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杭州市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策 三年行動計劃(20142016年)
杭州市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)三年行動計劃(20142016年)
為深入實施“人才強市”和“創(chuàng)新強市”戰(zhàn)略，推動我市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)工作繼續(xù)走在前列，根據(jù)黨的十八大有關(guān)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的要求和國務(wù)院、省政府有關(guān)文件精神，結(jié)合我市前兩輪大學(xué)生創(chuàng)業(yè)三年行動計劃實施情況，特制定本計劃。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀和科學(xué)人才觀，堅持“政府促進(jìn)、社會支持、市場導(dǎo)向、自主創(chuàng)業(yè)”的基本原則，推進(jìn)創(chuàng)新型城市和創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)，注重政策整合提升，進(jìn)一步完善創(chuàng)業(yè)扶持體系，強化創(chuàng)業(yè)意識，提升創(chuàng)業(yè)能力，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)，聚集更多的大學(xué)生來杭創(chuàng)業(yè)。堅持量質(zhì)并舉，優(yōu)先扶持成長潛力好、發(fā)展前景優(yōu)的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)，以實訓(xùn)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，不斷提高創(chuàng)業(yè)層次和質(zhì)量，培養(yǎng)一批有影響力的“新銳杭商”，為我市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)“東方品質(zhì)之城、幸福和諧杭州”提供強有力的人才支撐。
二、工作目標(biāo)
(一)力爭新成立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)3000家以上，吸引6000名以上大學(xué)生來杭創(chuàng)業(yè)，帶動就業(yè)15000人以上;資助大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項目600個左右，力爭其中60%以上為我市十大產(chǎn)業(yè)項目;征集中國杭州大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大賽參賽項目3000個以上。
(二)完成第一輪百名杭州市杰出創(chuàng)業(yè)人才培育計劃，制定實施第二輪杭州市杰出創(chuàng)業(yè)人才培育計劃;組織創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)、見習(xí)訓(xùn)練大學(xué)生15萬人以上;依托杭州大學(xué)生創(chuàng)業(yè)學(xué)院，培訓(xùn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人500人次以上;舉辦創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策講座300場左右，參加大學(xué)生5萬人次以上。
(三)力爭新建大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園10家，爭創(chuàng)省級大學(xué)生創(chuàng)業(yè)示范基地2家以上，爭創(chuàng)全國創(chuàng)業(yè)孵化示范基地12家。
三、扶持政策
(一)創(chuàng)業(yè)項目無償資助
1、大學(xué)生在杭自主創(chuàng)業(yè)〔指“普通高校在校生及畢業(yè)后五年內(nèi)的大學(xué)生在我市上城區(qū)、下城區(qū)、江干區(qū)、拱墅區(qū)、西湖區(qū)、杭州高新開發(fā)區(qū)(濱江)(以下簡稱6個老城區(qū))范圍內(nèi)創(chuàng)辦企業(yè)或從事個體工商經(jīng)營，且從事當(dāng)年度我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向目錄中非禁止、非限制類發(fā)展項目。大學(xué)生在杭創(chuàng)辦企業(yè)，必須由大學(xué)生擔(dān)任該企業(yè)的法定代表人，且大學(xué)生創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊核心成員出資總額不低于注冊資本30%”。下同〕，可申請最高額度為5萬元的商業(yè)貸款貼息或2萬元、5萬元、8萬元、10萬元、15萬元、20萬元六個等級的項目無償資助(市、區(qū)財政各承擔(dān)50%)。
2、對市場前景好、科技含量高、我市急需引進(jìn)的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項目，可采取“一事一議”的辦法，經(jīng)市人力社保局、市財政局等相關(guān)部門審核和專家評審后，給予20萬元的項目無償資助。
