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89.3%的人認(rèn)為，行業(yè)收入差距偏大首要原因是“對壟斷行業(yè)缺乏監(jiān)管”
漫畫/劉道偉
日前，人力資源和社會保障部勞動工資研究所公布的數(shù)據(jù)顯示，2009年我國平均工資最高的行業(yè)是金融業(yè)，最低的是農(nóng)林牧漁業(yè)，前者的行業(yè)平均工資是后者的4.7倍。如果從細(xì)分行業(yè)來看，我國2008年的行業(yè)收入差距超過15倍。
在今年全國兩會上，行業(yè)收入差距問題也成為代表、委員關(guān)注的焦點。上周，中國青年報社會調(diào)查中心通過民意中國網(wǎng)和搜狐新聞中心，對4965人進(jìn)行的一項調(diào)查顯示，93.6%的人表示自己持續(xù)關(guān)注與行業(yè)收入差距相關(guān)的新聞，其中64.8%的人表示“非常關(guān)注”。
97.5%的人認(rèn)為當(dāng)前行業(yè)收入差距偏大
本次調(diào)查顯示，97.5%的人認(rèn)為當(dāng)前行業(yè)收入差距偏大，其中78.4%的人表示“非常大”。
具體而言，受訪者認(rèn)為收入畸高的行業(yè)分別是：金融（88.2%）、電力（84.8%）、能源（72.4%）、房地產(chǎn)（68.9%）、通信（60.4%）、黨政機(jī)關(guān)（52.9%）等。
剛參加工作不到兩年的北京市基層公務(wù)員張冬（化名），一年的收入不到4萬元。這和他的一些同班同學(xué)相比，“差距可不是一點半點兒”。當(dāng)年畢業(yè)時他的幾個同學(xué)靠家人找關(guān)系進(jìn)了電力、石油等大型國企，現(xiàn)在年收入都在10萬元以上。
“收入差距如果是個人能力、工作貢獻(xiàn)等因素造成的，我完全可以接受。但是，如果只是因為進(jìn)入了壟斷行業(yè)，收入就能比一般人高出太多的話，這就讓人無法忍受�！睆埗f。
全國政協(xié)委員、清華大學(xué)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心主任蔡繼明教授在接受中國青年報記者采訪時指出，按照國際平均數(shù)據(jù)來看，各行業(yè)間的收入差距一般不會超過3倍，而我國則遠(yuǎn)超這個數(shù)字。
“造成差距的主要原因在于部分行業(yè)的壟斷地位，而非充分市場競爭下行業(yè)間的自然差別�！辈汤^明說，國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)表明，電力、電信、石油、金融保險、水電氣供應(yīng)、煙草等壟斷行業(yè)，其職工數(shù)不足全國職工總數(shù)的8%，但工資和工資外收入總額卻相當(dāng)于全國職工工資總額的55%。
北京師范大學(xué)收入分配與貧困研究中心主任李實教授，長期致力于行業(yè)收入差距領(lǐng)域的研究。他發(fā)現(xiàn)，在我國行業(yè)收入差距中，由人力資本差異帶來的合理收入差距，只占很小的一部分。大部分行業(yè)收入差距應(yīng)歸因于行政壟斷、部門壟斷和行業(yè)壟斷。并且，在各種壟斷不能立即破除的情況下，缺少一套行之有效的對壟斷行業(yè)工資收入的監(jiān)督管理機(jī)制。
行業(yè)收入差距偏大的原因何在？調(diào)查中，89.3%的人首選“對壟斷行業(yè)缺乏監(jiān)管”。受訪者的其他選擇還有：沒有形成充分競爭、按勞所得的收入分配體系（62.9%）；國家對收入較低行業(yè)的轉(zhuǎn)移支付不夠（47.9%）；個稅等稅收機(jī)制沒有充分發(fā)揮調(diào)整收入差距的作用（46.6%）；最低工資水平過低（29.7%）；某些行業(yè)直接參與國際競爭，工資水平相應(yīng)向國外看齊（20.9%）；市場行情變動引起的階段性現(xiàn)象（10.3%）等。
