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將深圳建成國家級創(chuàng)業(yè)城市
將深圳建成國家級創(chuàng)業(yè)城市
小額擔保貸款提高至10萬元，擴大個人貸款對象范圍，自主創(chuàng)業(yè)可獲小額擔保貸款貼息、場租補貼、社會保險補貼、稅費補貼等扶持，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)可獲獎勵，創(chuàng)業(yè)失敗者仍可享受就業(yè)援助和社保補貼……今年8月1日起，我市實施第一部促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的綱領性文件《關于促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作意見》，并于近期陸續(xù)落實《深圳市自主創(chuàng)業(yè)補貼辦法》、《關于進一步改進我市小額擔保貸款管理積極推動創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的通知》等配套政策。
一系列優(yōu)惠政策的出臺實施，我市就業(yè)工作的重點將從“輸血型”的扶持就業(yè)向“造血型”的擴大就業(yè)、帶動就業(yè)轉變，力爭用2至3年時間，將我市建設成為國家級創(chuàng)業(yè)型城市。
就業(yè)從“輸血型”轉向“造血型”
作為促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的綱領性文件，《關于促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作意見》提出要堅持“政府促進、社會支持、市場導向、自主創(chuàng)業(yè)”的基本原則，扶持生存型、發(fā)展型和資本型創(chuàng)業(yè)，從創(chuàng)業(yè)意識、創(chuàng)業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)環(huán)境等著手，逐步建立和形成創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作新格局，實現就業(yè)工作的重點從“輸血型”的扶持就業(yè)向“造血型”的擴大就業(yè)、帶動就業(yè)轉變。
政策目標是實施以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，建立完善具有深圳特色的創(chuàng)業(yè)政策支持體系、創(chuàng)業(yè)培訓體系、服務保障體系和組織領導體系，進一步激發(fā)全社會創(chuàng)業(yè)活力，增強城市活力和競爭力，使更多勞動者成為創(chuàng)業(yè)者，使通過創(chuàng)業(yè)實現就業(yè)和帶動就業(yè)的人數在新增就業(yè)中的比例大幅增加，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應明顯增強。積極開展創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)社區(qū)、街道和城區(qū)等活動，樹立一批成功創(chuàng)業(yè)典型，創(chuàng)建一批創(chuàng)業(yè)園區(qū)和創(chuàng)業(yè)基地，創(chuàng)建一批創(chuàng)業(yè)示范點，力爭用2至3年時間，將我市建設成為國家級創(chuàng)業(yè)型城市。
創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策惠及范圍再擴大
據不完全統(tǒng)計，我市2005年至今已經有2000多名失業(yè)人員成功創(chuàng)業(yè)，帶動近萬名失業(yè)人員實現就業(yè)。以往我市的創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策主要針對本市失業(yè)人員，而此次出臺的新政策，將服務對象擴大到全社會具有創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)能力的我市居民，以及具有創(chuàng)業(yè)潛力的高校畢業(yè)生、復退軍人、農轉居人員等群體。
新政策還放寬了市場準入，在符合規(guī)劃、市容、環(huán)保等條件的前提下，允許創(chuàng)業(yè)者以家庭住所、租賃房、臨時商業(yè)用房作為創(chuàng)業(yè)經營場所。對初創(chuàng)企業(yè)，符合一定條件的，允許注冊資金分期到位。適當放寬大中專院校畢業(yè)生、失業(yè)人員、殘疾人、擁有自主知識產權科技人員、歸國留學人員、復員轉業(yè)退役軍人、隨軍家屬、農轉居失業(yè)人員等群體的創(chuàng)業(yè)注冊登記條件。