3、加大對中國杭州大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大賽參賽項目在杭落地轉(zhuǎn)化的扶持力度，400強參賽項目在杭落地轉(zhuǎn)化的可直接申請5萬元的無償資助;大賽獲獎項目在杭落地轉(zhuǎn)化的可直接申請10萬元至20萬元的無償資助;對在杭落地并獲得創(chuàng)業(yè)投資的大賽項目，由市、區(qū)縣(市)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金按照一定比例跟進(jìn)投資。
4、符合條件的大學(xué)生村官在杭自主創(chuàng)業(yè)的，對創(chuàng)業(yè)項目分3萬元、6萬元、10萬元、15萬元、20萬元五檔予以無償資助;對創(chuàng)業(yè)大學(xué)生村官實際支付的貸款利息和擔(dān)保費，3年內(nèi)分別給予總額不超過4萬元的貼息和總額不超過9000元的全額補貼。
5、科技型大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)符合規(guī)定條件的，可向市科委申請“雛鷹計劃”、“青藍(lán)計劃”資助�！半r鷹計劃”企業(yè)在培育期間獲得創(chuàng)新基金等國家、省級項目資助的，按國家、省資助金額的50%予以配套資
助，資助資金由市和區(qū)、縣(市)共同承擔(dān)。“青藍(lán)計劃”企業(yè)創(chuàng)辦過程中，經(jīng)市科委等部門審核，在企業(yè)注冊登記后給予20100萬元的財政資助。
6、文創(chuàng)型大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)符合規(guī)定條件的，可向市文創(chuàng)辦申請文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)專項資金扶持。按項目投資額的20%以內(nèi)給予資助，最高不超過200萬元(經(jīng)市文創(chuàng)委認(rèn)定扶持的重點項目除外)。投資額在200萬元(含)以下的公益性項目按定額補助辦法進(jìn)行資助，扶持額度一般不超過40萬元。對納入“杭州市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)重點企業(yè)(集團(tuán))培育庫”的重點文創(chuàng)企業(yè)(集團(tuán))所申報的重點項目，經(jīng)市文創(chuàng)委研究同意，可按項目投資額的25%以內(nèi)給予資助，最高不超過250萬元。
(二)杰出創(chuàng)業(yè)人才培育扶持
深入實施杭州市杰出創(chuàng)業(yè)人才培育計劃，建立健全扶持服務(wù)體系，對入選杭州市杰出創(chuàng)業(yè)人才培育計劃的每位培育對象提供50萬元的培育扶持資金和服務(wù)，用于教育培養(yǎng)、項目攻關(guān)、技術(shù)研發(fā)、經(jīng)營管理、市場開發(fā)等;或者給予最高不超過50萬元的銀行貸款貼息，扶持成長期的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)健康快速發(fā)展。扶持資金和貸款貼息由市、區(qū)財政各承擔(dān)50%。
(三)創(chuàng)業(yè)融資扶持
1、符合條件的大學(xué)生在杭自主創(chuàng)業(yè)，可申請小額擔(dān)保貸款，享受相應(yīng)的貼息政策。小額擔(dān)保貸款額度不超過30萬元，貸款期限不超過3年;對已在6個老城區(qū)銀行業(yè)金融機構(gòu)獲得小額貸款，借款合同期在2013年1月1日以后的，經(jīng)申請審核可按規(guī)定給予貼息。
2、繼續(xù)實施杭州大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)融資“風(fēng)險池”基金項目，已被市、區(qū)相關(guān)部門認(rèn)定為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)的可申請“風(fēng)險池”項目融資支持，期限一年，到期后如運行良好，可滾動操作，并適當(dāng)放大規(guī)模�！帮L(fēng)險池”項目下的業(yè)務(wù)，原則上杭州市中小企業(yè)擔(dān)保有限公司給予不高于年1%的費率優(yōu)惠、杭州銀行與杭州聯(lián)合銀行給予不超過基準(zhǔn)利率上浮10%的利率優(yōu)惠。
3、被認(rèn)定為“雛鷹計劃”企業(yè)的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)獲得銀行貸款，可按照不超過實際貸款額銀行基準(zhǔn)利息的50%給予貼息補助，每家企業(yè)可享受貼息的最高貸款金額為2000萬元;市創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金向“雛鷹計劃”企業(yè)傾斜，對獲風(fēng)險投資的“雛鷹計劃”企業(yè)，杭州高科技擔(dān)保公司可根據(jù)其經(jīng)營狀況提供不超過投資額50%的信用擔(dān)保。資助資金由市和區(qū)、縣(市)共同承擔(dān)。
4、被認(rèn)定為“青藍(lán)計劃”企業(yè)的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)獲得銀行貸款，可按照銀行基準(zhǔn)利率的50%給予貼息補助(享受補助的最高貸款金額不超過2000萬元)。
5、對公益性文化創(chuàng)意項目可按貸款利息全額貼息;對準(zhǔn)公益性文化創(chuàng)意項目可按貸款利息的50%100%貼息;對經(jīng)營性文化創(chuàng)意項目的貼息額一般不超過項目貸款利息額的50%。(浙江同城時代信息技術(shù)有限公司為中小型企業(yè)提供專業(yè)的融資服務(wù))
(四)經(jīng)營場地補貼
