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這些年農(nóng)民工“跳槽”這件事兒
鏡頭一
從農(nóng)民到農(nóng)民工
"農(nóng)民工"的定義簡單點說是農(nóng)民工人，他們是農(nóng)業(yè)戶口，但從事著非農(nóng)業(yè)的工作。從1992年鄧小平南巡至今，改革開放已進入第三十個年頭，中國經(jīng)濟開始進入一個嶄新的時代。農(nóng)村剩余勞動力進入城市，成為工人，這是他們工作性質(zhì)的第一次轉(zhuǎn)變，也是他們的第一次"跳槽".在上世紀九十年代，改革開放十幾年后，珠江三角洲和長江三角洲進入了跨越式發(fā)展階段，興起的企業(yè)多為勞動密集型，需要大量的勞動力，但工作環(huán)境艱苦、待遇低，城里的勞動力無法滿足需求。這個時候的農(nóng)村依然靠自家的幾畝農(nóng)田生活，由于人均耕地較少，農(nóng)村出現(xiàn)了許多剩余勞動力。一邊是需求，一邊是剩余，為了打破失衡的農(nóng)動力市場，國家出臺政策開始引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動力進城務(wù)工，所以這個時候出現(xiàn)了第一次"民工潮".以人口大省河南省為例，據(jù)河南省社科院統(tǒng)計，1992年至1995年，河南農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移形成了一個高峰。尤其是1993年，550萬農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)向二、三產(chǎn)業(yè)，占當(dāng)年全省農(nóng)村勞動力的15%，其中小學(xué)及小學(xué)文化的農(nóng)民工占到了百分之五十以上。對于剛進城的農(nóng)民來說，沒有高學(xué)歷，沒有一技之長，有的只是力氣和誠實的工作態(tài)度，所以多數(shù)農(nóng)民工從最不需要技術(shù)的行業(yè)做起，包括鞋廠、布衣廠、餐飲和家政服務(wù)等行業(yè)。甚至還有一些在城市里靠撿破爛維持生計，在城市中他們做著最臟最累的活，收入?yún)s低的可憐，一個月只有兩三百元。
家在河南農(nóng)村的老張，今年五十七歲，他是九十年代最早加入"民工潮"的農(nóng)民。那個時候他37歲，家里有兩個孩子，一個男孩一個女孩，都上初中了。當(dāng)時小麥一畝地每年也就800至900斤的收成，每斤小麥的收入為0.65至0.75元，除去農(nóng)藥、化肥、種子等成本，家里四畝地，純收入在1200元左右，再加上兩個季度其他農(nóng)作物收入，一年下來也就2000元的收入。這兩千多元錢要供兩個孩子上學(xué)，還要滿足家庭開支，所以只能進城打工，來到城里才發(fā)現(xiàn)自己什么都不會，只能賣力氣，剛開始在一家小飯館做活，一個月管吃住200元工資，盡管辛苦一些，至少可以減輕家里面的負擔(dān)。隨后又跳槽進了一家皮鞋廠，工資漲到了300，正是這些錢支撐了兩個孩子順利念完初中。兩個孩子念完初中后，沒有繼續(xù)上學(xué)，隨后也加入了打工大潮，四畝農(nóng)田只留他妻子一人在家勞作。時間進入在1996年之后，小麥的價格一度漲到了近2元一公斤，他才回家和妻子一起種田，兩個孩子留在城市打工。
據(jù)統(tǒng)計，河南省1996年以后，農(nóng)村勞動力由農(nóng)業(yè)向非農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移的速度明顯放慢，規(guī)�？s小，1996年以后每年轉(zhuǎn)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的勞動力只占全省農(nóng)村勞動力的6.2%.盡管如此，城市的繁華和機會吸引著更多農(nóng)村年輕人加入其中，而這一批年輕人多數(shù)都是初中畢業(yè)。他們終結(jié)了農(nóng)民工的"盲流"時代。
鏡頭二
"民工荒"背后的"跳槽季"