小額擔保貸款提至最高10萬
小額擔保貸款的額度從過去的3萬元提高到了最高10萬元。
據了解，我市2003年實施小額擔保貸款政策，額度為2萬元，2006年提高至3萬元，目前我市已經通過小額擔保貸款扶持700多名失業(yè)人員實現創(chuàng)業(yè)。新政策進一步完善了小額擔保貸款政策，本市登記失業(yè)人員、農轉居失業(yè)人員、復員轉業(yè)退役軍人、隨軍家屬、殘疾人、畢業(yè)2年以內的大中專院校及技校畢業(yè)生，可申請最高額度為10萬元的小額擔保貸款。對符合條件的人員合伙經營和組織起來就業(yè)的，貸款額度可適當擴大。對符合產業(yè)政策的小額擔保貸款給予貼息。
創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)可以獲得獎勵
我市鼓勵以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，新政策惠及經營者和全體失業(yè)人員。
創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)辦注冊資金10萬元以下的小型企業(yè)或從事個體經營的，根據其帶動就業(yè)和納稅情況，自首次注冊登記之日起3年內，每年給予8000元的扶持。對本市登記失業(yè)人員、農轉居失業(yè)人員、歸國留學人員、復轉退役軍人、隨軍家屬、殘疾人及畢業(yè)2年以內的大中專院校及技校畢業(yè)生等首次自主創(chuàng)業(yè)，領取工商營業(yè)執(zhí)照，正常納稅經營1年以上的，給予4000元的一次性創(chuàng)業(yè)資助。創(chuàng)業(yè)實體每創(chuàng)造1個崗位并與本市登記失業(yè)人員簽訂1年以上勞動合同的，按每個崗位1000元的標準給予一次性獎勵。另外，符合條件的創(chuàng)業(yè)者自其在工商部門首次注冊登記之日起3年內，免收登記類和證照類等有關行政性事業(yè)性收費，并可享受相關稅費減免。
創(chuàng)業(yè)失敗者仍可享受社保補貼
新政策加強了對創(chuàng)業(yè)人員的社會保障。對正在領取失業(yè)保險金的本市登記失業(yè)人員，創(chuàng)業(yè)后可將尚未領取完的失業(yè)保險金作為創(chuàng)業(yè)扶持金，一次性領取。
本市登記失業(yè)人員、農轉居失業(yè)人員、歸國留學人員、畢業(yè)2年以內的大中專院校及技校畢業(yè)生、復員轉業(yè)退役軍人、隨軍家屬及殘疾人自主創(chuàng)業(yè)并按規(guī)定繳納社會保險費的，給予3年的社會保險補貼，社會保險補貼標準按勞動保障部門公布的當年企業(yè)最低繳交社會保險費標準支付。對因創(chuàng)業(yè)失敗而處于失業(yè)狀態(tài)的本市人員及時提供各種就業(yè)服務和就業(yè)援助，個人自愿繳交社會保險費的，按同等標準給予1年的社會保險補貼。
創(chuàng)業(yè)培訓覆蓋范圍拓寬
我市積極拓寬創(chuàng)業(yè)培訓覆蓋范圍，培訓對象從以失業(yè)人員為主逐步擴大到有創(chuàng)業(yè)愿望和培訓需求的所有勞動者。
我市積極擴大創(chuàng)業(yè)培訓領域，規(guī)范培訓程序和培訓制度，建立師資標準、培訓教材、培訓模式、績效測評、培訓證書、檔案管理等規(guī)范化管理制度，開展創(chuàng)業(yè)意識、創(chuàng)業(yè)政策、創(chuàng)業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)實訓及創(chuàng)業(yè)大賽等多形式多層次的創(chuàng)業(yè)教育和創(chuàng)業(yè)培訓。發(fā)展創(chuàng)業(yè)實訓基地和創(chuàng)業(yè)見習基地。引進創(chuàng)業(yè)模擬技術，建立創(chuàng)業(yè)實訓平臺，或選擇有示范意義的創(chuàng)業(yè)成功企業(yè)，為有志創(chuàng)業(yè)的勞動者提供創(chuàng)業(yè)實訓和見習機會，積累創(chuàng)業(yè)經驗，增強創(chuàng)業(yè)能力，提高其創(chuàng)業(yè)成功率。
我市將建“創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)”
我市將加快培育創(chuàng)業(yè)載體，大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)示范基地，并建立創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)，在園區(qū)內引入政策咨詢、項目評估、創(chuàng)業(yè)培訓、開業(yè)指導、跟蹤管理等一體化服務。