新辦大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)入駐市級大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園的，三年內(nèi)由創(chuàng)業(yè)園所在區(qū)政府(開發(fā)區(qū)管委會)為其提供50平方米以內(nèi)的免費經(jīng)營場地;在創(chuàng)業(yè)園外租賃房屋用于創(chuàng)業(yè)的，三年內(nèi)由納稅地區(qū)財政給予100平方米以內(nèi)的房租補貼，補貼標(biāo)準(zhǔn)為第一年補貼1元/平方米天，第二、三年補貼0、5元/平方米天。
(五)建園資助
進(jìn)一步鼓勵在科技智力資源較密集的科技園區(qū)、高教園區(qū)以及大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)集中的機構(gòu)建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園。經(jīng)認(rèn)定的市級大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園，給予100萬元一次性建園資助，市、區(qū)財政各承擔(dān)50%。
(六)扶優(yōu)資助
對年稅收100萬元以上、帶動就業(yè)100人以上的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)，經(jīng)市人力社保局、市財政局審核同
意，由市財政給予一次性的10萬元資助。
(七)工商登記等政策優(yōu)惠
大學(xué)生在創(chuàng)辦企業(yè)過程中，憑《杭州市大學(xué)生創(chuàng)辦企業(yè)證明》到工商部門辦理工商登記，到杭州銀行、杭州聯(lián)合銀行指定網(wǎng)點開設(shè)銀行賬戶時，免除其工商登記、開辦賬戶等相應(yīng)費用。大學(xué)生創(chuàng)辦企業(yè)可依法分期繳納注冊資本;允許符合相關(guān)條件的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)利用大學(xué)生公寓、居民住宅或商住兩用的高層建筑作為創(chuàng)業(yè)經(jīng)營場所。為進(jìn)一步扶優(yōu)促強，鼓勵大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)實現(xiàn)集團(tuán)化運作，凡屬中介服務(wù)企業(yè)組建集團(tuán)的，其母公司注冊資本放寬到1000萬元，母公司和子公司合并注冊資本放寬到3000萬元。(浙江同城時代為中小企業(yè)提供專業(yè)的工商注冊服務(wù))
(八)稅收扶持
繼續(xù)對符合條件的創(chuàng)業(yè)大學(xué)生按規(guī)定在稅費優(yōu)惠方面給予扶持。對持《就業(yè)失業(yè)登記證》(注明“自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”或附著《高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證》)的高校畢業(yè)生從事有關(guān)個體經(jīng)營的，在3年內(nèi)按每戶每年8000元為限額依次扣減其當(dāng)年實際應(yīng)繳納的營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費附加和個人所得稅。自2012年1月1日至2015年12月31日，對年應(yīng)納稅所得額低于6萬元(含6萬元)的小型微利大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)，符合稅法小型微利企業(yè)條件的，其所得減按50%計入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。
(九)會展補貼
大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)參加市政府(或經(jīng)市政府批準(zhǔn))舉辦或組織參加的各類國內(nèi)外會展，經(jīng)企業(yè)納稅地政府部門認(rèn)可后，由納稅地區(qū)財政按展位費的50%，對單家企業(yè)每年最多補貼3萬元，可連續(xù)補貼三年。
(十)社會保險費補貼
1、對登記失業(yè)后從事個體經(jīng)營(國家限制行業(yè)除外)的杭州生源高校畢業(yè)生，在營業(yè)證照有效期限內(nèi)繳納社會保險費滿12個月的，給予一次性1000元的自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)補助和社會保險費補貼。
2、對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)錄用當(dāng)年杭州生源應(yīng)屆高校畢業(yè)生，與其簽訂一年以上勞動合同并繳納社會保險費的，按1000元/人的標(biāo)準(zhǔn)，給予一次性用工補助和社會保險費補貼。
(十一)創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)和見習(xí)訓(xùn)練補貼
1、對參加企業(yè)實訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、技能培訓(xùn)、服務(wù)外包人才培訓(xùn)、信息化人才實訓(xùn)、文化創(chuàng)意人才實訓(xùn)、商貿(mào)服務(wù)人才實訓(xùn)、旅游業(yè)人才培訓(xùn)等實訓(xùn)項目的大學(xué)生和實訓(xùn)基地(機構(gòu))，按規(guī)定給予相應(yīng)的培訓(xùn)資助。
