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天津市人力社保局促進畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)工作的通知
各區(qū)(縣)人力資源和社會保障局、財政局，各高等院校：
為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好2014年全國普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》(國辦發(fā)〔2014〕22號)精神，進一步做好普通高等學校畢業(yè)生(以下簡稱高校畢業(yè)生)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，促進我市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和社會和諧穩(wěn)定，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：
一、實施創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)，促進高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)
(一)放寬市場準入。對在校生自主創(chuàng)業(yè)的，2年內(nèi)保留學籍。高校畢業(yè)生創(chuàng)辦企業(yè)首次出資額允許為零。允許高校畢業(yè)生租用、使用高校范圍內(nèi)的相應(yīng)場地作為經(jīng)營場所進行注冊登記，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，允許“一照多址”、“一址多照”。
(二)完善金融扶持政策。對高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)申請小額擔保貸款，最高可給予30萬元;對已經(jīng)成功創(chuàng)業(yè)且?guī)泳蜆I(yè)5人以上、經(jīng)營穩(wěn)定的創(chuàng)業(yè)者可給予貸款再扶持，貸款總額度最高不超過50萬元，貸款期限不超過2年。對其額度在國家規(guī)定貼息額度范圍內(nèi)的部分，由中央財政按照貼息利率予以貼息。對其額度在國家規(guī)定貼息最高額度以上且不高于20萬元的部分，由市財政按照貼息利率的50%予以貼息。允許通過抵押、質(zhì)押、聯(lián)保、保證和信用貸款等多種方式，多途徑為高校畢業(yè)生解決反擔保。
(三)落實財稅減免政策。對高校畢業(yè)生創(chuàng)辦的小型微型企業(yè)，符合企業(yè)所得稅法有關(guān)規(guī)定的，可以按規(guī)定享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。月銷售額不超過2萬元的暫免征收增值稅和營業(yè)稅。對留學回國的高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，符合條件的，可享受現(xiàn)行高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)扶持政策。對從事個體經(jīng)營的高校畢業(yè)生和畢業(yè)年度內(nèi)的高校畢業(yè)生，按規(guī)定享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。
(四)鼓勵支持網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)。在電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺開辦“網(wǎng)店”的高校畢業(yè)生，可享受小額擔保貸款和貼息等扶持政策。具體辦法另行制定。
(五)加強創(chuàng)業(yè)教育培訓。各高校要將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育列為必修課程，寫進教學大綱，納入學分管理。鼓勵高校畢業(yè)生參加創(chuàng)業(yè)培訓，畢業(yè)前3個學期的在校學生或高校畢業(yè)生參加創(chuàng)業(yè)培訓，完成規(guī)定的培訓內(nèi)容并獨立完成創(chuàng)業(yè)計劃書，按照每人500元的標準給予培訓費補貼。高校畢業(yè)生培訓后半年內(nèi)成功創(chuàng)業(yè)的，按照每人700元的標準再給予補貼。對有創(chuàng)業(yè)意愿和能力的畢業(yè)學年在校生和未就業(yè)的高校畢業(yè)生可到實訓基地進行3至6個月的創(chuàng)業(yè)實訓，參加創(chuàng)業(yè)實訓的，按最低工資60%的標準給予實訓補貼。
(六)加大創(chuàng)業(yè)孵化力度。支持利用現(xiàn)有資源建設(shè)大學生創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)孵化基地和小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，為高校畢業(yè)生提供創(chuàng)業(yè)經(jīng)營場所支持。對吸納企業(yè)多，帶動就業(yè)明顯的創(chuàng)業(yè)園區(qū)，由就業(yè)專項資金給予最多不超過100萬元資金支持。
