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不定時(shí)工作制薪酬不低于社會(huì)平均工資
昨天，由人力資源和社會(huì)保障部起草的《特殊工時(shí)管理規(guī)定》在國(guó)務(wù)院法制辦官網(wǎng)上公開征求意見，要求單位實(shí)行特殊工時(shí)制須先經(jīng)職工同意；不定時(shí)工作制員工工資報(bào)酬不得低于該地區(qū)社會(huì)平均工資；綜合計(jì)算工時(shí)工作制員工每天工作不超過11小時(shí)；22時(shí)至次日6時(shí)工作兩小時(shí)及以上為夜班，須支付夜班津貼。
這一規(guī)定將適用于企業(yè)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體等，包括律師、記者等行業(yè)也可以實(shí)行特殊工時(shí)制。
實(shí)行特殊工時(shí)制須經(jīng)員工同意
特殊工時(shí)制包括不定時(shí)工作制和綜合計(jì)算工時(shí)工作制兩類。
不定時(shí)工作制因?yàn)闆]有固定的工作時(shí)間，不計(jì)發(fā)加班工資，因而要嚴(yán)格把握不定時(shí)工作制的適用范圍，以防因企業(yè)濫用而損害勞動(dòng)者合法權(quán)益。意見稿要求安排勞動(dòng)者在特殊工時(shí)制崗位工作時(shí)，企業(yè)應(yīng)事先與勞動(dòng)者協(xié)商一致，并制定科學(xué)合理的勞動(dòng)定額、工時(shí)考勤、休息休假、薪酬支付等辦法，確保其休息、休假權(quán)利和生產(chǎn)、工作任務(wù)的完成。
而對(duì)綜合計(jì)算工時(shí)工作制，要求計(jì)算周期內(nèi)的累計(jì)工作時(shí)間應(yīng)當(dāng)與標(biāo)準(zhǔn)工作時(shí)間相當(dāng)，超出的部分算作延長(zhǎng)工作時(shí)間，計(jì)發(fā)加班費(fèi)。一些新興行業(yè)企業(yè)具備實(shí)行綜合計(jì)算工時(shí)工作制的特點(diǎn)，將會(huì)視具體情況適度放寬，納入綜合計(jì)算工時(shí)工作制的適用范圍。
實(shí)行特殊工時(shí)要經(jīng)人保部門批準(zhǔn)，未經(jīng)審批機(jī)關(guān)同意擅自實(shí)行特殊工時(shí)制給勞動(dòng)者造成損害的，要依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
專家解讀：
勞動(dòng)法專家左祥琦指出，以往申請(qǐng)?zhí)厥夤r(shí)制，只需有關(guān)部門批準(zhǔn)即可，行政色彩很濃。此次，意見稿要求企業(yè)提交審批材料時(shí)，還要提供與勞動(dòng)者協(xié)商一致制訂的實(shí)施方案，以及職工代表大會(huì)或工會(huì)對(duì)實(shí)施方案的意見，更加尊重勞動(dòng)者的真實(shí)意愿。
目前，一些實(shí)行特殊工時(shí)制的企業(yè)并沒有經(jīng)過審批，或是審批已過期、撤銷，這在中小企業(yè)中比較多見。左祥琦認(rèn)為，按照法律規(guī)定，這種情況將默認(rèn)為實(shí)行8小時(shí)標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)制，勞動(dòng)者如果每天上班時(shí)間超過8小時(shí)，可按標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)制的規(guī)定向用人單位索要加班費(fèi)。
推銷員底薪不能低于社平工資
意見稿規(guī)定，可以實(shí)行不定時(shí)工作制的崗位主要分為三類：對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理負(fù)有決策、指揮等領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的高級(jí)管理崗位，包括董事長(zhǎng)、總經(jīng)理、副總經(jīng)理、董事、監(jiān)事等；勞動(dòng)者可以自主安排工作時(shí)間且無考勤要求的技術(shù)、研發(fā)、創(chuàng)作等崗位；需要機(jī)動(dòng)作業(yè)、由勞動(dòng)者根據(jù)工作需要安排工作時(shí)間的外勤、推銷、長(zhǎng)途運(yùn)輸?shù)葝徫弧?/p>
此次意見稿中還特別寫入一句話：“實(shí)行不定時(shí)工作制的勞動(dòng)者，其年工資報(bào)酬不得低于企業(yè)所在地區(qū)上年度職工平均工資。”
專家解讀：
對(duì)于具體崗位名稱，意見稿的描述比以前模糊，曾經(jīng)明確的出租車司機(jī)以及部分值班人員和裝卸人員都不再界定。左祥琦分析，這是為了嚴(yán)格把握不定時(shí)工作制的適用范圍。由于這種工作制沒有固定工作時(shí)間，并不計(jì)發(fā)加班工資，一些企業(yè)為了降低用人成本而濫用�，F(xiàn)在的描述更注重性質(zhì)，而不是崗位名稱，會(huì)攔住許多想渾水摸魚的企業(yè)。