2、全日制普通高校杭州6個老城區(qū)生源畢業(yè)學(xué)年大學(xué)生及離校兩年內(nèi)未就業(yè)大學(xué)畢業(yè)生、在杭全日制普通高校畢業(yè)學(xué)年大學(xué)生，可參加見習(xí)訓(xùn)練。見習(xí)訓(xùn)練期間，見習(xí)學(xué)員可享受每月不低于杭州市區(qū)最低月工資標(biāo)準(zhǔn)的生活補貼和每人每半年50元的綜合商業(yè)保險。見習(xí)基地可按規(guī)定申請享受按杭州市區(qū)最低月工資標(biāo)準(zhǔn)70%的每人每月見習(xí)學(xué)員生活補貼、400元/人月標(biāo)準(zhǔn)的專業(yè)技術(shù)類崗位補貼、150元/人月標(biāo)準(zhǔn)的非技術(shù)類崗位和按1000元/人標(biāo)準(zhǔn)的一次性留用獎勵。
四、主要舉措
(一)加強創(chuàng)業(yè)教育和培訓(xùn)，提升大學(xué)生創(chuàng)業(yè)素質(zhì)和能力
1、推進(jìn)在杭高校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育。加強大學(xué)生創(chuàng)業(yè)必修教育，使在校大學(xué)生都能接受基礎(chǔ)創(chuàng)業(yè)教育。聯(lián)合浙江大學(xué)成立杭州市創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資成長中心，加強大學(xué)生創(chuàng)業(yè)師資培訓(xùn)，不斷提高創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資的能力和水平;依托杭州師范大學(xué)，加強大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育研究，自主開發(fā)針對性強、符合杭州創(chuàng)業(yè)實際的教材和課程，提升大學(xué)生創(chuàng)業(yè)能力。
2、深入開展公共服務(wù)進(jìn)校園活動。積極舉辦創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策講座、政策宣傳宣講進(jìn)校園、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師校園行和創(chuàng)業(yè)大學(xué)生校園宣講等形式多樣的活動，激發(fā)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)熱情。
3、實施大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)師友計劃。堅持“良師益友、互動分享、合作共贏”原則，集聚一批導(dǎo)師資源，開發(fā)一個線上平臺，組建一支助理隊伍，跟蹤一批配對師友，培育一批先進(jìn)典型，采取結(jié)對、講座、訪談、坐診和在線咨詢等多種方式，通過政府、高校、導(dǎo)師、學(xué)生四方聯(lián)動，促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
4、深入推進(jìn)杰出創(chuàng)業(yè)人才培育計劃。組織培育對象參加國內(nèi)知名高校和“市企業(yè)經(jīng)營管理人才培訓(xùn)工程”等高層次進(jìn)修學(xué)習(xí);開發(fā)國內(nèi)外高端創(chuàng)業(yè)專家資源，加大與高端智庫合作，購買全方位的管理指導(dǎo)服務(wù)，通過教育進(jìn)修、資金資助、高端成長指導(dǎo)、資源互助等多種形式，對培育對象進(jìn)行全面系統(tǒng)扶持和跟蹤培養(yǎng)，重點解決培育對象發(fā)展過程中的難點和制約問題，推動成長期大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)做大做強。
5、辦好杭州大學(xué)生創(chuàng)業(yè)學(xué)院。針對不同層次、不同類別的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)，設(shè)計科學(xué)、合理的培訓(xùn)教學(xué)模式，努力把杭州大學(xué)生創(chuàng)業(yè)學(xué)院打造成培育大學(xué)生創(chuàng)業(yè)人才的品牌基地，全力推進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)健康快速成長。
6、加強大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)和見習(xí)訓(xùn)練。深入實施企業(yè)實訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、技能培訓(xùn)、服務(wù)外包人才培訓(xùn)、信息化人才實訓(xùn)等實訓(xùn)項目，引導(dǎo)各實訓(xùn)責(zé)任部門開發(fā)以“十大產(chǎn)業(yè)”為重點的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)項目。充分發(fā)揮市公共實訓(xùn)基地平臺的作用，為大學(xué)生提供免費的技能實訓(xùn)。加強創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)定點機構(gòu)和職業(yè)技能定點培訓(xùn)機構(gòu)評估認(rèn)定和實訓(xùn)基地動態(tài)管理，擴大實訓(xùn)規(guī)模，提高實訓(xùn)質(zhì)量。進(jìn)一步規(guī)范和推進(jìn)大學(xué)生見習(xí)訓(xùn)練，擴大見習(xí)基地數(shù)量，優(yōu)化見習(xí)崗位結(jié)構(gòu)，加強見習(xí)訓(xùn)練監(jiān)管，進(jìn)一步完善見習(xí)基地考核評估和激勵淘汰機制，推薦、評選一批市級、省級和國家級大學(xué)生見習(xí)訓(xùn)練示范基地。
