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創(chuàng)業(yè)春風催開就業(yè)花
來源： 作者：王尹滕 周金平 張爽 日期：2013-12-13 每天新增個體工商戶超過5戶；
每天有1家私營企業(yè)誕生；
每天新增就業(yè)60人；
每天創(chuàng)造產(chǎn)值475萬元；
......
這是元至11月份湖北省云夢縣推進農(nóng)民回歸創(chuàng)業(yè)工程，開展以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作以來取得的成效。
近年來，云夢縣充分發(fā)揮本地資源優(yōu)勢，激勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，個體私營經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)井噴勢頭。據(jù)統(tǒng)計，返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦各類中小型企業(yè)371家，小門店及農(nóng)家樂547戶，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)投資規(guī)�？傮w達119.5億元，年產(chǎn)值17.3億元，共上交稅金4.5億元；累計吸納帶動就業(yè)人數(shù)為3.73萬人。
政策扶持，創(chuàng)業(yè)主體凸顯年輕化
政府掌舵，搭橋過河。該縣出臺了眾多鼓勵和支持各類資本平等參與回歸創(chuàng)業(yè)和投資經(jīng)營的優(yōu)惠扶持政策，如對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者實施土地優(yōu)惠、用工優(yōu)先、貸款貼息、稅費減免、免費培訓、政治表彰、獎金激勵等，并通過當?shù)仉娨暸_與云夢報等媒體的宣傳而家喻戶曉，被人們津津樂道，許多懷揣創(chuàng)業(yè)夢想的有志青年躍躍欲試，創(chuàng)業(yè)人群年齡結構日趨年輕化。
據(jù)統(tǒng)計，在868名返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工中，其年齡結構為：25-40歲人數(shù)為175人，占20.16%；41-51歲人數(shù)為569人，占65.55%；52歲以上124人，占14.29%。具有初、高中（中專）學歷人數(shù)為653人，占75.23%，大專以上學歷人數(shù)為215人，占24.77%。
資金扶持，創(chuàng)業(yè)投資日趨規(guī)�；�
創(chuàng)業(yè)政策激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情，貼息貸款托起創(chuàng)業(yè)夢想。該縣每年財政預算設定5000-10000萬元的專項資金，對回歸創(chuàng)業(yè)項目給予資金支持。同時，制定和完善了《云夢縣回歸創(chuàng)業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法》，為回歸企業(yè)提供貸款貼息及稅收獎勵支持。對從事個體和小微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)者，專門開辟了小額貸款綠色通道。制定出臺了《云夢縣創(chuàng)業(yè)促就業(yè)小額擔保貸款管理辦法》，建立了1700萬元的擔�；�。
2008年以來，該縣共發(fā)放小額擔保貸款8851萬元，其中為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工發(fā)放小額擔保貸款2650萬元，扶持創(chuàng)業(yè)帶頭人145人，帶動就業(yè)4250人，創(chuàng)辦返鄉(xiāng)企業(yè)371個，總投資109.3億元。其中：投資達500萬元的102個，1000萬元的87個，2000萬元的155個，過億元的27個。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)投資方式由單一型向組團式轉(zhuǎn)變，投資規(guī)模由小變大，企業(yè)經(jīng)營由當初小打小鬧向規(guī)模化發(fā)展。
環(huán)境扶持，創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)多元化
發(fā)展依靠人才，創(chuàng)業(yè)需要環(huán)境。該縣在創(chuàng)業(yè)環(huán)境上實行有障即清，在創(chuàng)業(yè)服務上打造有需即幫。由分管副縣長牽頭，組建了由人社、財政、工商、稅務、銀行等12個部門單位組成的領導小組，幫助創(chuàng)業(yè)者解決立項、融資、稅費減免等具體問題。成立了由相關職能部門和熱心公益的創(chuàng)業(yè)成功人士組成的創(chuàng)業(yè)專家服務團，為創(chuàng)業(yè)者提供面對面咨詢與指導，幫其解決實際問題。將回歸創(chuàng)業(yè)工程納入全縣經(jīng)濟發(fā)展目標責任管理體系，列入年度綜合考評，建立起縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、社區(qū)三級目標管理體系，實行限時辦結制和責任追究制。
在政府的大力扶持下，該縣創(chuàng)業(yè)企業(yè)呈現(xiàn)多元化發(fā)展趨勢。在371家創(chuàng)業(yè)企業(yè)中，紡織、服裝企業(yè)85家；機械加工、汽配企業(yè)77家；食品、藥品企業(yè)34家；電子電器企業(yè)56家；化工企業(yè)15家；建材企業(yè)23家，餐飲服務企業(yè)52家，其他行業(yè)29家。
技術扶持，企業(yè)經(jīng)營更加信息化
改過去廠內(nèi)樣品展示為網(wǎng)上銷售，既降低了銷售成本又擴大了銷售額和產(chǎn)品展示空間，這可多虧了政府的技術指導啊！談起公司良好的信息化生產(chǎn)銷售模式，2011年返鄉(xiāng)創(chuàng)辦湖北杰邦制衣有限公司的馮四春佩服地伸出大拇指。
湖北杰邦制衣有限公司，是一家以研發(fā)、設計、生產(chǎn)、銷售男女休閑襯衫于一體的現(xiàn)代化企業(yè)，其產(chǎn)品主要以網(wǎng)上銷售為主，有8條自動化制衣生產(chǎn)線，年產(chǎn)值5000萬元，利潤500萬元。
據(jù)悉，在該縣371家創(chuàng)業(yè)企業(yè)中，采取網(wǎng)購、網(wǎng)售等網(wǎng)上經(jīng)營的企業(yè)有8家；生產(chǎn)經(jīng)營科技產(chǎn)品、科技含量較高的企業(yè)51家。
授人以魚，不如授人以漁。該縣著力整合培訓資源，讓創(chuàng)業(yè)者參加培訓學技能，掌握技能謀發(fā)展。該縣堅持以勞動就業(yè)培訓中心和云夢技校為龍頭，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工建立了6個實訓基地。在人社局設立了創(chuàng)業(yè)培訓指導服務中心，與就業(yè)局一起跟鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、社會團體等緊密配合，選送創(chuàng)業(yè)熱情高、初步具備創(chuàng)業(yè)條件的有志青年免費參加各類培訓和講座。在企業(yè)創(chuàng)辦之初，從選項到辦廠、經(jīng)營等進行全程創(chuàng)業(yè)指導。據(jù)統(tǒng)計，近年來，該縣共舉辦創(chuàng)業(yè)培訓班64期，培訓返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)2720人，其中有450人成功創(chuàng)業(yè)，帶動3萬多人就業(yè)。
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