對(duì)于工作時(shí)間自由、實(shí)行“底薪加業(yè)績(jī)提成”付酬的推銷員而言，因?yàn)橛辛?ldquo;實(shí)行不定時(shí)工作制的勞動(dòng)者，其年工資報(bào)酬不得低于企業(yè)所在地區(qū)上年度職工平均工資”的規(guī)定，即使業(yè)績(jī)不好，其收入也不會(huì)低于企業(yè)所在地區(qū)上年度職工平均工資。
倒班制上班每天工作不超11小時(shí)
建筑、制鹽、旅游、漁業(yè)等行業(yè)中受季節(jié)、環(huán)境制約需要集中時(shí)間作業(yè)的崗位,交通、鐵路、郵政等行業(yè)中中斷作業(yè)會(huì)影響社會(huì)公共利益的崗位，都可實(shí)行綜合計(jì)算工時(shí)工作制。企業(yè)可申請(qǐng)以周、月、季度或年為計(jì)算工時(shí)的周期。
意見稿對(duì)綜合計(jì)算工時(shí)工作制提出加班限制。周期內(nèi)的正常工作時(shí)間應(yīng)與法定標(biāo)準(zhǔn)工作時(shí)間相同，超出部分視為延長(zhǎng)工作時(shí)間，要計(jì)發(fā)加班費(fèi)。以周為周期的，不得超過15小時(shí)，且每月不得超過36小時(shí)；以月為周期的，不得超過36小時(shí)；以季度為周期的，不得超過108小時(shí)；以年為周期的，不得超過360小時(shí)。同時(shí)，勞動(dòng)者每天最長(zhǎng)工作時(shí)間不得超過11小時(shí)，且每?jī)芍苤辽儆幸粋�(gè)連續(xù)24小時(shí)的休息日。
如果企業(yè)安排勞動(dòng)者在法定節(jié)假日工作，還要按勞動(dòng)法規(guī)定支付不低于工資的百分之三百的加班報(bào)酬。
專家解讀：
“這些關(guān)于工時(shí)的規(guī)定一旦施行，就具有法律效力，各地也會(huì)制定執(zhí)行細(xì)則。”左祥琦說。現(xiàn)在綜合計(jì)算工時(shí)工作制一般是上12小時(shí)或24小時(shí)班，歇36小時(shí)或72小時(shí)。休息和干活的時(shí)間都不短。“每天不超11小時(shí)”和“連續(xù)24小時(shí)休息日”對(duì)單位時(shí)間內(nèi)的休息權(quán)予以充分保障。
22時(shí)至次日6時(shí)工作兩小時(shí)應(yīng)發(fā)津貼
現(xiàn)行關(guān)于工時(shí)的法律法規(guī)，缺乏對(duì)工作時(shí)間、工作間歇和夜班等概念的明確界定，實(shí)踐中常引發(fā)爭(zhēng)議。對(duì)此，意見稿首次給予明確闡述。“工作時(shí)間”是指作業(yè)時(shí)間、準(zhǔn)備與結(jié)束時(shí)間、各類寬放時(shí)間和非勞動(dòng)者個(gè)人原因造成的且勞動(dòng)者處于待命狀態(tài)的非生產(chǎn)工作時(shí)間、停工時(shí)間的總和。而大家經(jīng)常掛在嘴邊的“夜班”則是指企業(yè)在22時(shí)至次日6時(shí)，安排勞動(dòng)者工作且達(dá)到兩小時(shí)及以上的情形。對(duì)此，企業(yè)應(yīng)支付夜班津貼，標(biāo)準(zhǔn)按當(dāng)?shù)厝肆ι绫２块T規(guī)定執(zhí)行。
企業(yè)在保障正常生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的情況下，日工作時(shí)間超過4小時(shí)的勞動(dòng)者應(yīng)享受不少于20分鐘的工間休息時(shí)間（計(jì)入工作時(shí)間）。從事影響公共安全利益的機(jī)動(dòng)車駕駛員等崗位人員，每駕駛兩小時(shí)應(yīng)休息至少10分鐘。
專家解讀：
公共交通由于運(yùn)營(yíng)特點(diǎn)，一般實(shí)行倒班，也就是綜合計(jì)算工時(shí)工作制。左祥琦認(rèn)為，要求公交車司機(jī)每駕駛兩小時(shí)就可以休息至少10分鐘，除了保障勞動(dòng)者的休息權(quán)外，同時(shí)也是保障公共安全。
新聞分析
實(shí)行特殊工時(shí)制企業(yè)會(huì)減少
在我國(guó)的勞動(dòng)立法原則中，休息權(quán)是大于經(jīng)濟(jì)權(quán)的。換句話說，在支付加班費(fèi)和補(bǔ)休兩個(gè)選擇中，補(bǔ)休是受到鼓勵(lì)的。8小時(shí)標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)制是保障勞動(dòng)者休息權(quán)的最好方式，因?yàn)樗献匀灰?guī)律，有益身心健康。
此次意見稿對(duì)特殊工時(shí)制進(jìn)行諸多限制，著力保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益，也是規(guī)范企業(yè)用工，不讓其濫用特殊工時(shí)制，損害勞動(dòng)者應(yīng)有的權(quán)益。“新規(guī)出臺(tái)后，由于用人成本的提高，申請(qǐng)?zhí)厥夤r(shí)制的企業(yè)很可能大幅減少。許多實(shí)行特殊工時(shí)制的企業(yè)也得修改排班、倒班制度，以及工作時(shí)間、休息時(shí)間和加班報(bào)酬等規(guī)定。”左祥琦表示。
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