(二)完善大學(xué)生創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)，加快項目集聚
1、充分發(fā)揮大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園的集聚效應(yīng)。深入推進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園建設(shè)向“一區(qū)多園”、“一園多點”跨越。實行政府引導(dǎo)、市場運作的機制，實施“孵化+創(chuàng)投”模式，建立完善投融資平臺、產(chǎn)學(xué)研合作平臺、中介服務(wù)平臺，增強大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供政策法律咨詢、各類扶持資金申請、企業(yè)登記注冊、商務(wù)、融資等服務(wù)功能，進(jìn)一步建成與我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向相協(xié)調(diào)的特色產(chǎn)業(yè)園、品牌產(chǎn)業(yè)園。開展對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園的考核評估，提高大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園專業(yè)化、信息化、產(chǎn)業(yè)化服務(wù)水平，爭取更多的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園成為省級大學(xué)生創(chuàng)業(yè)示范基地，努力爭創(chuàng)全國創(chuàng)業(yè)孵化示范基地。
2、發(fā)揮“中國杭州大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大賽”引才育才品牌效應(yīng)。不斷加強“中國杭州大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大賽”辦賽力度，利用“九校聯(lián)盟”載體在全國重點高校深入宣傳我市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策，提升參賽項目質(zhì)量。通過舉辦項目對接會、后續(xù)跟蹤服務(wù)等方式，促進(jìn)參賽項目來杭轉(zhuǎn)化。
3、實施“創(chuàng)業(yè)精英助推工程”。積極引入市場機制，與浙江賽伯樂投資管理有限公司合作成立規(guī)模為兩億元的“海大基金”，與銀行、擔(dān)保公司等一起成立專業(yè)工作團(tuán)隊，重點對我市具有良好發(fā)展前景的成長期大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)進(jìn)行投資、貸款、擔(dān)保等扶持服務(wù)，幫助成長期大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)成長為具有優(yōu)勢和持續(xù)發(fā)展能力的企業(yè)。發(fā)揮優(yōu)秀大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)的反哺作用，會同具有優(yōu)勢的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)共同實施“涌泉計劃”，對初創(chuàng)期的大學(xué)生企業(yè)提供資金支持、行業(yè)指導(dǎo)、市場分析和管理支持，幫助初創(chuàng)期大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)提升經(jīng)營管理和市場適應(yīng)能力。
4、推進(jìn)實施“雛鷹計劃”、“青藍(lán)計劃”。鼓勵和引導(dǎo)科技型大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)按規(guī)定積極申報“雛鷹計劃”和享受“雛鷹計劃”企業(yè)的優(yōu)惠政策。鼓勵和扶持高校教師與科研院所專家通過帶技術(shù)、帶專利、帶項目、帶團(tuán)隊等形式在杭創(chuàng)業(yè)。
5、推動大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)。充分發(fā)揮我市電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)高速發(fā)展的優(yōu)勢，依托“杭州市網(wǎng)尚創(chuàng)業(yè)
園”服務(wù)平臺，積極構(gòu)建“創(chuàng)業(yè)苗圃+孵化器+加速器”的網(wǎng)上孵化體系。建立健全大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)、程序和管理及統(tǒng)計制度，努力將大學(xué)生創(chuàng)辦實體經(jīng)濟的扶持政策延伸到網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生和大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)企業(yè)，推動更多的大學(xué)生實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)。