我市將在電子、服裝、珠寶、皮具等專業(yè)化市場，或在高新技術園區(qū)、大學園區(qū)、工業(yè)園區(qū)等產業(yè)集聚地，按創(chuàng)業(yè)者規(guī)模、失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)數量、吸納就業(yè)人數等條件，由市就業(yè)工作領導小組辦公室統(tǒng)一認定為創(chuàng)業(yè)示范基地。建立創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)，堅持“政府引導扶持、鼓勵多方投資”的原則，充分利用各類園區(qū)和規(guī)模較大的閑置廠房、場地、專業(yè)化市場等適合微小型企業(yè)聚集創(chuàng)業(yè)的場所，建設具有滾動孵化微小型企業(yè)的創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)。經過市就業(yè)工作領導小組辦公室認定的創(chuàng)業(yè)示范基地和創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)，將享受公共設施補貼、創(chuàng)業(yè)場租補貼、創(chuàng)業(yè)代理服務補貼等優(yōu)惠政策。創(chuàng)業(yè)人員進入政府投資的創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)后可享受各類優(yōu)惠政策及服務，期限不超過3年。創(chuàng)業(yè)人員按吸納本市登記失業(yè)人員就業(yè)情況給予場租補貼，補貼時間不超過3年。
建立全市統(tǒng)一的創(chuàng)業(yè)項目庫
我市將建立全市統(tǒng)一開放的創(chuàng)業(yè)項目資源庫和網站，廣泛開發(fā)、征集社會各界的創(chuàng)業(yè)項目。項目的開發(fā)、收集、評估、發(fā)布、推介和跟蹤等由中介機構按市場化的模式運作。政府通過建立網站和舉辦創(chuàng)業(yè)論壇、展示會、博覽會、交流會、聯誼會等，多層次、多渠道搭建信息對接平臺和交易平臺。項目提供者與創(chuàng)業(yè)者按市場原則自主交易，風險自行承擔。創(chuàng)業(yè)項目每被創(chuàng)業(yè)者采納并成功實施的，政府給予項目提供機構或個人一定的創(chuàng)業(yè)項目使用服務費，并按其吸納失業(yè)人員、畢業(yè)2年以內的大中專院校及技校畢業(yè)生、復員轉業(yè)退役軍人、隨軍家屬、農轉居失業(yè)人員就業(yè)的情況，給予項目提供機構或個人一次性創(chuàng)業(yè)項目推薦補貼。建立市、區(qū)“創(chuàng)業(yè)指導專家志愿團”，對創(chuàng)業(yè)人員開展專場咨詢、“門診式”咨詢、網上咨詢等，為創(chuàng)業(yè)人員提供個性化、精細化和專業(yè)化的咨詢和指導服務。
政府將開辟創(chuàng)業(yè)“綠色通道”
我市將開辟創(chuàng)業(yè)“綠色通道”，政府有關部門在各自職責范圍內改善管理服務，積極鼓勵創(chuàng)業(yè)。全面實行收費公示制度和企業(yè)交費登記卡制度，進一步清理和規(guī)范涉及創(chuàng)業(yè)的行政審批事項，簡化立項、審批和辦證手續(xù)，公布各項行政審批、核準、備案事項和辦事指南，推行聯合審批、一站式服務、限時辦結和承諾服務等方式。開辟創(chuàng)業(yè)“綠色通道”，切實解決創(chuàng)業(yè)者辦理手續(xù)涉及部門多、周期長和程序復雜等問題。禁止任何部門、單位和個人干預創(chuàng)業(yè)企業(yè)的正常經營，嚴格制止亂收費、亂攤派、亂罰款、亂檢查、亂培訓行為。同時，為創(chuàng)業(yè)者、新創(chuàng)辦企業(yè)及其所吸納的員工提供勞動保障服務。
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在深創(chuàng)業(yè)可獲六大補貼
在深創(chuàng)業(yè)可獲六大補貼！我市近日實施《深圳市自主創(chuàng)業(yè)補貼辦法》，在深創(chuàng)業(yè)可獲小額擔保貸款貼息、場租補貼、社會保險補貼、稅費補貼、首次創(chuàng)業(yè)補貼、創(chuàng)造就業(yè)崗位獎勵6項補貼，自主創(chuàng)業(yè)人員符合補貼項目條件的可同時享受相關補貼。
自主創(chuàng)業(yè)人員享受
小額擔保貸款貼息
在我市自主創(chuàng)業(yè)或帶動就業(yè)的本市登記失業(yè)人員、農轉居失業(yè)人員、歸國留學人員、復員轉業(yè)退役軍人、隨軍家屬、殘疾人及畢業(yè)2年以內的全日制大中專院校及技校畢業(yè)生，可享受自主創(chuàng)業(yè)補貼。自主創(chuàng)業(yè)人員辦理了小額擔保貸款的，由財政部門按規(guī)定予以貼息，具體按《關于進一步改進我市小額擔保貸款管理積極推動創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的通知》的有關規(guī)定執(zhí)行。
