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大學(xué)生下基層如何干得好留得住
鼓勵(lì)大學(xué)生到基層就業(yè)，是幾乎所有專(zhuān)家為破解“就業(yè)難”開(kāi)出的方子。據(jù)省教育廳提供的數(shù)據(jù)，今年全省高校畢業(yè)生到基層就業(yè)達(dá)11.8萬(wàn)人，同比增加近1萬(wàn)人，增幅8.4%.雖然到基層就業(yè)已成大勢(shì)所趨，但大學(xué)生下基層怎樣才能下得去、留得住、用得上？政協(xié)委員建議進(jìn)一步破除大學(xué)生下基層的藩籬，開(kāi)辟大學(xué)生基層就業(yè)的通衢。
農(nóng)村人才缺口大
農(nóng)科大學(xué)生的用武之地，理應(yīng)在農(nóng)業(yè)一線(xiàn)，而全國(guó)政協(xié)委員夏濤在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，近年來(lái)，我省農(nóng)科大學(xué)生真正到農(nóng)村基層就業(yè)的比例不足畢業(yè)生人數(shù)的l0%，其中很大一部分還是通過(guò)政府實(shí)施的“三支一扶”、“選調(diào)（聘）生”、“大學(xué)生志愿服務(wù)西部”、“村官”等計(jì)劃項(xiàng)目才下到基層的，全國(guó)其他地區(qū)的情況也大致相同。
“連農(nóng)科大學(xué)生也不到農(nóng)村基層就業(yè)，并不是因?yàn)檗r(nóng)業(yè)人才已經(jīng)過(guò)剩。事實(shí)上，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技人員在人口中的比例僅為萬(wàn)分之一，而發(fā)達(dá)國(guó)家是萬(wàn)分之三十到四十。從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)看，農(nóng)業(yè)人才還遠(yuǎn)遠(yuǎn)未能滿(mǎn)足這種需要。特別是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，農(nóng)業(yè)服務(wù)體系的逐步建立，對(duì)農(nóng)科大學(xué)生帶來(lái)新的需求高潮。 ”夏濤說(shuō)。
夏濤認(rèn)為，長(zhǎng)期形成的城鄉(xiāng)“二元結(jié)構(gòu)”是制約農(nóng)科大學(xué)生到基層就業(yè)的重要因素。與在城市就業(yè)相比，到農(nóng)村工作無(wú)論是環(huán)境、待遇，還是發(fā)展前途，都有不少差距。因此出現(xiàn)“寧可在大城市賣(mài)瓜子，也不愿到基層育種子”、“寧要城市一張床，不要基層一套房”的現(xiàn)象也就不足為奇了。
待遇偏低難留人
據(jù)民盟界別政協(xié)委員的調(diào)研顯示，一些到農(nóng)村和基層工作的高校畢業(yè)生還沒(méi)有完成規(guī)定的服務(wù)年限，就返回城市找工作。由于城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生活質(zhì)量上的差別，尤其是社會(huì)保障上的差別，使大學(xué)生到了基層也難以留住。
最明顯的是，農(nóng)村教師普遍比城里教師待遇偏低，雖然工資差不多，但實(shí)際收入相差往往在三分之一以上。這些嚴(yán)重影響了到農(nóng)村學(xué)校任教大學(xué)生的積極性。
在一些偏僻邊遠(yuǎn)地區(qū)，即使來(lái)了大學(xué)生，也常因?yàn)榻煌ā⑼ㄐ�、生活等方面費(fèi)用高，且崗位福利待遇低、工作環(huán)境差等原因而逐漸流失。
由于長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)農(nóng)業(yè)人才引進(jìn)和使用的忽視，許多地方出現(xiàn)了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系“網(wǎng)破、線(xiàn)斷、人散”的局面，使得農(nóng)業(yè)人才的載體被瓦解。“都說(shuō)基層需要人才，但如果真去了，又會(huì)覺(jué)得自己很多余，學(xué)的用不上。鄉(xiāng)村自有鄉(xiāng)村一套游戲規(guī)則，我們插不進(jìn)去。 ”一位到農(nóng)技推廣站實(shí)習(xí)的大學(xué)生無(wú)奈地說(shuō)。
專(zhuān)業(yè)不對(duì)口，也是基層留不住大學(xué)生的原因之一。由于缺少對(duì)基層人才需求的預(yù)測(cè)和預(yù)報(bào)，大學(xué)設(shè)置的專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)方向很少有針對(duì)基層的。從高考選擇志愿，到大學(xué)專(zhuān)業(yè)設(shè)置，再到畢業(yè)生流向，都沒(méi)有為到基層就業(yè)做好準(zhǔn)備。即使是農(nóng)業(yè)院校之間，也存在專(zhuān)業(yè)設(shè)置與社會(huì)需求脫節(jié)的問(wèn)題，教學(xué)內(nèi)容和知識(shí)陳舊，實(shí)踐性教學(xué)薄弱，導(dǎo)致畢業(yè)生下去了用不上。
政策到位是關(guān)鍵
據(jù)省教育廳對(duì)夏濤委員的提案辦理反饋中介紹，近年來(lái)，我省出臺(tái)了一系列促進(jìn)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的政策措施，比如，在生活條件、工資待遇上給予到農(nóng)村就業(yè)的大學(xué)生優(yōu)惠政策，大學(xué)生一到基層便可直接轉(zhuǎn)正定級(jí)，并從工作第二個(gè)月起在高定一檔職務(wù)工資的基礎(chǔ)上，按本職務(wù)工資檔差向上浮動(dòng)一檔作為崗位津貼；連續(xù)工作每滿(mǎn)3年且考核合格后，可再繼續(xù)向上浮動(dòng)一檔作為崗位津貼。
此外，對(duì)參加國(guó)家和省基層就業(yè)項(xiàng)目，到艱苦地區(qū)縣及縣以下農(nóng)村基層單位就業(yè)、并履行一定服務(wù)期限的高校畢業(yè)生，實(shí)施相應(yīng)的學(xué)費(fèi)和助學(xué)貸款代償。
剛到省財(cái)政廳工作的小徐，大學(xué)畢業(yè)后作為“選調(diào)生”在農(nóng)村工作了3年。他慶幸自己下基層的選擇是正確的，因?yàn)樵诨鶎硬粌H得到了各方面的歷練，在報(bào)考黨政機(jī)關(guān)公務(wù)員時(shí)還享受加分政策，以及同等條件下優(yōu)先錄取的政策。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)招錄公務(wù)員更是明確規(guī)定：選聘到村任職的高校畢業(yè)生錄用率要達(dá)到70%.有基層工作經(jīng)歷的大學(xué)畢業(yè)生，在研究生招錄和事業(yè)單位招聘時(shí)實(shí)行優(yōu)先。
優(yōu)惠政策多多，落實(shí)到位是關(guān)鍵。由于多種原因，我省促進(jìn)大學(xué)生面向基層就業(yè)政策的落實(shí)情況還差強(qiáng)人意，政策的可操作性還有待提高。對(duì)此，民盟界別委員認(rèn)為，如果政府在福利政策上有足夠的力度并切實(shí)得到落實(shí)，使大學(xué)生到基層就業(yè)的收益高于城市就業(yè)，還是有相關(guān)多的大學(xué)生愿意到農(nóng)村基層去工作。好政策的作用，就是要讓大學(xué)生下得去、留得住、用得上、干得好、流得動(dòng)。（李攬?jiān)?王展）
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