6、強化大學(xué)生創(chuàng)業(yè)信息平臺建設(shè)。完善中國杭州大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)功能，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供政策咨詢、創(chuàng)業(yè)資助申請、創(chuàng)業(yè)項目對接、創(chuàng)業(yè)信息等公共服務(wù)。建立杭州大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)信息庫，共享大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)信息。整合資源，加快杭州大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項目信息庫建設(shè)，使有創(chuàng)業(yè)意愿的大學(xué)生能更便捷地找到合適的創(chuàng)業(yè)項目。加強市、區(qū)兩級信息維護(hù)聯(lián)動，為創(chuàng)業(yè)大學(xué)生提供更加優(yōu)質(zhì)的信息服務(wù)。
(三)健全服務(wù)體系，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)
1、完善創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師制。進(jìn)一步擴大市、區(qū)兩級創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊伍，對創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師進(jìn)行分類管理，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師結(jié)構(gòu)，使每一個有創(chuàng)業(yè)意愿、服務(wù)需求的大學(xué)生都能享受到創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師幫帶服務(wù)。進(jìn)一步完善創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師咨詢?nèi)栈顒�，落實�?chuàng)業(yè)導(dǎo)師幫帶制度。健全創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師績效評估和激勵機制，進(jìn)一步激發(fā)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師的幫帶熱情和工作活力。
2、充分發(fā)揮高校大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)站作用。通過主題講座、招聘服務(wù)、暑期實習(xí)、見習(xí)訓(xùn)練和項目展示等活動，推進(jìn)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力提升。加強高校大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)站指導(dǎo)人員的培訓(xùn)，提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)能力。
3、完善創(chuàng)業(yè)融資環(huán)境。充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、債權(quán)基金、天使基金、“風(fēng)險池”基金等促進(jìn)創(chuàng)業(yè)的積極作用，定期舉辦大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)項目服務(wù)對接會、投融資洽談會，擴大大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)融資渠道，加大對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)的信貸支持力度。
4、進(jìn)一步發(fā)揮大學(xué)生創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟的作用。不斷完善大學(xué)生創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟服務(wù)體系建設(shè)，強化組織培育、創(chuàng)業(yè)沙龍、項目對接、法律事務(wù)、融資服務(wù)、導(dǎo)師幫帶等服務(wù)功能，幫助大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者與政府部門、科研院校、工商企業(yè)、孵化基地、金融投資機構(gòu)的溝通聯(lián)系和對接合作。配合組織大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)參加(參觀)國內(nèi)外各類會展，擴大大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)的品牌和知名度。同時，支持行業(yè)相近的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)成立行業(yè)聯(lián)盟，并依托行業(yè)聯(lián)盟，加強大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)間的合作交流、資源共享。
5、優(yōu)化人力資源市場服務(wù)。充分發(fā)揮各級政府人力資源服務(wù)機構(gòu)的支持作用，繼續(xù)為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供免費的現(xiàn)場招聘、網(wǎng)上招聘、人事代理、創(chuàng)業(yè)咨詢等公共服務(wù)。