行業(yè)收入差距偏大影響大學(xué)生求職意向
中國青年報記者發(fā)現(xiàn)，目前行業(yè)收入差距偏大也在影響大學(xué)生的求職意向。北京市某高校研究生劉麗（化名）正在找工作，她的目標(biāo)很明確，除了公務(wù)員之外，只考慮大型國企或者國家機(jī)關(guān)下屬的事業(yè)單位。“這些單位工資可能并不高，但是加上獎金、福利，綜合起來的收入就很可觀了，而且不辛苦又穩(wěn)定。這樣的工作誰不想要？”
對于這種現(xiàn)象，蔡繼明表示深深的憂慮。他說，改革開放初期，國有企業(yè)、國家機(jī)關(guān)的員工紛紛辭職下海，30多年后的今天，大家卻希望到體制內(nèi)、壟斷性的單位工作。然而，真正能富民、解決更多人就業(yè)的是民營經(jīng)濟(jì)，如果大家都只想到壟斷企業(yè)、國家機(jī)關(guān)，很少有人愿意去創(chuàng)業(yè)或者到民營企業(yè)，必然會削弱我國經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)發(fā)展的內(nèi)在動力。
李實表示，因為壟斷利潤的支撐，壟斷行業(yè)憑借其高收入、高福利很容易吸引到優(yōu)秀人才。但是，壟斷行業(yè)并不一定是最有效率的，它往往可能缺少創(chuàng)新動力。這么多的優(yōu)秀人才都擠到了壟斷行業(yè)，卻不能充分發(fā)揮作用，無疑是一種人才浪費。
“由于太多求職者對這些高收入、高福利的壟斷行業(yè)趨之若鶩，找關(guān)系就成為進(jìn)入這些行業(yè)的最有效途徑。腐敗、就業(yè)不公平等問題應(yīng)運而生。并且，公眾還把壟斷行業(yè)的高收入和高福利視為分配不公。如果問題長期得不到解決，必然會帶來更多的社會不滿情緒，進(jìn)而影響社會穩(wěn)定。”李實說。
調(diào)查中，84.5%的人擔(dān)心，行業(yè)收入差距持續(xù)擴(kuò)大會導(dǎo)致“不滿情緒日益嚴(yán)重，不利于和諧社會建設(shè)”；72.8%的人擔(dān)心“不利于經(jīng)濟(jì)社會的平衡發(fā)展”；64.9%的人擔(dān)心“會導(dǎo)致不正當(dāng)競爭增多，影響社會風(fēng)氣”；53.0%的人擔(dān)心“人人向往壟斷高薪行業(yè)，社會喪失進(jìn)取精神”。
如何才能縮小行業(yè)收入差距
值得注意的是，在此次調(diào)查中，多達(dá)92.7%的人希望“十二五”期間縮小行業(yè)收入差距。
“縮小收入差距的關(guān)鍵在于打破壟斷，建立起自由競爭的勞動力市場�！辈汤^明指出，應(yīng)該打破部分壟斷企業(yè)的神話，大力發(fā)展民營企業(yè)，解決老百姓的致富、就業(yè)問題。
李實建議，在打破壟斷這個“治本”的方法不能立即實現(xiàn)的情況下，應(yīng)該采取一些“治標(biāo)”的措施。例如，改變政府部門任命國有壟斷企業(yè)高管的方式，在公開競爭中選任國有壟斷企業(yè)高管。并且，將高管的工資與他所做的貢獻(xiàn)、所擔(dān)的責(zé)任對應(yīng)起來。
如何才能縮小行業(yè)收入差距？87.3%的人建議“打擊腐敗，避免灰色收入拉大收入差距”，83.3%的人認(rèn)為“壟斷行業(yè)必須限薪”。
受訪者的其他建議還包括：建立合理的個人所得稅體系（61.3%）；健全社保體系，保障低收入家庭的日常生活（60.0%）；創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會（30.1%）等。（記者向楠）
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