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個(gè)稅按家庭征收不應(yīng)畏葸不前
個(gè)稅按家庭征收,而不是按人頭征收,公平感是顯而易見的。一個(gè)是“一人吃飽、全家不愁”的光棍漢,一個(gè)是有老婆有孩子的頂梁柱,那么兩個(gè)人即使是同樣的收入,后者的稅負(fù)感更強(qiáng)烈,生活也更吃力和艱難些。家庭是社會(huì)的細(xì)胞,將家庭作為個(gè)稅征收的基本單位,更能體現(xiàn)生活的成本。
相較于增值稅等流轉(zhuǎn)稅,個(gè)人所得稅是最有“痛感”的稅種,是直接從個(gè)人所得中無條件劃走的收入,所以個(gè)稅所受關(guān)注最大,也最被在意是否公平正義。對于3500元的免征額仍然偏低的質(zhì)疑,對于個(gè)稅淪為工資稅的不滿,對于中等收入群體成為個(gè)稅繳納大戶的抱怨,其實(shí)都是指向個(gè)稅喪失了其“調(diào)節(jié)財(cái)富收入差距”的核心功能,而是成為了保障財(cái)政收入增長的工具。因此,個(gè)稅的減負(fù)是綜合性的、系統(tǒng)性的,不僅在于定期地上調(diào)免征額,在于優(yōu)化遞增稅率,更在于盡量抹平稅負(fù)差異化的家庭因素。
按家庭征收,體現(xiàn)的是服務(wù)型政府,因?yàn)檫@要求稅務(wù)部門提供精細(xì)化的服務(wù),而不是此前的“一刀切”,坐等錢來。眾所周知,美國的個(gè)稅征收普遍認(rèn)為很麻煩,報(bào)稅表普遍都看不懂,一個(gè)美國家庭,有孩子可以有一定額度的免稅額,夫妻合報(bào)又能享受一定額度的免稅額,碰到一個(gè)很多項(xiàng)免稅抵稅條件都滿足的家庭,最后稅一算下來,不僅一分錢不用掏,政府還得倒貼錢,進(jìn)行退稅。這種“麻煩”考驗(yàn)的是政府的行政能力,同時(shí)也是在推進(jìn)中鍛煉納稅人的現(xiàn)代公民素質(zhì)。
其實(shí),不光是個(gè)稅征收需要人性化,整個(gè)稅制都亟待精細(xì)化管理,減少重復(fù)征稅的問題。增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅三者重復(fù)征稅程度高,對于小微企業(yè)尤其不利,同時(shí)也使得消費(fèi)者成為最后的買單者,一件商品里有稅、有費(fèi),還有稅費(fèi)的附加,削弱了消費(fèi)者的購買力。這也是為什么有的商品漂洋過海到了美國的售價(jià),反而還要比國內(nèi)同等商品便宜的緣故。
個(gè)稅按家庭征收,盡管困難是顯然的,但我們不希望囿于苦難而反復(fù)準(zhǔn)備,而是希望技術(shù)準(zhǔn)備這個(gè)工作可以加快進(jìn)度,條件許可的城市可以先行先試。房產(chǎn)稅能夠試點(diǎn),個(gè)稅也應(yīng)具備了試點(diǎn)基礎(chǔ)。如果在苦難面前畏葸不前,總是怕條件不成熟,那條件就永遠(yuǎn)不會(huì)成熟,改革最好的訓(xùn)練就是改革本身,就像市場最后的訓(xùn)練就是市場本身,不下海,是怎么也學(xué)不會(huì)游泳的,不邁出改革的這一步,就說條件不成熟,是托詞而已。不想干的事情,總是可以找到借口,而想干的事情,總是可以找到辦法。
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