為何撤銷全國假日辦？何時落實帶薪休假

　　中國網(wǎng)事：假日不再“綁架”旅游 帶薪休假更近了?

　　新華網(wǎng)北京9月16日新媒體專電(記者魯暢)15日，中國政府網(wǎng)發(fā)布消息稱，國務院已經(jīng)批準建立國務院旅游工作部際聯(lián)席會議制度，撤銷已運行14年的全國假日辦，將其職能并入國務院旅游工作部際聯(lián)席會議。

　　高級別的召集人、更廣泛的組成部門、更高規(guī)格……業(yè)內(nèi)專家看來，成立聯(lián)席會議代表著國家層面對旅游業(yè)發(fā)展觀念上的一次轉(zhuǎn)變，假日不再“綁架”旅游，讓人“望眼欲穿”的帶薪休假制度落實會提速嗎?

　　為何撤銷全國假日辦?

　　2000年6月，為了應對黃金(1236.00, -0.70, -0.06%)周期間的協(xié)調(diào)組織工作，國務院牽頭成立了全國假日旅游部際協(xié)調(diào)會議。“此外，每年的節(jié)假日安排，先由國務院決定，再由全國假日辦開部際協(xié)調(diào)會時據(jù)此提出調(diào)休方案。最終由國務院發(fā)布節(jié)假日安排結(jié)果。”清華大學假日改革課題組負責人、人文社會科學院教授蔡繼明介紹說。

　　2013年來，從“‘三選一’征集放假安排”到“公布除夕不放假”，全國假日辦不斷陷入輿論場。撤銷消息一出，讓不少網(wǎng)友大呼“不給除夕假的假日辦早該撤銷”，也有網(wǎng)友存有疑惑：為何要撤銷，放假安排會變么?

　　“輿論對全國假日辦的關注實際上是源于對長假短缺的不滿，但卻把憤懣發(fā)泄到了假日辦身上。”著名旅游專家、中國社會科學院旅游研究中心特約研究員劉思敏說，“1999年‘黃金周’出現(xiàn)后，對旅游管理提出了新的要求，所以成立了假日辦這樣的應急機制。起初這種協(xié)調(diào)機制作用比較大，運行幾年以后，‘黃金周’前各相關部門的協(xié)調(diào)已經(jīng)成為常態(tài)，全國假日辦的作用不再那么明顯，需要革新。”

　　蔡繼明認為，此前我國的假日制度主要是為了旅游經(jīng)濟服務，假日“綁架”旅游，旅游業(yè)單純地和假日捆綁在一起，致使節(jié)假日的不斷調(diào)整引發(fā)了群眾的不滿。

　　建立新制度透露啥信息?

　　根據(jù)國務院的批復，新建立的國務院旅游工作部際聯(lián)席會議，由國務院分管旅游工作的領導同志擔任召集人。成員單位包括國務院相關部門，既有和旅游產(chǎn)業(yè)直接相關的部門，如交通運輸部，也有旅游產(chǎn)業(yè)“支撐”部門，如文化部、食藥監(jiān)總局等。

　　“中國的旅游行業(yè)是關注度高、涉及面廣、綜合性強的行業(yè)，需要全社會的協(xié)力，這當中更需要各個部委之間的合力。”劉思敏說，“國務院批復文件提出，假日辦撤銷，但它的職能并入到旅游工作的協(xié)調(diào)機制里邊，由國務院副總理作為召集人，如果由聯(lián)席會來協(xié)調(diào)解決旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展遇到的問題更加具有效率，這也是旅游業(yè)改革發(fā)展的體現(xiàn)之一。”

　　記者了解到，國務院旅游工作部際聯(lián)席會議的職能包括：在國務院領導下，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全國旅游工作。對全國旅游工作進行宏觀指導;提出促進旅游業(yè)改革發(fā)展的方針政策;協(xié)調(diào)解決旅游業(yè)改革發(fā)展中的重大問題;研究旅游業(yè)改革發(fā)展中的其他重要工作。

　　業(yè)內(nèi)專家表示，新組建的國務院旅游工作部際聯(lián)席會議將在貫徹落實旅游法、《國務院關于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》上起到更重要的作用。劉思敏認為，法定假日安排只是旅游業(yè)的一部分，更重要的是未來中國旅游業(yè)的改革發(fā)展，雖然假日辦被撤銷，但這樣的有效工作機制沒有消失。

　　落實帶薪休假更近了?

　　多年來，法定節(jié)假日的假期究竟該如何安排一直是我國旅游產(chǎn)業(yè)的熱點事件。但民眾“恢復‘五一’黃金周”“增加法定節(jié)假日數(shù)量”等想法并沒有“照進現(xiàn)實”。專家認為，國務院建立旅游工作部際聯(lián)席會議，當前我國節(jié)假日“分散集中”仍會長期并行，聯(lián)席會議的組建將對2020年基本落實帶薪休假制度等目標的實現(xiàn)起到積極作用。

　　劉思敏認為，“黃金周”和帶薪休假是解決長假缺失的兩個路徑，一個滿足全家人集體出游，一個滿足個體出游。“如果帶薪休假這種分散長假更理想，更能夠滿足我們的需要，那取消黃金周沒有關系，但是帶薪休假的落實很困難。”

　　蔡繼明認為，當前公眾對于黃金周和帶薪休假的態(tài)度是此消彼長的，聯(lián)席會議成立對推進落實帶薪休假很有力度，“因為2008年‘五一’長假取消后，地方旅游部門立刻呼吁恢復長假，過度依賴假日帶來的旅游經(jīng)濟，實際上是思維沒有轉(zhuǎn)變，依然是用假日‘綁架’旅游的思維。”

　　攜程網(wǎng)今年初發(fā)布的《2014年中國旅游者意愿調(diào)查報告》顯示，八成游客希望選擇帶薪休假錯峰旅游，只有少數(shù)選擇在黃金周和春節(jié)期間出行。蔡繼明認為，國務院旅游工作部際聯(lián)席會議將會順應政策和民意，重點統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)包括假日安排在內(nèi)的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展會遇到的問題。

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