2006年中國(guó)經(jīng)濟(jì)“六大看點(diǎn)”

２００５年歲末，中國(guó)經(jīng)濟(jì)航船即將駛?cè)胄乱粋�(gè)年度。日前閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，對(duì)明年經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行了具體部署。掌握這些新信息，對(duì)把握新要點(diǎn)至關(guān)重要。

　　“不過(guò)分追求高增長(zhǎng)速度，宏觀經(jīng)濟(jì)政策上保持連續(xù)性和穩(wěn)定性，防止經(jīng)濟(jì)大起大落�！薄�——這是感受到的首要政策信息。

　　不“看好”高增長(zhǎng)速度

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，明年要“穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)政策，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的良好勢(shì)頭”。平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，意味著明年經(jīng)濟(jì)速度，既不過(guò)低，但也不宜過(guò)高，要防止經(jīng)濟(jì)大的起落。這有利于切實(shí)防止片面追求和盲目攀比發(fā)展速度。

　　政策取向“雙穩(wěn)健”的財(cái)政政策和貨幣政策取向不變，繼續(xù)把好土地、信貸兩個(gè)閘門，防止投資膨脹反彈。

　　盡管“結(jié)構(gòu)調(diào)整”的字眼已屢次出現(xiàn)在歷年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議中，但今年會(huì)議對(duì)這一問(wèn)題表述呈現(xiàn)出“不同尋�！钡奈兜�。

　　產(chǎn)能過(guò)剩成“劍鋒所指”

　　數(shù)據(jù)表明，鋼鐵產(chǎn)能目前大于市場(chǎng)需求１.２億噸；電解鋁閑置能力２６０萬(wàn)噸；電石行業(yè)產(chǎn)能一半放空……而產(chǎn)能過(guò)剩的同時(shí)，更有新項(xiàng)目不斷上馬。

　　受產(chǎn)能過(guò)剩集中釋放和原材料價(jià)格上漲的雙重?cái)D壓，目前我國(guó)虧損企業(yè)虧損額同比上升５７.６％。

　　政策取向鋼鐵、水泥、有色等部分產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)無(wú)疑將成明年宏觀調(diào)控的劍鋒所指。對(duì)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，國(guó)家明令淘汰的項(xiàng)目和企業(yè)，今后不得提供貸款和土地，環(huán)保和安監(jiān)部門不得辦理相關(guān)手續(xù)。

　　在拉動(dòng)２００５年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕”馬車中，相比高速增長(zhǎng)的貿(mào)易順差和固定資產(chǎn)投資，消費(fèi)增長(zhǎng)相對(duì)滯后。

　　拉動(dòng)消費(fèi)這駕馬車

　　我國(guó)目前處于居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的階段,數(shù)字顯示，自２００１年以來(lái)，我國(guó)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)率高達(dá)２２．５％，與此同時(shí)，消費(fèi)僅增長(zhǎng)了１０．７％，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出：擴(kuò)大內(nèi)需是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)期戰(zhàn)略方針和基本立足點(diǎn)。

　　政策取向提高城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)最低工資制度、開拓農(nóng)村市場(chǎng)。諸如減輕普通居民住房及汽車消費(fèi)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、停止對(duì)小排量汽車使用限制等措施，也有望出臺(tái)。

　　社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)將在２００６年邁出有力一步，這是中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議走出一步“有效啟動(dòng)農(nóng)村市場(chǎng)、擴(kuò)大內(nèi)需、轉(zhuǎn)變投資投向”的事關(guān)全局之棋。

　　投資傾向農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施

　　“加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”，多年來(lái)以城市建設(shè)為主的投資方向?qū)⒏�多地重視農(nóng)村建設(shè)的重大轉(zhuǎn)變，將直接拉動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)，促進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求。

　　政策取向明年用于農(nóng)村飲水安全建設(shè)和農(nóng)村戶用沼氣建設(shè)的中央投資，將比今年有大幅增加。對(duì)鄉(xiāng)村道路建設(shè)、通信、電網(wǎng)等各項(xiàng)建設(shè)，國(guó)家也將在資金和政策上予以傾斜。

　　國(guó)企改革、商業(yè)銀行股份制改革和股權(quán)分置改革等，目前已步入“深水區(qū)”，將是明年繞不過(guò)去的“重頭戲”。

　　突破“深水區(qū)”改革

　　深化國(guó)有企業(yè)改革，是明年必須抓好的重點(diǎn)任務(wù)，國(guó)資委監(jiān)管的一百多家企業(yè)將在２００８年之前完成這項(xiàng)改革，而明年是關(guān)鍵之年。

　　股權(quán)分置改革已進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期。作為中國(guó)股市最重大制度變革，這一改革旨在根治股市先天缺陷。今冬明春這段時(shí)間，改革將攻堅(jiān)克難。

　　隨著中國(guó)加入世貿(mào)組織“過(guò)渡期”將于２００６年底結(jié)束，金融體制改革也時(shí)不我待。

　　政策取向抓緊推進(jìn)商業(yè)銀行改革，從根本上增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，是明年一大任務(wù)。加快推進(jìn)石油、天然氣等資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，也將提上日程。

　　能源資源的高耗、緊缺已成為制約中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“心腹大患”，并造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染和生態(tài)破壞。

　　為“能源、環(huán)境消耗”買單

　　此次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出：將節(jié)約能源資源作為明年經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)之一，并提出“明年務(wù)必取得明顯成效”的要求。這次會(huì)議還傳遞出信息：要將環(huán)境保護(hù)納入地方政府和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容，定期公布考核結(jié)果。

　　政策取向在鋼鐵、有色、電力、建材等高耗能行業(yè)和企業(yè)，將依法強(qiáng)制淘汰落后技術(shù)、工藝和產(chǎn)品。

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