6、營造良好的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)氛圍。充分發(fā)揮我市“國家大學(xué)生創(chuàng)業(yè)示范基地”、“全國創(chuàng)業(yè)先進(jìn)城市”的引領(lǐng)作用和輻射效應(yīng)，進(jìn)一步營造全社會合力推進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)工作的良好氛圍。通過杭州市人力資源和社會保障網(wǎng)、中國杭州大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)、高校大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)站、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)熱線、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)專窗、杭州大學(xué)生創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟等途徑為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供多渠道、多形式、全方位的服務(wù)。加大我市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策和成功典型的宣傳力度，通過印發(fā)宣傳手冊、媒體傳播、校園宣講等多種形式，加強宣傳引導(dǎo)，激發(fā)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)熱情。推進(jìn)公共租賃住房建設(shè)，落實公共租賃住房政策，緩解創(chuàng)業(yè)大學(xué)生的住房難問題。
五、工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各部門要站在加快推進(jìn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和“人才是第一資源”、“創(chuàng)新是第一驅(qū)動力”的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識實施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)三年行動計劃的重要意義，進(jìn)一步形成市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、市人力社保局牽頭實施，市財政局、工商局、科委、教育局、文創(chuàng)辦、金融辦、經(jīng)信委、建委、旅委、住保房管局、外經(jīng)貿(mào)局、團(tuán)市委等相關(guān)部門“分級管理、分級負(fù)責(zé)、共同參與、協(xié)調(diào)配合”的合力。
(二)完善工作機制。堅持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)例會制度，通過區(qū)級協(xié)調(diào)、市級預(yù)協(xié)調(diào)、例會協(xié)調(diào)三級協(xié)調(diào)機
制和市、區(qū)兩級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)制度、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)工作聯(lián)絡(luò)員制度，加強對加速發(fā)展期大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)的信息對接，及時研究解決大學(xué)生創(chuàng)業(yè)過程中的難點問題。
(三)落實經(jīng)費保障。建立健全以政府投入為引導(dǎo)、社會投入為補充的多元化投入機制。在人才開發(fā)專項資金、就業(yè)專項資金中確保一定比例用于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)工作各項經(jīng)費開支，加強對人才、就業(yè)等專項資金使用情況的管理，建立健全政策扶持的績效評估機制，切實發(fā)揮專項資金的效益。
(四)完善考核機制。各相關(guān)部門和6個老城區(qū)要高度重視，研究制定相關(guān)的配套政策，完善現(xiàn)有的政策體系。我市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)工作列入各區(qū)、縣(市)黨政領(lǐng)導(dǎo)人才工作目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容。各區(qū)、縣(市)要把大學(xué)生創(chuàng)業(yè)工作列入政府工作績效考核內(nèi)容，確保人員、經(jīng)費和措施落實，全力推進(jìn)我市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)工作。
六、其他
(一)本計劃自2014年1月1日起實施至2016年12月31日止。
(二)本計劃由市人力社保局、市財政局等相關(guān)部門按職能負(fù)責(zé)解釋。
(三)各區(qū)、縣(市)可根據(jù)本行動計劃，結(jié)合實際，制定本地實施意見。
附件：杭州市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)三年行動計劃(20142016年)目標(biāo)任務(wù)分解表
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