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專家稱人口紅利之窗3年后年將關(guān)閉 退休年齡應(yīng)延長5歲
86歲的熊必俊精神抖擻。
作為中國社會(huì)科學(xué)院老年科學(xué)研究會(huì)會(huì)長，他在近期的中國老齡化與健康研討會(huì)作完報(bào)告后，引起與會(huì)者的關(guān)注。
“如果更多的老人都像他這樣身體健康，還能作報(bào)告，中國就沒有經(jīng)濟(jì)減速之憂了。”一名與會(huì)者說。
根據(jù)了解，2011年15-64歲中國勞動(dòng)年齡人口的比重自2002年以來首次出現(xiàn)下降，達(dá)到74.4%，比2012年微降0.1個(gè)百分點(diǎn)。而根據(jù)專家測(cè)算，2013年開始，中國勞動(dòng)年齡人口總數(shù)將開始下降，這是中國人口紅利開始結(jié)束的重要信號(hào)。
到2015年，中國勞動(dòng)年齡人口的比重將下降到66%，總撫養(yǎng)比上升至51.6%。“從靜態(tài)數(shù)據(jù)來看，中國人口紅利的窗口即將在2015年關(guān)閉。”熊必俊說。
他建議，中國從現(xiàn)在開始研究退休年齡延長的問題。因?yàn)槟壳爸袊信诵菽挲g的時(shí)間分別是60歲、55歲，與國際65歲退休存在5-10年的距離。因此如果實(shí)施65歲的退休年齡，以每5年提高一歲，則可以使得中國的人口紅利延長到2035年。
4月10日公布的“十二五”人口規(guī)劃提出， “十二五”是我國人力資源最為豐富的時(shí)期，勞動(dòng)年齡人口總量達(dá)到峰值，此后緩慢下行，人口撫養(yǎng)比在經(jīng)歷40多年下降后開始上升。老年人口出現(xiàn)第一次增長高峰。20世紀(jì)50年代第一次生育高峰出生人口相繼進(jìn)入老年，“十二五”期間我國60歲以上老年人口年均增長800萬以上，總量將突破2億。
人口紅利之窗即將關(guān)閉
隨著4月13日國家將公布一季度經(jīng)濟(jì)數(shù)字，經(jīng)濟(jì)增速是否下降，將成為社會(huì)的關(guān)注。
而經(jīng)濟(jì)增速下降，與目前勞動(dòng)年齡人口比重下降不無關(guān)系。此前根據(jù)中國社科院人口所的研究，2004年中國農(nóng)村向城市的轉(zhuǎn)移的剩余勞動(dòng)力開始下降，2013年將出現(xiàn)勞動(dòng)年齡總數(shù)首次出現(xiàn)下降的情況。
2011年中國勞動(dòng)年齡人口，已經(jīng)出現(xiàn)了下降0.1個(gè)百分點(diǎn)的變化。而根據(jù)專家測(cè)算，預(yù)計(jì)2015年該比重將發(fā)生質(zhì)變。這意味著人口紅利之窗屆時(shí)將關(guān)閉，這也意味著未來經(jīng)濟(jì)增速可能會(huì)下降。
張車偉指出，目前國內(nèi)沒有一個(gè)一致的人口紅利對(duì)經(jīng)濟(jì)影響的數(shù)字，因此未來經(jīng)濟(jì)到底影響多大，難以斷定，但是再過10年經(jīng)濟(jì)年增速達(dá)到6%，以及再過20年經(jīng)濟(jì)年增速達(dá)到5%，很正常。“在全球而言，5%、6%算是很高的經(jīng)濟(jì)數(shù)字。未來經(jīng)濟(jì)放慢是一個(gè)趨勢(shì)。”
聯(lián)合國人口基金駐華代表何安瑞表示，“中國過去的老齡化出現(xiàn)了規(guī)模大數(shù)量大、速度快、發(fā)展更快等特征。因此中國需要全社會(huì)來一起幫助解決老齡化過快的問題。”
據(jù)悉，法國65歲以上人口從7%占比，上升到14%，花了115年時(shí)間，瑞典也花了85年，但是中國只花了27年。專家預(yù)計(jì)中國在2050年達(dá)到3.3億老年人，比2011年的1.2億人大幅增加，其中高齡人口增加更快。
專家建議退休年齡延長5歲
熊必俊認(rèn)為，中國目前的男女退休年齡，與勞動(dòng)年齡人口差距很大。比如男的59歲退休，與國際有5年的距離。
因此，可以采取延長退休年齡的辦法，比如5年延長一歲，25年延長5歲，達(dá)到國際64歲退休年齡。這樣可以使得人口紅利延長到2030年。
他認(rèn)為，下一步國家要科教興國戰(zhàn)略，大力提高人口素質(zhì)。依靠人的全面發(fā)展，把老年人從負(fù)擔(dān)變成資源。同時(shí)認(rèn)識(shí)健康的作用，提高全民健康素質(zhì)。
而“十二五”人口規(guī)劃提出，到2015年中國人均預(yù)期壽命達(dá)到74.5歲。人類發(fā)展指數(shù)也從1980年的0.475上升到2012年的0.778。
此前人力資源社會(huì)保障部副部長王曉初稱，對(duì)退休年齡的問題還在進(jìn)行研究。
張車偉認(rèn)為，鑒于目前很多人士存在延長退休即延遲養(yǎng)老金支付的誤解，未來政策設(shè)計(jì)時(shí)，延長退休年齡不要搞一刀切。即可以不強(qiáng)制規(guī)定統(tǒng)一的退休時(shí)間，但是如果提前退休，養(yǎng)老金可以少些。有的人愿意晚退休，則退休后養(yǎng)老金每月要多些。“延長退休年齡肯定是要做的，實(shí)際上現(xiàn)在很多人退休并未退出工作，關(guān)鍵是如何做好制度設(shè)計(jì)。”
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