wú)疑損害了這部分人的利益。國(guó)內(nèi)對(duì)于將退休年齡延遲到65歲的呼聲較高，對(duì)此，李濱生直言：絕不能一下就延遲到65歲，漸進(jìn)式延遲退休年齡更科學(xué)。
怎么個(gè)“漸進(jìn)”法?
專(zhuān)家建議，先從退休年齡最低的群體女性工人、人力資源替代彈性系數(shù)低的群體專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才開(kāi)始，逐步擴(kuò)展到各類(lèi)群體。目前，女干部55歲退休，女職工50歲退休，女性延遲退休的空間要大于男性，因此，報(bào)告建議率先從女性尤其是女職工開(kāi)始延退，以保障性別之間工作權(quán)和福利權(quán)的平等。另外，技師、高級(jí)技師、高級(jí)工程師、具有高級(jí)職稱(chēng)的教師和醫(yī)生等專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才缺口正在不斷增加，人力資源替代彈性系數(shù)低，也可以率先開(kāi)始延退。
并軌”與“年金制度”
項(xiàng)目組成員通過(guò)研究英國(guó)、日本、美國(guó)的公務(wù)員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度發(fā)現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)與其他群體養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的并軌是改革共性所在。因此，他們提出“不單獨(dú)建立公務(wù)員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，實(shí)行與其他群體相統(tǒng)一的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，政府與個(gè)人責(zé)任共擔(dān)，同時(shí)，建立職業(yè)年金制度”。
如何建立“公務(wù)員年金制度”?即參考工作年限和職級(jí)等因素，按照本人工資的一定比例，由國(guó)家財(cái)政承擔(dān)繳費(fèi)責(zé)任，退休后根據(jù)本人愿意定期或一次性領(lǐng)取。建立公務(wù)員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，既要承認(rèn)公務(wù)員職業(yè)的特殊性，并通過(guò)合理激勵(lì)機(jī)制達(dá)到留住優(yōu)秀人才的目的，還要適度引入市場(chǎng)機(jī)制。
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