關(guān)于做好創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作的思考

　　摘要：以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)是當(dāng)前擴(kuò)大就業(yè)的一項(xiàng)重要工作。文章從創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)是擴(kuò)大就業(yè)的重要途徑，營(yíng)造全民創(chuàng)業(yè)的良好社會(huì)環(huán)境，建立政府部門聯(lián)動(dòng)創(chuàng)業(yè)工作格局，進(jìn)一步完善創(chuàng)業(yè)扶持政策、加大創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓(xùn)力度，完善公共服務(wù)體系等方面對(duì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作進(jìn)行論述。

　　關(guān)健詞：創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)　　思路舉措方法　　

　　黨的十七大報(bào)告中提出的實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的總體部署，是我國(guó)實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，是新時(shí)期實(shí)施積極就業(yè)政策的戰(zhàn)略決策。創(chuàng)業(yè)是勞動(dòng)者通過自主創(chuàng)辦生產(chǎn)服務(wù)項(xiàng)目、企業(yè)或從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)就業(yè)的重要形式。勞動(dòng)者通過創(chuàng)業(yè)，在實(shí)現(xiàn)自身就業(yè)的同時(shí)，吸納帶動(dòng)更多勞動(dòng)者就業(yè)，促進(jìn)社會(huì)就業(yè)的增加。采取措施促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)是當(dāng)前擴(kuò)大就業(yè)的主要增長(zhǎng)點(diǎn)；實(shí)施以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)是當(dāng)今社會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)、熱點(diǎn)問題。

　　一、以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)是擴(kuò)大就業(yè)的重要途徑，意義重大。

　　實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。完善支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)政策，使更多勞動(dòng)者成為創(chuàng)業(yè)者。這是黨的十七大報(bào)告中明確提出的，意義深遠(yuǎn)。一是拓寬就業(yè)門路。以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)拓寬勞動(dòng)者就業(yè)門路，通過鼓勵(lì)、支持勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)，使更多的勞動(dòng)者能通過市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)就業(yè)，使每個(gè)有就業(yè)愿望的勞動(dòng)者都可以通過創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)就業(yè)。二是以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)具有倍增效應(yīng)。就業(yè)一般只是個(gè)人行為，而創(chuàng)業(yè)帶來的通常是群體性就業(yè)增長(zhǎng)，也就是說，勞動(dòng)者通過創(chuàng)業(yè)，在實(shí)現(xiàn)自身就業(yè)的同時(shí)，可以吸納更多勞動(dòng)者就業(yè)，具有非常明顯的帶動(dòng)就業(yè)倍增效應(yīng)，能有效地促進(jìn)全社會(huì)就業(yè)崗位的增加。三是通過創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)就業(yè)是成本最低的就業(yè)方式。勞動(dòng)者通過創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)就業(yè)是政府投資最小的就業(yè)方式，勞動(dòng)者自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、開辦小企業(yè)一般沒有政府投資，所以它是實(shí)現(xiàn)就業(yè)中成本最低的一種方式。四是通過創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)為我國(guó)培養(yǎng)了一大批實(shí)用創(chuàng)業(yè)型人才。開展創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，激發(fā)了廣大民眾的致富欲望，使更多的勞動(dòng)者，通過艱苦勤奮的努力，成為杰出的創(chuàng)業(yè)、企業(yè)家，所以說實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，也是為國(guó)家提供高素質(zhì)人力資源支撐。