(七)給予房租補貼。在校和畢業(yè)2年以內(nèi)的高校學生創(chuàng)業(yè)且租賃房屋的，給予房租補貼。補貼標準：按照每人10平方米計算，每平方米每天補貼1元，補貼2年(實際租用面積超過60平方米的，按照60平方米計算)。
(八)給予社保補貼。對畢業(yè)兩年以內(nèi)成功創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生及其所招用的高校畢業(yè)生，給予1年的崗位補貼和3年的社會保險補貼。崗位補貼標準為本市最低工資標準的30%，補貼期限為1年。社會保險補貼標準按照本市當年社會保險最低繳費基數(shù)和單位繳費費率確定，其中，養(yǎng)老保險費率20%、醫(yī)療保險費率7.3%(大病統(tǒng)籌)、失業(yè)保險費率2%、生育保險費率0.8%、工傷保險費率0.5%，補貼期限為3年。
二、拓寬就業(yè)渠道，促進高校畢業(yè)生多形式就業(yè)
(九)鼓勵企業(yè)吸納就業(yè)。小微企業(yè)吸納高校畢業(yè)生并與其簽訂1年以上勞動合同的，按照本市當年社會保險最低繳費基數(shù)和單位繳費費率給予1年的社會保險補貼。其中，養(yǎng)老保險費率20%、醫(yī)療保險費率7.3%(大病統(tǒng)籌)、失業(yè)保險費率2%、生育保險費率0.8%、工傷保險費率0.5%。
初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)吸納高校畢業(yè)生并與其簽訂1年以上勞動合同的，給予1年崗位補貼和社會保險補貼。崗位補貼標準為我市最低工資標準的30%。社會保險補貼標準按照本市當年社會保險最低繳費基數(shù)和單位繳費費率確定，其中，養(yǎng)老保險費率20%、醫(yī)療保險費率7.3%(大病統(tǒng)籌)、失業(yè)保險費率2%、生育保險費率0.8%、工傷保險費率0.5%。
各類企業(yè)吸納零就業(yè)家庭、單親家庭、低保家庭以及需贍養(yǎng)重大疾病成員家庭中的高校畢業(yè)生，并簽訂1年以上勞動合同的，給予1年崗位補貼和3年社會保險補貼。崗位補貼標準為本市最低工資標準的30%。社會保險補貼標準按照本市當年社會保險最低繳費基數(shù)和單位繳費費率確定，其中，養(yǎng)老保險費率20%、醫(yī)療保險費率7.3%(大病統(tǒng)籌)、失業(yè)保險費率2%、生育保險費率0.8%、工傷保險費率0.5%。
(十)支持和鼓勵靈活就業(yè)。在公共就業(yè)人才服務(wù)機構(gòu)辦理實名登記實現(xiàn)靈活就業(yè)，并按規(guī)定繳納社會保險費的離校未就業(yè)高校畢業(yè)生，2年內(nèi)按照其實際繳費額的三分之二給予養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險補貼。
(十一)鼓勵面向基層就業(yè)。繼續(xù)組織實施“選聘高校畢業(yè)生到村任職”、“三支一扶”、“大學生志愿服務(wù)西部計劃”等工作。落實好高校畢業(yè)生到西部地區(qū)和艱苦邊遠地區(qū)基層單位就業(yè)的國家助學貸款代償政策。鼓勵高校畢業(yè)生應(yīng)征入伍，并按規(guī)定享受國家助學貸款代償政策。
三、加強技能培訓，提升高校畢業(yè)生就業(yè)能力
(十二)加強職業(yè)技能培訓。對有培訓需求的高校畢業(yè)生，開展市場緊缺職業(yè)技能培訓;對離校未就業(yè)的高校畢業(yè)生，開展以定向培訓為主的就業(yè)技能培訓;對企業(yè)擬錄用的高校畢業(yè)生，開展以職業(yè)技能培訓為主的上崗前培訓。對培訓合格的高校畢業(yè)生給予培訓費補貼，補貼期限為在學期間和畢業(yè)后1年內(nèi)。高校畢業(yè)生參加《職業(yè)培訓成本及市場需求程度目錄》所列職業(yè)技能培訓，取得中級工及以上等級職業(yè)資格證書的，給予培訓成本50%的培訓費補貼和100%的技能鑒定費補貼。高校畢業(yè)生參加《定額培訓補貼職業(yè)目錄》所列職業(yè)技能培訓，并取得職業(yè)資格證書的，根據(jù)職業(yè)分別按照每人1000元、800元、600元的標準給予培訓費補貼和100%的技能鑒定費補貼。高校畢業(yè)生參加定向就業(yè)培訓，符合相關(guān)條件的，按照每人500元的標準給予培訓費補貼。
(十三)開展就業(yè)見習活動。鼓勵高校畢業(yè)生參加就業(yè)見習，擴大就業(yè)見習規(guī)模，提升就業(yè)見習質(zhì)量，提高就業(yè)能力。對畢業(yè)學年的在校學生和應(yīng)屆畢業(yè)生參加就業(yè)見習的，按最低工資標準的60%給予生活補貼。
四、強化就業(yè)服務(wù)，推動高校畢業(yè)生盡早實現(xiàn)就業(yè)
(十四)加強就業(yè)指導(dǎo)。各高校要全面開展職業(yè)發(fā)展指導(dǎo)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育，將就業(yè)指導(dǎo)課程納入教學計劃，建立貫穿于整個大學教育期間的職業(yè)發(fā)展和就業(yè)指導(dǎo)課程體系，幫助高校畢業(yè)生樹立正確的成才和就業(yè)觀念。各級公共就業(yè)人才服務(wù)機構(gòu)要加強與企業(yè)溝通聯(lián)系，廣泛收集企業(yè)用工信息，采取網(wǎng)絡(luò)招聘、專場招聘、供求洽談會和用人單位進校園等多種方式，大力開展面向高校畢業(yè)生的就業(yè)服務(wù)系列活動。對高校開展校園招聘活動，納入公共就業(yè)服務(wù)項目給予政策支持。