自主創(chuàng)業(yè)人員
可獲3年場租補貼
自主創(chuàng)業(yè)人員在經市或區(qū)就業(yè)領導小組辦公室認定的創(chuàng)業(yè)示范基地或孵化園區(qū)內領取營業(yè)證照并持續(xù)正常經營的，給予連續(xù)3年的場租補貼，每戶每月場租補貼最高限額分別為：第一年1000元，第二年800元，第三年600元，月實際租金低于月場租補貼限額的，按實際租金給予補貼。場租補貼最長期限不超過3年。
創(chuàng)業(yè)無論成敗
可獲社保補貼
本市登記失業(yè)人員在領取失業(yè)救濟金期間創(chuàng)業(yè)的，可憑營業(yè)執(zhí)照到失業(yè)保險機構申請一次性支付余下期限應當領取的失業(yè)救濟金；自主創(chuàng)業(yè)人員實現自主創(chuàng)業(yè)并正常經營的，其本人已按規(guī)定繳納社會保險費的，按市勞動保障部門公布的當年企業(yè)最低繳交社會保險費標準給予社會保險補貼，其個人應繳交的社會保險費仍由其本人承擔。社會保險補貼最長期限不超過3年；對因創(chuàng)業(yè)失敗處于失業(yè)狀態(tài)且辦理了失業(yè)登記的本市居民，個人自愿繳交社會保險費的，按同等標準給予社會保險補貼。自主創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)業(yè)失敗的，社會保險補貼最長期限不超過1年。
自主創(chuàng)業(yè)人員
享受稅費補貼
自主創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)辦注冊資金在10萬元以下的小型企業(yè)，或從事個體經營的，根據其帶動本市登記失業(yè)人員就業(yè)和納稅情況，按每帶動1名失業(yè)人員就業(yè)給予每年1000元標準的稅費補貼，每戶每年補貼最高限額為8000元，年實際納稅額低于補貼金額的，按實際納稅額給予補貼。稅費補貼最長期限不超過3年。
首次創(chuàng)業(yè)
有一次性補貼
自主創(chuàng)業(yè)人員首次創(chuàng)業(yè)，領取工商營業(yè)執(zhí)照或其他經營資質，且正常納稅經營1年以上的，給予每戶4000元的一次性補貼。
另外，自主創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)辦的創(chuàng)業(yè)實體每創(chuàng)造1個就業(yè)崗位并與本市登記失業(yè)人員簽訂1年以上勞動合同，對于履行勞動合同3個月以上并為上崗員工辦理就業(yè)登記手續(xù)的，按每個崗位1000元的標準給予一次性獎勵。
資料鏈接
自主創(chuàng)業(yè)人員申報補貼，需按補貼項目類別分別提交有關材料：
申報社會保險補貼
1． 《深圳市自主創(chuàng)業(yè)補貼申請表》；
2． 自主創(chuàng)業(yè)人員就業(yè)登記證明；
3． 申請人戶口本、身份證；
4． 畢業(yè)證或其他相關證明；
5． 自主創(chuàng)業(yè)人員銀行賬戶；
6． 合法有效的營業(yè)執(zhí)照副本、稅務登記證副本、民辦非企業(yè)法人證明或其他經營資質證明；
7． 繳納社會保險清單。
自主創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)業(yè)失敗申請社會保險補貼的，除提供上述第1至5項、第7項資料外，還需提供營業(yè)證照注銷登記的證明以及失業(yè)證。
申報場租補貼
除提供第款1至6項資料外，還需提供合法有效的場租發(fā)票。
申報稅費補貼和創(chuàng)造就業(yè)崗位獎勵
除提供第款1至6項資料外，還需提供帶動就業(yè)證明資料，包括招用本市登記失業(yè)人員1年以上的勞動合同、就業(yè)登記證明、繳納社會保險清單、工資支付憑證等，以及納稅證明。
申報首次創(chuàng)業(yè)補貼
只需提供第款1至6項資料，以及納稅證明。
制表 王媛
辦理機構
自主創(chuàng)業(yè)人員申請自主創(chuàng)業(yè)補貼由創(chuàng)業(yè)實體營業(yè)證照注冊地或經營場所所在地的街道勞動保障事務所負責資料受理和初審。街道勞動保障事務所于15個工作日內通過實地考查、社區(qū)公示等方式，完成對申請人資格和申報資料審核。對于考查合格、資料齊全和公示無異議的申請人，將其資料上報市或區(qū)就業(yè)服務機構；對不符合條件的申請人，及時退回其申報資料。
市或區(qū)就業(yè)服務機構負責有關申報資料終審，并于15個工作日內完成對街道勞動保障事務所上報資料的復核。對審核不合格的申請人，及時回復街道勞動保障事務所并說明理由。
市、區(qū)兩級殘疾人就業(yè)服務機構負責自主創(chuàng)業(yè)戶籍殘疾人各項創(chuàng)業(yè)補貼的申報受理、審核及補貼發(fā)放工作。
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