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山東青島至2013年助3萬(wàn)人創(chuàng)業(yè) 個(gè)人經(jīng)營(yíng)出資不受限
青島市促進(jìn)就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組昨天下發(fā)《關(guān)于實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)工程推進(jìn)國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作的意見》，明確提出到2013年，全市將政策扶持3萬(wàn)人創(chuàng)業(yè)，形成政府促進(jìn)、社會(huì)支持、全民參與、充滿活力的新型創(chuàng)業(yè)工作機(jī)制，確保成為首批國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，我市將重點(diǎn)鼓勵(lì)高校畢業(yè)生、留學(xué)回國(guó)人員、失業(yè)人員、農(nóng)民、軍隊(duì)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)人員等群體創(chuàng)業(yè)，并在創(chuàng)業(yè)的準(zhǔn)入領(lǐng)域、出資限額和條件、
經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所限制、試營(yíng)業(yè)群體范圍等方面均降低了門檻。
明確創(chuàng)業(yè)主體：重點(diǎn)扶持五類人員實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)
《意見》明確提出：到2013年，全市政策扶持創(chuàng)業(yè)3萬(wàn)人，組織創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)2.5萬(wàn)人，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格率達(dá)到90%以上；新創(chuàng)辦私營(yíng)企業(yè)5萬(wàn)戶、個(gè)體工商戶15萬(wàn)戶。培育的創(chuàng)業(yè)主體包括高校畢業(yè)生、留學(xué)回國(guó)人員、失業(yè)人員、農(nóng)民和軍隊(duì)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)人員等五類。
我市鼓勵(lì)高校畢業(yè)生積極創(chuàng)業(yè)，重點(diǎn)面向駐青高校在校大學(xué)生和在青創(chuàng)業(yè)就業(yè)的高校畢業(yè)生，充分發(fā)揮政府部門、公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和駐青高校的作用，健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量，采取一系列鼓勵(lì)、引導(dǎo)和扶持措施，培育一批優(yōu)秀青年創(chuàng)業(yè)者，力爭(zhēng)使高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)者比例在目前3.8%的基礎(chǔ)上，每年提高0.5個(gè)百分點(diǎn)左右。
我市將積極為留學(xué)回國(guó)人員創(chuàng)業(yè)搭建平臺(tái)，吸引海外高層次人才帶技術(shù)、帶項(xiàng)目、帶資金來(lái)青創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。對(duì)留學(xué)回國(guó)人員創(chuàng)辦的高新技術(shù)企業(yè)及科技含量高的轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，除落實(shí)國(guó)家、省有關(guān)政策外，在啟動(dòng)資金資助、科技資助、創(chuàng)業(yè)平臺(tái)等方面，給予專門優(yōu)惠政策。
同時(shí)，將幫助失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)作為解決當(dāng)前就業(yè)難問(wèn)題的有效途徑，引導(dǎo)失業(yè)人員利用我市現(xiàn)行各項(xiàng)優(yōu)惠政策，積極從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)或創(chuàng)辦企業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展商業(yè)加盟連鎖、家庭服務(wù)業(yè)等投資少、風(fēng)險(xiǎn)低、見效快的項(xiàng)目，鼓勵(lì)和支持失業(yè)人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，并吸納更多失業(yè)人員就業(yè)。政府扶持或參與開發(fā)建設(shè)的各類經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所的攤位、商鋪，在同等條件下優(yōu)先向失業(yè)人員出租、出售。
引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)或創(chuàng)辦小微企業(yè)，支持農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。結(jié)合區(qū)市經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，以發(fā)展區(qū)域節(jié)會(huì)經(jīng)濟(jì)、品牌經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，因地制宜，扶持開發(fā)適合本地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的庭院經(jīng)濟(jì)、農(nóng)家宴、漁家宴、生態(tài)旅游等項(xiàng)目，大力培育“一鎮(zhèn)一業(yè)”、“一村一品”，加快發(fā)展農(nóng)村特色經(jīng)濟(jì)。落實(shí)貸款貼息、貸款擔(dān)保、創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)等扶持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)政策，鼓勵(lì)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)。
完善和落實(shí)軍隊(duì)退役士兵自謀職業(yè)補(bǔ)助金制度，加大對(duì)軍隊(duì)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)人員創(chuàng)業(yè)扶持力度，在創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、項(xiàng)目對(duì)接、人才支持、資金貸款等方面給予政策扶持，引導(dǎo)其結(jié)合自身實(shí)際，積極從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)，創(chuàng)辦或參辦私營(yíng)企業(yè)。
寬松創(chuàng)業(yè)條件：四項(xiàng)新政降低創(chuàng)業(yè)門檻
今后，我市將進(jìn)一步寬松創(chuàng)業(yè)條件，拓展創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域，重點(diǎn)放寬創(chuàng)業(yè)的準(zhǔn)入領(lǐng)域、出資限額和條件、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所限制、試營(yíng)業(yè)群體范圍等四項(xiàng)。
首先將放寬準(zhǔn)入領(lǐng)域。堅(jiān)持“非禁即入”原則，凡法律法規(guī)未禁止的行業(yè)和領(lǐng)域，一律向高校畢業(yè)生、留學(xué)回國(guó)人員、失業(yè)人員、農(nóng)民、軍隊(duì)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)人員等所有創(chuàng)業(yè)者開放。對(duì)國(guó)家限制的行業(yè)和領(lǐng)域，只要符合規(guī)定條件和標(biāo)準(zhǔn)的，允許各類創(chuàng)業(yè)主體按照平等競(jìng)爭(zhēng)原則進(jìn)入。嚴(yán)禁在法律、法規(guī)規(guī)定外設(shè)置限制條件。