新千年以后，我國整體經(jīng)濟快速發(fā)展，農(nóng)民工也成為城市化進程中一支重要的力量。但隨之帶來的社會問題也越來越多。這個時候的許多民營企業(yè)出現(xiàn)了拖欠農(nóng)民工工資、不賠付工傷、不給農(nóng)民工交社保等一系列問題，加劇了農(nóng)民工與企業(yè)間的矛盾，所以許多農(nóng)民工靠不斷的跳槽以尋找更多的保障。這一問題導(dǎo)致了2004年"民工荒"現(xiàn)象的出現(xiàn)。2004年廣東勞動保障部門調(diào)查和一些專家估計，當(dāng)年有近200萬人的勞動力缺口，缺工比率約為10%.造成這種現(xiàn)象的原因，首先是當(dāng)時的農(nóng)村也進入了快速發(fā)展的階段，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)初具規(guī)模，吸引了40歲以上的農(nóng)民回到自己的家鄉(xiāng)工作。據(jù)資料顯示，在珠三角地區(qū)農(nóng)民工的平均工資在700元左右，而回鄉(xiāng)工作月平均工資在500元左右，在家吃飯基本可以自足，工廠效益好的話一個月結(jié)余的錢比在外地打工還多。
其次，我國開始從勞動"密集型"向"集約型"轉(zhuǎn)變，一些企業(yè)引進了國外先進的設(shè)備，需要的是專業(yè)的技工。06年國務(wù)院研究室最新發(fā)布的《中國農(nóng)民工調(diào)研報告》顯示，我國農(nóng)村勞動力中接受過短期職業(yè)培訓(xùn)的占20％，接受過初級職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)或教育的占3.4％，接受過中等職業(yè)技術(shù)教育的占0.13％，而沒有接受過技術(shù)培訓(xùn)的高達76.4％。所以農(nóng)民工勞動方式較過去有了很大的轉(zhuǎn)變，沒接受過專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的農(nóng)民工只能從工廠跳出來，轉(zhuǎn)向其他行業(yè)，這一時期是"民工荒"也是農(nóng)民工的"跳槽季".第三，新生代"農(nóng)民工"的加入。他們大多有了一定的文化，對工作環(huán)境、工作待遇和社會保障有了更多的要求。他們追求和城里人一樣的生活方式，追求同工同薪，他們也了解在這個社會中他們所應(yīng)該擁有的權(quán)力，而很多民營企業(yè)，但是為了減少成本，根本不給這些人員參加社保，這樣的矛盾，導(dǎo)致許多新生代農(nóng)民工也走上了頻繁跳槽的道路。
鏡頭三
新生代農(nóng)民工的新問題
新千年的中后期，我國的經(jīng)濟發(fā)展又進入到了新的階段，尤其是互聯(lián)網(wǎng)和房地產(chǎn)行業(yè)尤為突出。許多電子產(chǎn)品裝配廠擴大產(chǎn)業(yè)鏈，招聘大量新生代農(nóng)民工進行兩個月的短期培訓(xùn)，快速上崗為企業(yè)創(chuàng)造效益，由于企業(yè)的大量需求，待遇比其他行業(yè)高，使其他行業(yè)的農(nóng)民工轉(zhuǎn)身投向了電子產(chǎn)品組裝行業(yè)。房地產(chǎn)行業(yè)更是如此，房價不斷飆升，各省市地區(qū)由省會到個縣級市，房地產(chǎn)項目一個個破土而出，由此吸收的剩余勞動力逐年增加。國家統(tǒng)計局公布的《2012年農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告》顯示，在外出農(nóng)民工中，從事制造業(yè)的所占比重最大，為39.1%；其次是建筑業(yè)，占17.3%，而建筑業(yè)中97%的員工為農(nóng)民工。這種不協(xié)調(diào)的比例也加大了農(nóng)民工失業(yè)的風(fēng)險，08年金融危機期間，大約有2000萬農(nóng)民工由于經(jīng)濟不景氣失去工作或者還沒有找到工作而返鄉(xiāng)，占外出就業(yè)農(nóng)民工總數(shù)的15.3%.而這些人又回流到農(nóng)村繼續(xù)著面朝黃土背朝天的生活。
這一時期農(nóng)民工跳槽的另一個原因在于，04年后各大專業(yè)院校開始大幅度擴招，2005年普通高校本�？普猩媱潪�475萬人，比04年實際增長8％左右，此后每年遞增。05年的應(yīng)屆畢業(yè)生只有380萬，到2011年應(yīng)屆畢業(yè)生人數(shù)已經(jīng)達到了660萬。與農(nóng)民工相比，這些人員整體素質(zhì)高，經(jīng)過四年的專業(yè)學(xué)習(xí)，具備了一定的專業(yè)知識，對于農(nóng)民工的就業(yè)構(gòu)成了很大的威脅，尤其在一些需要專業(yè)技術(shù)的產(chǎn)業(yè)，表現(xiàn)尤為突出。再加上機械自動化的普及，企業(yè)所需的勞動力也在減少，這些新生代農(nóng)民工只能在夾縫中尋求發(fā)展。
