蕪湖縣農(nóng)村社區(qū)建設實驗效果顯著
蕪湖縣自2007年4月份被國家民政部確定為全國農(nóng)村社區(qū)建設實驗縣以來，得到了縣委、縣政府的高度重視，確定了“一年起步、二年鞏固、三年達標”的工作目標。在各部門、各鎮(zhèn)、各社區(qū)的共同努力下，全縣已建成的21個農(nóng)村社區(qū)建設取得了較好的成績，受到了國家民政部政權和社區(qū)建設司領導的充分肯定，并先后在江蘇海門和合肥召開的全國、全省會議上作經(jīng)驗介紹�？v觀該縣農(nóng)村社區(qū)建設的發(fā)展，主要做了以下三個方面的工作：
一是整合人力資源，做到“有人辦事”。堅持“服務農(nóng)民、依靠農(nóng)民”的原則，針對農(nóng)村社區(qū)工作人員大多數(shù)是兼職的實際，充分發(fā)揮農(nóng)村社區(qū)理事會和農(nóng)村志愿者隊伍作用，共同參與農(nóng)村社區(qū)建設，為農(nóng)村社區(qū)提供人力、智力支持。特別是在“綜合服務中心窗口”，確保落實了一名專職人員，實行全日制工作。
二是整合閑置資源，做到“有房辦事”。在建設無專項資金的情況下，立足自身實際和群眾的實際需求，充分挖掘整合各村閑置資源，建設不同層次和等級的“農(nóng)村社區(qū)綜合服務中心”�！笆覂�(nèi)外健身活動場所”、“社區(qū)圖書室”、“警務室”、“衛(wèi)生服務站”等，使農(nóng)村社區(qū)建設既盤活了資金，又節(jié)省了投入，既方便了群眾，又不增加農(nóng)民負擔。
三是積極實行公共產(chǎn)品進社區(qū)，開展六項為民服務。圍繞群眾生產(chǎn)、生活需要，搞好生產(chǎn)、生活服務。每個社區(qū)都做到了分別有一所面積達
100m2的“生產(chǎn)便民超市”和“生活便民超市”。從而做到了為群眾提供快捷、便利、周到的生產(chǎn)、生活服務。圍繞群眾在生產(chǎn)、生活中安全需要，每個社區(qū)都建有一個面積達
20m2以上的警務室，構筑群眾防群治工作體系。圍繞弱勢群體存在的實際困難的需要，搞好救助服務，各社區(qū)為這些群體建立檔案，做到了“應保盡保”。圍繞群眾文體生活的需要，搞好文體服務。每個社區(qū)都建有一個面積達
50m2的室內(nèi)文體活動室和面積達
20m2的“農(nóng)村圖書屋”和面積達
8m2以上的公共閱報欄，圖書屋存書至少在1000冊以上，有規(guī)范的借閱制度和開放時間，豐富了廣大群眾的文化生活。圍繞農(nóng)村社區(qū)老人生活需要，搞好養(yǎng)好老服務。每個社區(qū)都開展了對社區(qū)“空巢”老人家庭的家政服務和日間照料的“一幫一”幫扶結轉對活動。圍繞農(nóng)村社區(qū)群眾計劃生育和衛(wèi)生需要，搞好衛(wèi)生服務。結合衛(wèi)生服務站項目的實施，每個社區(qū)都建有一所“六室分開”面積為
120m2以上的衛(wèi)生服務站，做到了群眾小病就診和計生服務不出社區(qū)。
通過農(nóng)村社區(qū)建設，一是極大地調(diào)動了農(nóng)民參與家園的積極性，促進了生產(chǎn)的農(nóng)民增收重組后的農(nóng)村社區(qū)、血緣、地緣和業(yè)緣三緣合一體。農(nóng)民在社區(qū)建設理事會的帶領下，轉變了以往“村看村戶看戶、群眾等干部”的“等、靠、要”觀念，社區(qū)的事大家管，互利的事聯(lián)手干。
一是維護了農(nóng)村社區(qū)穩(wěn)定，提高了農(nóng)村基層民主管理水平。通過農(nóng)村社區(qū)建設實踐，廣大農(nóng)民群眾參與性更為廣泛，社區(qū)干部和村干部由過去的管理型干部變成服務型干部，社區(qū)居民自己的事情，自己興辦，自己參與，自己管理，極大地調(diào)動了廣大農(nóng)民群眾參與的積極性，農(nóng)村社區(qū)居民改廁、改水、改變環(huán)境衛(wèi)生的積極性大幅度提高，村莊面貌大為改善，人居環(huán)境更加美好。社區(qū)警務室積極開展調(diào)解活動，化解基層矛盾，維護了基層穩(wěn)定，社區(qū)內(nèi)人與人的關系更加和諧，民主理事的方式更加靈活，辦事的程度更加透明，村務公開內(nèi)容更加廣泛，農(nóng)民群眾的知情權得以擴大，民主管理和民主監(jiān)督的意識得到增強，從而有效提高了農(nóng)村基層民主水平。
二是改善基礎設施，為農(nóng)村各項發(fā)展奠定了堅實的基礎。一方面農(nóng)村基礎設施的改變，從根本上改變了農(nóng)村臟亂差現(xiàn)象，使村容村貌發(fā)生了翻天覆地的變化。方村鎮(zhèn)斗村過去是個有名的“爛村”，到處污水橫流、垃圾亂扔、柴草亂堆，社區(qū)建立后，農(nóng)民居住條件優(yōu)越了，社區(qū)及時引導農(nóng)民修路，建垃圾處理點。志愿者隊伍，組織村民對村莊進行了徹底打掃和整治，并制定了日常衛(wèi)生管理制度，劃定了衛(wèi)生責任處，志愿者隊伍還不定期組織檢查和清掃，村莊衛(wèi)生發(fā)生了較大的改變。第二，通過基礎設施的改善，農(nóng)村社區(qū)的經(jīng)濟得到了發(fā)展。農(nóng)村社區(qū)選舉當?shù)啬苋水斃硎聲䲡L，創(chuàng)辦經(jīng)濟專業(yè)協(xié)會，為其提供辦公場所，致富能人創(chuàng)辦經(jīng)濟實體，也帶動了農(nóng)村社區(qū)內(nèi)居民的發(fā)家致富，方村鎮(zhèn)斗村的養(yǎng)雞公司的王永生就是這方面的典型。
三是營造了良好的民風，促進了農(nóng)村的鄉(xiāng)風文明。通過農(nóng)村社區(qū)建設，農(nóng)民的集體意識和互助意識有了明顯增強，和睦相處，鄰里之間互幫互助的現(xiàn)象重新顯現(xiàn)。2008年“5·12”汶川大地震發(fā)生后，這些社區(qū)的干部也好、志愿者也好，迅速組織群眾向災區(qū)捐款捐物，六郎鎮(zhèn)強橋村三十八社區(qū)短短的半天時間捐款4.7萬元。社區(qū)的凝聚力空前高漲。各農(nóng)村社區(qū)通過開展內(nèi)容豐富多彩的文體活動，培養(yǎng)了積極向上的健康風氣。
四是促進了社會主義新農(nóng)村建設。農(nóng)村社區(qū)是新農(nóng)村建設的重要組成部分，它從微觀上完善了新農(nóng)村建設的功能，充實了新農(nóng)村的內(nèi)容和實質(zhì)內(nèi)涵，為今后新農(nóng)村建設管理者起著至關重要的作用。
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