其次，我市放寬出資限額、條件。取消個(gè)人經(jīng)營(yíng)出資限制，凡申辦個(gè)體工商戶、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社登記的，一律不受注冊(cè)資本限制；放寬企業(yè)出資管理，實(shí)行注冊(cè)資本分期繳付。新開辦的企業(yè)設(shè)立公司，注冊(cè)資本一次不能全部到位的，首期出資達(dá)到注冊(cè)資本20％，且不低于法定注冊(cè)資本最低限額3萬(wàn)元的，不足部分可在兩年內(nèi)分期到位。在注冊(cè)資本全部繳足前申請(qǐng)減少注冊(cè)資本的，在不同時(shí)減少實(shí)收資本和侵害債權(quán)人利益情況下，不需提交新的驗(yàn)資證明；創(chuàng)辦各類農(nóng)村合伙企業(yè)，允許企業(yè)和個(gè)人的資金、技術(shù)以有限責(zé)任形式投資入股。對(duì)從事種養(yǎng)殖業(yè)的，允許以與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相關(guān)的種養(yǎng)殖物等作價(jià)出資。
同時(shí)，我市將放寬經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所限制。對(duì)在各類科技園、創(chuàng)業(yè)園、寫字樓等經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所開辦的中小企業(yè)，只要對(duì)合法權(quán)屬和房屋總面積作一次性確認(rèn)，可免于提交房屋權(quán)屬證明，憑已經(jīng)登記備案的租房協(xié)議辦理注冊(cè)登記；利用自有土地、租賃土地創(chuàng)辦企業(yè)的，可憑土地使用權(quán)證、土地租賃合同辦理注冊(cè)；利用住宅房作為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，經(jīng)有利害關(guān)系業(yè)主同意或提交所在居民委員會(huì)證明文件，符合有關(guān)規(guī)定的可注冊(cè)非生產(chǎn)類企業(yè)；對(duì)利用網(wǎng)絡(luò)從事服務(wù)業(yè)，雇工人數(shù)不超過(guò)三人，不將住宅作為倉(cāng)儲(chǔ)和從事�；方�(jīng)營(yíng)的，經(jīng)相關(guān)利害人同意后，可將住宅作為住所進(jìn)行工商登記注冊(cè)；申辦個(gè)體工商戶無(wú)法提交經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所產(chǎn)權(quán)證明的，申請(qǐng)人可以持市場(chǎng)主辦單位、開發(fā)小區(qū)管委會(huì)、居委會(huì)、村委會(huì)出具的同意該場(chǎng)所從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的相關(guān)證明，作為創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，辦理注冊(cè)登記；農(nóng)村流動(dòng)性商販，除國(guó)家另有規(guī)定外，免于工商登記。農(nóng)民在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)或當(dāng)?shù)卣付▍^(qū)域銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品，免于工商登記。
我市還將放寬試營(yíng)業(yè)群體范圍。在執(zhí)行現(xiàn)行試營(yíng)業(yè)制度的條件、標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，對(duì)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，將申請(qǐng)?jiān)嚑I(yíng)業(yè)人員范圍擴(kuò)大到失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、復(fù)員退伍軍人、殘疾人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力和城市困難家庭人員等七類群體，免費(fèi)核發(fā)有效期六個(gè)月的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。試營(yíng)業(yè)期滿，要求繼續(xù)試營(yíng)業(yè)的，可再延續(xù)一次，有效期仍為六個(gè)月，三年內(nèi)免收登記類和證照類等有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)。
優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境：加大財(cái)政投入減免稅收
市政府將設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，主要用于引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，加大對(duì)處于創(chuàng)業(yè)前期中小企業(yè)尤其是科技型中小企業(yè)的投資，提高其自主創(chuàng)新能力。市財(cái)政每年安排創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金，主要用于創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目開發(fā)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)孵化基地獎(jiǎng)補(bǔ)等項(xiàng)目；每年安排高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金，用于高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)孵化基地獎(jiǎng)補(bǔ)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃、引領(lǐng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)投資基金等；每年安排中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，支持中小企業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、持續(xù)發(fā)展等。鼓勵(lì)五市設(shè)立農(nóng)民創(chuàng)業(yè)扶持基金，市財(cái)政安排專項(xiàng)資金予以獎(jiǎng)補(bǔ)。
按照有關(guān)規(guī)定，我市對(duì)持《就業(yè)失業(yè)登記證》人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，在三年內(nèi)按每戶每年8000元為限額依次扣減其當(dāng)年實(shí)際應(yīng)繳納的營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個(gè)人所得稅；對(duì)商貿(mào)企業(yè)、服務(wù)型企業(yè)、勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)中的加工型企業(yè)和街道社區(qū)具有加工性質(zhì)的小型企業(yè)實(shí)體，在新增加的崗位中，當(dāng)年新招用持《就業(yè)失業(yè)登記證》人員，與其簽訂一年以上期限勞動(dòng)合同并依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，在三年內(nèi)按實(shí)際招用人數(shù)予以定額依次扣減營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和企業(yè)所得稅優(yōu)惠。定額標(biāo)準(zhǔn)為每人每年4800元。
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