　　二、營(yíng)造全民創(chuàng)業(yè)的良好社會(huì)環(huán)境。

　　就業(yè)是民生之本，創(chuàng)業(yè)是民富之路。但創(chuàng)業(yè)并非是一件輕而易舉的事，勞動(dòng)者自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、開辦小企業(yè)目前在社會(huì)上還有偏見現(xiàn)象。從高校畢業(yè)生報(bào)考公務(wù)員熱和高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)比率就可以看出這個(gè)問題。中國(guó)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)比例不到畢業(yè)生總數(shù)的1%，城鎮(zhèn)居民創(chuàng)業(yè)意愿不到5%，而在發(fā)達(dá)國(guó)家這一比例普遍達(dá)到20%-30%。所以，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)必須營(yíng)造良好的全民創(chuàng)業(yè)環(huán)境。一是政府要為創(chuàng)業(yè)者提供良好的創(chuàng)業(yè)政治環(huán)境。既要出臺(tái)政策扶持勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)，還要從政治上給創(chuàng)業(yè)者予以關(guān)心，在國(guó)家重大政治活動(dòng)中要有創(chuàng)業(yè)者一席之地，例人大代表、勞動(dòng)模范評(píng)選，都要有創(chuàng)業(yè)者參加，從政治上樹立創(chuàng)業(yè)者的威信。二是全社會(huì)都要尊重創(chuàng)業(yè)者。對(duì)那些自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、開辦小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)者在全社會(huì)都應(yīng)受到尊重，尊重他們的勞動(dòng)，尊重他們的創(chuàng)業(yè)意向，尊重他們的創(chuàng)業(yè)行為，在任何時(shí)候、任何場(chǎng)合不準(zhǔn)岐視自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、開辦小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)者。在社會(huì)上營(yíng)造一個(gè)尊重創(chuàng)業(yè)者的氣氛，要使創(chuàng)業(yè)者成為當(dāng)今最光榮的勞動(dòng)者。三是要大力宣傳自主創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)業(yè)典型、創(chuàng)業(yè)明星，表彰奮發(fā)有為、自強(qiáng)不息的先進(jìn)典型，弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)精神，激發(fā)民眾自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)的積極性和主動(dòng)性，使勞動(dòng)者敢于創(chuàng)業(yè)，樂于創(chuàng)業(yè)，爭(zhēng)當(dāng)創(chuàng)業(yè)能手。要采取有力措施加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)業(yè)者的保護(hù)、激勵(lì)和宣揚(yáng)，進(jìn)一步營(yíng)造創(chuàng)業(yè)氛圍，使更多的人把自主創(chuàng)業(yè)作為實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值的優(yōu)先選擇。

　　三、建立政府創(chuàng)新主導(dǎo)，部門聯(lián)動(dòng)幫扶，社會(huì)參與的創(chuàng)業(yè)工作格局。

　　實(shí)施以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的民生工程，各級(jí)政府應(yīng)高度重視這項(xiàng)民生工程。一要建立創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作聯(lián)席會(huì)議制度。由政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，由各相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任成員，由聯(lián)席會(huì)議制定當(dāng)?shù)貏?chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的具體政策和措施，并由聯(lián)席會(huì)議監(jiān)督檢查各部門創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的政策落實(shí)情況和工作完成情況。二是強(qiáng)化目標(biāo)任務(wù)。層層落實(shí)工作責(zé)任，把支持創(chuàng)業(yè)和擴(kuò)大就業(yè)的目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到各級(jí)政府和街道社區(qū)，形成全社會(huì)齊抓共管的良好氛圍。三是部門聯(lián)動(dòng)幫扶促創(chuàng)業(yè)。稅收、工商、環(huán)保、安監(jiān)等等職能部門部門除建立相應(yīng)的優(yōu)惠政策外，積極為創(chuàng)業(yè)者提供建設(shè)項(xiàng)目審批等項(xiàng)服務(wù)。勞動(dòng)保障部門在扶持創(chuàng)業(yè)方面更應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用，指導(dǎo)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目選擇、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、招工代理、員工技能培訓(xùn)等方面提供服務(wù)。四是發(fā)揮基層勞動(dòng)保障平臺(tái)作用。通過基層平臺(tái)準(zhǔn)確掌握區(qū)域內(nèi)人力資源數(shù)量、結(jié)構(gòu)、需求以及管理狀況；可向創(chuàng)業(yè)者提供真實(shí)、準(zhǔn)確的信息支持，拓寬創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域。五要充分挖掘社會(huì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的潛力。樹立創(chuàng)業(yè)評(píng)價(jià)新理念，把吸納勞動(dòng)力多少作為衡量企業(yè)、單位、部門對(duì)社會(huì)貢獻(xiàn)大小的一把尺子，各部門單位、企業(yè)以及每個(gè)家庭，特別是社區(qū)都市要把創(chuàng)業(yè)工作作為一項(xiàng)重要工作來抓，想方設(shè)法做好創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作，使更多勞動(dòng)者通過創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

　　四、進(jìn)一步完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，發(fā)揮政策引導(dǎo)效應(yīng)。

