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“中暑申請(qǐng)工傷”應(yīng)該重在落實(shí)
國(guó)家安監(jiān)總局、衛(wèi)生部、人社部、全國(guó)總工會(huì)日前起草了《關(guān)于印發(fā)〈防暑降溫措施管理辦法〉的通知》，并征求各單位意見。其中規(guī)定，勞動(dòng)者因高溫天氣作業(yè)引起中暑的，可以申請(qǐng)工傷認(rèn)定，符合規(guī)定的享受工傷保險(xiǎn)待遇。（5月20日 國(guó)家安監(jiān)局網(wǎng)站）
酷暑即將來(lái)臨，相關(guān)部門修訂防暑降溫規(guī)定，提醒用人單位尊重勞動(dòng)者權(quán)利，體現(xiàn)了對(duì)勞動(dòng)者高溫權(quán)利的重視。但是僅憑一紙通知，能否切實(shí)保護(hù)勞動(dòng)者的權(quán)利呢？2004年4月多部門聯(lián)合印發(fā)了《職業(yè)病目錄》，明確將高溫作業(yè)過(guò)程中的中暑收錄為因物理因素所致的職業(yè)病。而《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定，患有職業(yè)病的可認(rèn)定為工傷，因此在高溫環(huán)境下勞動(dòng)引發(fā)的中暑應(yīng)該屬于工傷。但是高溫中暑鑒定為工傷的相關(guān)程序繁瑣，勞動(dòng)者未必有時(shí)間與精力去爭(zhēng)取這一待遇。
其實(shí)，不僅勞動(dòng)者高溫中暑被鑒定為工傷不容易，就連十分明確的工傷待遇沒(méi)落實(shí)的用人單位也有的是，勞動(dòng)者因工傷殘維權(quán)無(wú)門的事情屢見不鮮。從媒體披露的情況看，勞動(dòng)者傷殘頻發(fā)的原因多與勞動(dòng)條件差、勞動(dòng)強(qiáng)度大、沒(méi)有受到專業(yè)培訓(xùn)、企業(yè)安全防護(hù)措施不夠有關(guān)。因此，從源頭上加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)者的權(quán)利保護(hù)，減少工傷事故十分重要。另外，工傷發(fā)生以后，為勞動(dòng)者落實(shí)工傷待遇很重要。高溫中暑工傷就是其中之一。
為勞動(dòng)者辦理工傷保險(xiǎn)本是法律的要求，但是，現(xiàn)實(shí)生活中，不少勞動(dòng)者（特別是農(nóng)民工）存在流動(dòng)性大、勞動(dòng)關(guān)系確認(rèn)難、工傷待遇索賠程序復(fù)雜的問(wèn)題。而且，多數(shù)勞動(dòng)者就業(yè)技能單一，法律意識(shí)不強(qiáng)。為了保住飯碗，他們即使明知用人單位侵犯其勞動(dòng)權(quán)益，也只能忍氣吞聲，偽心接受不辦理工傷保險(xiǎn)，不支付工傷賠償金等霸王條款，被迫“戰(zhàn)高溫、斗酷暑”。部分用人單位以影響企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力為由，也不愿交納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。這或許是勞動(dòng)者工傷待遇難落實(shí)的重要原因。
“徒善不足以為政，徒法不能以自行”，良法還要善施。如果法律執(zhí)行力沒(méi)有剛性，指望用人單位良心發(fā)現(xiàn)，利潤(rùn)血管里自動(dòng)流淌道德血液，主動(dòng)維護(hù)勞動(dòng)者工傷權(quán)利并不現(xiàn)實(shí)。相關(guān)部門除了重申勞動(dòng)者中暑可以申請(qǐng)工傷認(rèn)定的權(quán)利常識(shí)以外，相關(guān)部門提高執(zhí)行力，增加用人單位的違法成本，更為必要，否則，“中暑可以申請(qǐng)工傷”會(huì)成為權(quán)利的畫餅。
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