權(quán)威解讀：新增就業(yè)崗位是如何增加的

　　今年1—10月，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1123萬人。就業(yè)與經(jīng)濟增速密切相關(guān)。前三季度我國GDP同比增長7.7%，增速同比回落1.8個百分點；全國規(guī)模以上工業(yè)增加值按可比價格計算同比增長10.0%，增速同比回落0.8個百分點。進出口增長6.2%，增速同比回落19.4個百分點。在我國經(jīng)濟增速趨緩情況下取得如此成績，實屬來之不易。　

　　不過，受到經(jīng)濟增速趨緩的影響，下半年以來，就業(yè)態(tài)勢也出現(xiàn)了一些新的特征。其一，城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員有所增加。盡管目前城鎮(zhèn)登記失業(yè)率仍為4.1%，與去年同期和二季度末持平，但到9月末城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員926萬人，比二季度末增加8萬人，比去年同期增加15萬人。其二，城鎮(zhèn)失業(yè)人員與就業(yè)困難人員就業(yè)再就業(yè)人數(shù)低于上年同期，顯示就業(yè)難度在加大。1—9月城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)完成432萬人，同比減幅0.9%。三季度城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)138萬人，同比減幅5.5%。1—9月就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)135萬人，同比減幅0.03%。三季度就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)人數(shù)40萬人，同比減幅13.0%。其三，從月度表現(xiàn)看，城鎮(zhèn)新增就業(yè)雖然保持增長態(tài)勢，但增幅有所下降，這在東部一些省份表現(xiàn)得尤其明顯。這些新特征，集中反映出當前就業(yè)形勢的復(fù)雜性、結(jié)構(gòu)矛盾的突出性等特點�！�

　　當然，從總體上看，就業(yè)仍然保持了很好的態(tài)勢。不少人想知道，為什么經(jīng)濟下行似乎沒怎么波及到就業(yè)呢？除了黨中央、國務(wù)院對就業(yè)高度重視外，我認為還有三方面重要的原因：　

　　一是，經(jīng)濟增速雖然放緩，但畢竟始終在增長，而且保持著7%以上的增速，這意味著會持續(xù)不斷地創(chuàng)造新崗位。　

　　二是，我國實行就業(yè)優(yōu)先的發(fā)展戰(zhàn)略，宏觀經(jīng)濟政策更關(guān)注就業(yè)增長。從“十二五”開始，我國經(jīng)濟社會發(fā)展已經(jīng)進入了一個由過去增長優(yōu)先到就業(yè)優(yōu)先的重大轉(zhuǎn)變時期。就業(yè)優(yōu)先是擺在經(jīng)濟社會發(fā)展第一位的戰(zhàn)略，也是國家發(fā)展最重要、最優(yōu)先的戰(zhàn)略，是當前和今后我國經(jīng)濟社會發(fā)展第一位的目標。實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，意味著把擴大就業(yè)作為經(jīng)濟社會發(fā)展和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要目標，把促進就業(yè)融入經(jīng)濟社會發(fā)展全部進程，實行更加有利于促進就業(yè)的產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易、財政、稅收、金融等政策措施，促進就業(yè)的增長。這使得我國在推行新的改革措施、進行結(jié)構(gòu)調(diào)整時，會一并把對就業(yè)的影響考慮進去，并把擴大就業(yè)作為政策的一個內(nèi)容。比如今年以來一些發(fā)展服務(wù)業(yè)、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的政策措施，都會對就業(yè)產(chǎn)生良好的促進作用�！�

　　三是，目前我國就業(yè)工作已有一整套制度保障。經(jīng)過多年努力，我國積極的就業(yè)政策框架已基本形成。以公共就業(yè)服務(wù)體系為載體，覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)的新體系，其服務(wù)網(wǎng)絡(luò)已延伸到了中央、省、市、縣、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村)六級，服務(wù)手段日益完善。與此同時，面對新形勢新問題，國家加強了對就業(yè)形勢分析和就業(yè)重點難點問題研究，不斷改進工作方法手段。這些制度使就業(yè)服務(wù)發(fā)揮應(yīng)有作用，穩(wěn)定了崗位。

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