　　以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，應(yīng)進(jìn)一步完善扶持政策，發(fā)揮政策效應(yīng)。創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期戰(zhàn)略任務(wù)，因此必須系統(tǒng)地研究、制定鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的長(zhǎng)久思路、政策、戰(zhàn)略、體制。要通過政策的制定與完善，切實(shí)使每一個(gè)創(chuàng)業(yè)者都能普遍享受到政策的優(yōu)惠，更要從政策與法律的角度確保創(chuàng)業(yè)者能夠感到政策的穩(wěn)定與長(zhǎng)久。用政策激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)激情，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)積極性，確保群眾想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)成業(yè)。一是放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入和經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)予。按照非禁即入等原則，放寬創(chuàng)業(yè)行業(yè)和領(lǐng)域限制的條件和標(biāo)準(zhǔn)，簡(jiǎn)化相關(guān)審批手續(xù)，落實(shí)稅收優(yōu)惠政策和行政收費(fèi)減免。二是鼓勵(lì)和扶持高校畢業(yè)生、失業(yè)人員和返鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，積極推動(dòng)復(fù)轉(zhuǎn)軍人與殘疾人員等特殊群體創(chuàng)業(yè)。針對(duì)大中專畢業(yè)生、城鎮(zhèn)下崗職工、失地農(nóng)民、轉(zhuǎn)業(yè)軍人等不同的創(chuàng)業(yè)群體，制定相應(yīng)扶持政策。確保免登記費(fèi)、免證照費(fèi)、免管理費(fèi)，并給予租賃標(biāo)準(zhǔn)廠房補(bǔ)貼的三免一補(bǔ)政策落實(shí)到位的基礎(chǔ)上，放寬高校畢業(yè)生、失業(yè)人員以及返鄉(xiāng)農(nóng)民工等創(chuàng)業(yè)群體的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，允許創(chuàng)業(yè)者將家庭住所、租借房、臨時(shí)商業(yè)用房等作為創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。要為他們創(chuàng)業(yè)提供更多更實(shí)在的優(yōu)惠政策，使勞動(dòng)者樂于創(chuàng)業(yè)。三是制定鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的稅收政策。鼓勵(lì)和扶持勞動(dòng)者創(chuàng)辦個(gè)體私營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)。對(duì)創(chuàng)辦者通過降低企業(yè)所得稅、推行加速折舊，科研經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)稅收抵、免等稅收優(yōu)惠措施，降低創(chuàng)業(yè)企業(yè)稅收成本，使創(chuàng)業(yè)者嘗到甜頭，促進(jìn)更多的人走自主創(chuàng)業(yè)的道路。四是積極推動(dòng)金融產(chǎn)品和金融服務(wù)，支持以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金，用于鼓勵(lì)支持創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)開展創(chuàng)投業(yè)務(wù)，降低中小企業(yè)直接融資條件，推動(dòng)小額貸款公司，鄉(xiāng)鎮(zhèn)銀行等金融機(jī)構(gòu)發(fā)展；鼓勵(lì)信托投資公司、融資租賃公司為中小企業(yè)融資提供服務(wù)。擴(kuò)大中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)扶持資金規(guī)模，建立政策性資金支持機(jī)制，發(fā)揮公共財(cái)政的引導(dǎo)作用，化解中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)資金短缺的困境。

　　五、加大創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓(xùn)力度，提高創(chuàng)業(yè)能力。

