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河北張家口30條硬措施促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)
本報(bào)訊(通訊員劉永剛記者王翠蓮)從本月開(kāi)始，張家口正式取消民營(yíng)企業(yè)最低注冊(cè)資金限制，企業(yè)法人工商注冊(cè)將由30天縮短為5天，個(gè)體工商戶(hù)注冊(cè)由15天縮短為2天。通過(guò)總結(jié)學(xué)習(xí)浙江經(jīng)驗(yàn)，張家口市把進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新的突破口。
“企業(yè)家需要什么樣的環(huán)境，就打造什么樣的環(huán)境�！眲倓偨Y(jié)束的張家口市經(jīng)濟(jì)工作調(diào)度會(huì)，提出“開(kāi)放創(chuàng)新、全民創(chuàng)業(yè)、特色創(chuàng)優(yōu)、富民強(qiáng)市”發(fā)展思路。一場(chǎng)以?xún)?yōu)化發(fā)展環(huán)境、促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)為重點(diǎn)的戰(zhàn)役正在該市打響。
《關(guān)于推進(jìn)行政審批服務(wù)工作的若干意見(jiàn)》是張家口市市委、市政府剛剛出臺(tái)的一項(xiàng)重要決定。圍繞優(yōu)化政務(wù)和審批環(huán)境，該市提出了30條具體規(guī)定，包括：今后，所有審批手續(xù)將全部集中在行政審批中心完成，實(shí)行“一門(mén)受理、一次告知、一廳辦結(jié)”；對(duì)于重大項(xiàng)目，市行政服務(wù)中心推出“全程審批代理”服務(wù)，組建“重大項(xiàng)目全程代辦服務(wù)處”，專(zhuān)人專(zhuān)項(xiàng)為入?yún)^(qū)重大項(xiàng)目提供從審批到建設(shè)的全程代辦服務(wù)；為減少審批用章過(guò)多過(guò)濫的現(xiàn)象，在全市實(shí)行“行政審批專(zhuān)用章”制度，今后不再使用其它印章進(jìn)行審批。
為縮短審批時(shí)間，張家口整改全市建設(shè)投資和注冊(cè)登記項(xiàng)目的審批流程，新的審批流程將建設(shè)投資類(lèi)項(xiàng)目整體審辦時(shí)限壓縮到50個(gè)工作日，對(duì)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的建設(shè)投資項(xiàng)目的審辦時(shí)限確定為10個(gè)工作日，注冊(cè)登記審批及其前置并聯(lián)審批流程完成時(shí)限確定為2個(gè)工作日和5—7個(gè)工作日。凡審批時(shí)限內(nèi)未申明正當(dāng)原因，逾期未能完成審批的一律視為“超時(shí)默認(rèn)”。
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是張家口市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“短板”。按照“非禁即入”的原則，該市打破區(qū)域和行業(yè)、企業(yè)界限，凡國(guó)家法律沒(méi)有禁止進(jìn)入的行業(yè)和領(lǐng)域，一律向各類(lèi)創(chuàng)業(yè)主體開(kāi)放。對(duì)創(chuàng)業(yè)者實(shí)行無(wú)門(mén)檻注冊(cè)，允許依法申請(qǐng)?jiān)O(shè)立一人有限責(zé)任公司；以非貨幣形式出資的，其最高比例可達(dá)到注冊(cè)資本的70%。凡申辦個(gè)體工商戶(hù)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)的，取消最低注冊(cè)資金限制并一律無(wú)需審驗(yàn)注冊(cè)資金。凡申辦農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的，無(wú)需驗(yàn)資，免收各種登記費(fèi)用，免于年檢；對(duì)在農(nóng)村從事一般商業(yè)零售和修理服務(wù)的流動(dòng)小商小販，農(nóng)民銷(xiāo)售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品的，免于工商登記，免收管理費(fèi)。力爭(zhēng)全市每年新增5000個(gè)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)單位。
加大對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的保護(hù)和扶持力度。每年地方金融機(jī)構(gòu)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主體的貸款增長(zhǎng)比例要高于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)當(dāng)?shù)刎?cái)政貢獻(xiàn)的增長(zhǎng)比例。市縣區(qū)財(cái)政在預(yù)算中安排扶持中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金和貸款擔(dān)保資本金，安排一定用地指標(biāo)解決民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。各工業(yè)園區(qū)中建立中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地，為無(wú)力單獨(dú)建廠企業(yè)提供經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地。凡行政審批涉及的收費(fèi)，除政策明確規(guī)定減免外，其它收費(fèi)一律按下限標(biāo)準(zhǔn)收取。取消各管理服務(wù)部門(mén)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)制定的罰沒(méi)目標(biāo)任務(wù)或?qū)⒘P沒(méi)任務(wù)與工作績(jī)效掛鉤的做法。統(tǒng)一編印《繳費(fèi)明白冊(cè)》，凡到企業(yè)收費(fèi)的必須持“一證、一書(shū)、一卡、一票”，對(duì)《繳費(fèi)明白冊(cè)》以外的行政事業(yè)性收費(fèi)，企業(yè)有權(quán)拒繳、投訴和舉報(bào)。對(duì)5000萬(wàn)元以上的重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行掛賬督辦、跟蹤問(wèn)效。目前，已有44個(gè)項(xiàng)目實(shí)行了備案和掛賬督查管理。
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