近兩年來，全球金融危機的陰霾還沒有過去，歐債危機再次襲來，"三來一補"的中小型企業(yè)受到嚴峻的考驗，中小企業(yè)為了減少風(fēng)險，節(jié)省用工成本，對臨時工依賴越來越強。在經(jīng)濟低速發(fā)展時期，靈活雇傭的方式大量被使用，比如2012年以前北京市勞務(wù)派遣工不到8萬人，去年年底激增到60萬人。"短工化"的用工方式也導(dǎo)致農(nóng)民工跳槽頻率增加。清華大學(xué)社會學(xué)系和工眾網(wǎng)2012年2月8日聯(lián)合發(fā)布的《農(nóng)民工"短工化"就業(yè)趨勢研究報告》顯示，"短工化"已成為當(dāng)前農(nóng)民工就業(yè)一個相當(dāng)普遍的趨勢，66%的農(nóng)民工更換過工作，25%的人在近7個月內(nèi)更換了工作，50%的人在近1.8年內(nèi)更換了工作；農(nóng)民工平均每份工作的持續(xù)時間為2年，兩份工作的時間間隔約為半年多。這些數(shù)據(jù)不斷的提醒我們，農(nóng)民工就業(yè)問題依然會制約著經(jīng)濟的發(fā)展和社會的穩(wěn)定。
"農(nóng)民工"這個詞出現(xiàn)在1984年，縱觀我國農(nóng)民工的發(fā)展史可以看出，每一個發(fā)展階段農(nóng)民工所面臨的問題都有不同。目前，我國農(nóng)村外出就業(yè)的農(nóng)民工已超過1.3億人，是我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)進程中涌現(xiàn)出的新型勞動大軍。受最近的歐債危機等各種因素的綜合影響，農(nóng)民工就業(yè)面臨著很大壓力，再次引起各級政府和社會各界的關(guān)注。
與最早的一批農(nóng)民工相比，現(xiàn)階段農(nóng)民工在文化程度上有了很大的提高，初中、高中占到總數(shù)的70.2%，甚至有超過兩成大專及以上文化程度的農(nóng)民工，小學(xué)及以下文化程度僅占5.3%，這說明大部分農(nóng)民工具備了從事城市文化生活的素質(zhì)基礎(chǔ)。國家計生委的資料也為進一步指出，新生代農(nóng)民工規(guī)模不斷增加，已占農(nóng)民工群體的47.0%.他們當(dāng)中已基本消除文盲，平均受教育年限提升至9.8年。當(dāng)前社會，在中小企業(yè)發(fā)展困難和較多、大學(xué)畢業(yè)生不斷涌向社會的雙重壓力下，從受教育程度的角度看新生代農(nóng)民工的競爭力明顯不足。
從技能水平來看，國務(wù)院研究室最新發(fā)布的《中國農(nóng)民工調(diào)研報告》顯示，我國農(nóng)村勞動力整體技能水平不高，就業(yè)競爭力不強。據(jù)建設(shè)部統(tǒng)計，建筑行業(yè)的農(nóng)民工已達3200萬人，參加過培訓(xùn)的僅占10％。而美國、加拿大、荷蘭、德國、日本農(nóng)村勞動力中受過職業(yè)培訓(xùn)的比例都在70％以上。這些數(shù)據(jù)中能夠看出我國與發(fā)達國家之間的差距。職業(yè)技能不足所造成的后果只能是失業(yè)、跳槽、再就業(yè)。
2012年，隨著出口壓力加劇，內(nèi)需不足，吸收農(nóng)民工的中小企業(yè)面臨著更大的發(fā)展挑戰(zhàn)，"短工化"用工已經(jīng)成為中小型企業(yè)雇傭農(nóng)民工的大趨勢，農(nóng)民工大批跳槽的現(xiàn)象將不可避免。政府部門應(yīng)深刻認識到這一群體對社會穩(wěn)定的重要性。農(nóng)民工為中國經(jīng)濟發(fā)展做出了巨大的貢獻，但在城市中他們依然是邊緣人群，依然得不到社會的尊重，這個時候更需要政府發(fā)揮自身作用，做好就業(yè)制度創(chuàng)新、勞動者技能培訓(xùn)、就業(yè)信息收集與發(fā)布、進城務(wù)工人員的權(quán)益維護等方面工作，給農(nóng)民工一個穩(wěn)定的發(fā)展空間。
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