　　發(fā)展全民教育和終身教育，健全面向全體勞動(dòng)者的創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)，使每一個(gè)人都有受教育受培訓(xùn)的權(quán)力和機(jī)會(huì)，不斷提高人們的教育素質(zhì)和從業(yè)技能。一是大力推行職業(yè)技術(shù)教育，努力改善就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾，按照用工需求開設(shè)專業(yè)技術(shù)課程，增強(qiáng)高校和技校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)的本領(lǐng)。同時(shí)在所有高校和職業(yè)技校，都要開設(shè)創(chuàng)業(yè)就業(yè)基礎(chǔ)教育課程，進(jìn)行創(chuàng)業(yè)教育和創(chuàng)業(yè)實(shí)踐，使他們?cè)趯W(xué)校就接受創(chuàng)業(yè)知識(shí)，培養(yǎng)其創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。二是根據(jù)各類勞動(dòng)者的特點(diǎn)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。把農(nóng)村富余勞動(dòng)力和城市失業(yè)者的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)作為一項(xiàng)基本任務(wù)來抓，農(nóng)村勞動(dòng)力主要抓技能培訓(xùn)，要讓農(nóng)民工變成技術(shù)工，對(duì)城鎮(zhèn)失業(yè)人員進(jìn)行轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，通過培訓(xùn)，使他們帶著新知識(shí)、新技能去創(chuàng)業(yè)就業(yè)。對(duì)高校畢業(yè)生要引導(dǎo)其樹立正確的創(chuàng)業(yè)觀和就業(yè)觀，通過創(chuàng)業(yè)意識(shí)、創(chuàng)業(yè)途徑等創(chuàng)業(yè)入門培訓(xùn)，使其能用自身的知識(shí)和技能投入創(chuàng)業(yè)大潮中。三是完善創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)制度，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)模式。建立一支熱心公益事業(yè)，結(jié)構(gòu)合理的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資隊(duì)伍，開設(shè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)大講堂，組織創(chuàng)業(yè)者參加公益性免費(fèi)培訓(xùn)，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)的機(jī)遇意識(shí)和創(chuàng)業(yè)技能。舉辦公益性創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班，請(qǐng)專教授講授世界通行的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)課，創(chuàng)辦你的企業(yè)，創(chuàng)辦和改善你的企業(yè)，采取理論與案例相結(jié)合，邊教邊實(shí)踐的教學(xué)方法，讓創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)人員高度參與，學(xué)會(huì)想問題、找問題，使復(fù)雜的知識(shí)簡(jiǎn)單化。同時(shí)在培訓(xùn)時(shí)還可把近年來創(chuàng)業(yè)有成的事跡編入培訓(xùn)教材中，引用實(shí)例，積極為培訓(xùn)人員提供個(gè)性化輔導(dǎo)，提高培訓(xùn)人員的創(chuàng)業(yè)信心和創(chuàng)業(yè)意識(shí)，激發(fā)培訓(xùn)人員的創(chuàng)業(yè)激情，提高培訓(xùn)效果。同時(shí)還可借鑒世界培育小企業(yè)的有益經(jīng)驗(yàn)，請(qǐng)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)師進(jìn)行專題創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。

　　六、完善公共服務(wù)體系，為創(chuàng)業(yè)者提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

　　以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)是一項(xiàng)關(guān)系科學(xué)發(fā)展和社會(huì)和諧的大事，政府和有關(guān)部門必須全力以赴做好服務(wù)工作。一是建立創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心。建立集創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)保障、創(chuàng)業(yè)服務(wù)為一體的創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，全方位地為創(chuàng)業(yè)提供服務(wù)。二是以創(chuàng)辦小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地為載體，進(jìn)一步拓寬創(chuàng)業(yè)空間，開辟更多的就業(yè)崗位。加大基地建設(shè)力度，對(duì)入駐創(chuàng)業(yè)基地的企業(yè)要從稅收等各方面進(jìn)行優(yōu)惠，使小企業(yè)更好地在創(chuàng)業(yè)基地孵化成長(zhǎng)。三是建立創(chuàng)業(yè)服務(wù)專家志愿團(tuán)。對(duì)那些有輔助創(chuàng)業(yè)能力的專家、學(xué)者學(xué)者組成志愿團(tuán)，匯集勞動(dòng)保障、財(cái)政、稅務(wù)等部門以及各行業(yè)的專家，對(duì)需要重點(diǎn)扶持的創(chuàng)業(yè)者，組織專家與創(chuàng)業(yè)者開展一幫一結(jié)對(duì)幫創(chuàng)活動(dòng)，為創(chuàng)業(yè)者提供全程指導(dǎo)服務(wù)。四是創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)服務(wù)一條街。有條件的地方可開辟創(chuàng)業(yè)一條街，由政府出租金，專門為創(chuàng)業(yè)提供創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地。五是辦好創(chuàng)業(yè)服務(wù)大廳。各地政府應(yīng)在行政中心專門設(shè)立創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立專門服務(wù)窗口，為創(chuàng)業(yè)者提供政策咨詢和創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)等等各項(xiàng)服務(wù)，使創(chuàng)業(yè)者到處受到關(guān)心和幫助。

【做好創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作的思考】相關(guān)文章：

創(chuàng)業(yè)：做好資金準(zhǔn)備04-18

如何做好就業(yè)自我定位03-01

辦理就業(yè)創(chuàng)業(yè)證的流程04-13

大學(xué)生就業(yè)現(xiàn)狀的思考10-19

縣殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作情況總結(jié)03-21

創(chuàng)業(yè)冒險(xiǎn)而只局限于就業(yè)，大學(xué)生就業(yè)十個(gè)誤區(qū)03-30

在求職過程當(dāng)中怎樣才能做好自我保護(hù),避免就業(yè)陷阱04-24

如何做好辦公室工作08-18

員工如何做好本職工作02-24

護(hù)士如何做好本職工作03-23