(十五)完善就業(yè)服務(wù)。對離校未就業(yè)的應(yīng)屆高校畢業(yè)生全部納入實名登記范圍，提供就業(yè)服務(wù)。各級公共就業(yè)人才服務(wù)機構(gòu)和基層就業(yè)服務(wù)平臺要及時主動與實名登記的未就業(yè)高校畢業(yè)生聯(lián)系，摸清就業(yè)需求，提供有針對性的就業(yè)服務(wù)。對前來求職的辦理求職登記或失業(yè)登記的高校畢業(yè)生免費發(fā)放《就業(yè)失業(yè)登記證》，核對實名信息，由基層平臺主動聯(lián)系，提供職業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)信息等“一對一”的就業(yè)服務(wù)。
(十六)強化就業(yè)援助。將就業(yè)困難的高校畢業(yè)生納入就業(yè)援助體系，建立專門臺賬，實施“一對一”職業(yè)指導(dǎo)和重點幫扶。對低保家庭和殘疾高校畢業(yè)生在離校前給予3000元的一次性求職補貼;對離校時未就業(yè)的零就業(yè)家庭、單親家庭、需贍養(yǎng)重大疾病家庭成員高校畢業(yè)生，在接受就業(yè)指導(dǎo)后，給予3000元的一次性求職補貼。
(十七)完善落戶政策。凡在本市高職院校有集體戶口或入學時戶籍未由原籍遷入學校集體戶口，畢業(yè)2年內(nèi)與本市用人單位簽訂正式勞動(聘用)合同的畢業(yè)生，準予在津落戶。凡在入學時戶籍由原籍遷入學校集體戶口，畢業(yè)2年后在津仍未與本市用人單位簽訂正式勞動(聘用)合同的畢業(yè)生，由學校集體戶口所在地公安機關(guān)開具戶口遷移證，遷回該畢業(yè)生原籍落戶。
五、保障就業(yè)權(quán)益，促進高校畢業(yè)生公平就業(yè)
(十八)消除就業(yè)歧視。各區(qū)縣、各有關(guān)部門要積極采取措施，促進就業(yè)公平。用人單位招聘不得設(shè)置民族、種族、性別、宗教信仰等歧視性條件，不得將院校作為限制性條件。
(十九)規(guī)范國有單位招聘行為。除涉密等特殊崗位外，國有單位招聘信息要在公共就業(yè)人才服務(wù)機構(gòu)統(tǒng)一發(fā)布，實行公開招聘。
(二十)簡化服務(wù)手續(xù)。各區(qū)縣、各有關(guān)部門要簡化有關(guān)手續(xù)，消除高校畢業(yè)生在不同類型單位之間流動就業(yè)的制度性障礙。應(yīng)屆畢業(yè)生憑《普通高等學校畢業(yè)證書》、《全國普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)報到證》、與用人單位簽訂的《就業(yè)協(xié)議書》或勞動(聘用)合同辦理落戶手續(xù)。辦理高校畢業(yè)生檔案轉(zhuǎn)遞手續(xù)，轉(zhuǎn)正定級表、調(diào)整改派手續(xù)不再作為接收審核檔案的必備材料。
六、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，切實抓好督促落實
(二十一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)縣人力社保部門、各高校要把高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作擺在重要位置，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo), 主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要著力推動、抓好落實。要密切關(guān)注高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)形勢變化，全面掌握工作進展情況, 及時解決工作中存在的問題。
(二十二)形成工作合力。各區(qū)縣人力社保部門、各高校要加強溝通與協(xié)作，進一步完善以實名制為基礎(chǔ)的高校畢業(yè)生就業(yè)統(tǒng)計制度，做好高校畢業(yè)生畢業(yè)前后的信息銜接和服務(wù)接續(xù)。財政部門做好高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼政策的經(jīng)費保障工作。
(二十三)形成良好氛圍。各區(qū)縣人力社保部門要大力宣傳促進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作中的好經(jīng)驗、好做法，引導(dǎo)社會各界積極支持高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，努力營造良好社會氛圍。各高校要大力宣傳促進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的各項政策措施，引導(dǎo)廣大高校畢業(yè)生樹立正確的就業(yè)觀和擇業(yè)觀。
市人力社保局 市教委 市財政局
2014年6月12日
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