洋中介挑戰(zhàn)本土中介:“狼”真的來了嗎？

從1992年“沈陽維用”的誕生首開中國獵頭業(yè)先河起，外資便一直活躍于中國的人才市場，以致有人驚呼“狼來了”！日前，人事部、商務(wù)部、國家工商總局聯(lián)合出臺了《中外合資人才中介機構(gòu)管理暫行規(guī)定》（以下簡稱《暫行規(guī)定》），使對涉外人才中介機構(gòu)的管理真正有章可循。那么，《暫行規(guī)定》為何出臺？其新意何在？人事部人才流動開發(fā)司司長畢雪融接受了本報記者的專訪———外資人才中介曾在我國“地下經(jīng)營”10多年 新聞事實：在上個世紀(jì)后期， 外資人才中介機構(gòu)曾以代表處、辦事處等半公開的形式在我國經(jīng)營了十多年，對這些“地下游擊隊”的管理也始終處于真空狀態(tài)，這種局面一直延續(xù)到1996年《人才市場管理暫行規(guī)定》的出臺。 記者：1996年發(fā)布的《人才市場管理暫行規(guī)定》中，已原則上允許外資以合資的方式有條件地參與我國人才中介服務(wù)，為何此次還要專門制定管理規(guī)范？ 畢雪融：1996年《人才市場管理暫行規(guī)定》對外資機構(gòu)進(jìn)入中國作了原則性規(guī)定，2001年根據(jù)中國加入世貿(mào)組織新形勢，我們在制定《人才市場管理規(guī)定》時，按照建立國（境）外人才機構(gòu)和組織進(jìn)入我國人才市場準(zhǔn)入制度的要求，對有關(guān)內(nèi)容作了修訂。但即便如此，后者仍顯原則，不利于管理，有關(guān)設(shè)立中外合資人才中介機構(gòu)審核、許可的基本資質(zhì)條件、程序等需要進(jìn)一步明確。此次出臺的新規(guī)定是對《人才市場管理規(guī)定》的細(xì)化和具體化，是人才市場管理的需要，填補了這一領(lǐng)域操作性規(guī)范的空白。中方必須控股，外方出資者注冊資本金不少于30萬美元 新聞事實：《暫行規(guī)定》明確規(guī)定，外方出資者注冊資本金不少于30萬美元，出資比例不得低于25％，中方合資者的出資比例不得低于51％，外方出資者應(yīng)當(dāng)從事3年以上人才中介服務(wù)，合資方必須有5名以上具有大專以上學(xué)歷并取得人才中介服務(wù)資格證書的專職人員。 記者：《暫行規(guī)定》對外資人才中介機構(gòu)的市場準(zhǔn)入條件做了詳盡規(guī)定，這樣的“門檻”高不高？ 畢雪融：人才資源屬于特殊資源，目前還不能完全無限制地開放國內(nèi)市場。因此，現(xiàn)階段對外資人才中介機構(gòu)進(jìn)入國內(nèi)市場設(shè)定一定的條件是完全必要的。 合資人才中介機構(gòu)首先是公司性質(zhì)，因此必須符合公司成立的基本要求，譬如對注冊資金、出資比例的要求，以防止濫注冊、假投資。其次，此類公司的設(shè)立又因其業(yè)務(wù)的特殊性而又有別于普通公司。目前，這個領(lǐng)域的開放還是初始階段，條件高一些，有利于把好資質(zhì)關(guān)，使這些進(jìn)來的機構(gòu)有一個好的發(fā)展基礎(chǔ)。今后將根據(jù)發(fā)展情況做相應(yīng)修改，以促進(jìn)人才市場健康發(fā)展。 在職國家公務(wù)員等6類人才不得招聘出境 新聞事實：《暫行規(guī)定》強調(diào)，中外合資人才中介機構(gòu)不得招聘六類人才出境，即正在承擔(dān)國家、省級重點工程、科研項目的技術(shù)和管理人員，未經(jīng)單位或主管部門同意的；在職國家公務(wù)員；由國家統(tǒng)一派出而又未滿輪換年限的支援西部開發(fā)的人員；在崗的涉密人員和離崗脫密期未滿的涉密人員；有違法嫌疑正在依法接受審查尚未結(jié)案的人員；法律、法規(guī)規(guī)定暫時不能流動的其他特殊崗位的人員或需經(jīng)批準(zhǔn)方可出境的人員。 記者：《暫行規(guī)定》對中外合資人才中介機構(gòu)招聘出境上述六類人員作出限制，是基于何種考慮？ 畢雪融：人才資源在任何國家都是稀缺的戰(zhàn)略資源，很多國家都制定了自己的人才保護(hù)戰(zhàn)略，我國也不例外。此次規(guī)定的六類人才不得招聘出境，是對這些機構(gòu)的業(yè)務(wù)活動中關(guān)于出境流動方面作出的必要限制，其出發(fā)點主要是基于有效地保護(hù)我國的人才資源。全球70％以上的高級管理人員通過獵頭公司改換工作 新聞事實：據(jù)統(tǒng)計，全球70％以上的高級管理人員改換工作是通過獵頭公司進(jìn)行的。北京、上海、深圳等發(fā)達(dá)地區(qū)，已成為國外大型人才中介機構(gòu)的首選之地。有跡象表明，內(nèi)陸大城市將會是下一批目標(biāo)。 記者：在上述一系列管理規(guī)范發(fā)布前，外資已實際登陸中國，隨著制度的建立健全，外資引入逐漸合法化。那么，外資人才中介機構(gòu)會不會掀起“搶灘”熱潮？本土人才中介機構(gòu)如何應(yīng)對“洋中介”的挑戰(zhàn)？ 畢雪融：從近幾年北京、上海等地試點的情況看，外資的進(jìn)入相對平穩(wěn)，總共不超過20家合資公司。允許外資有條件進(jìn)入，現(xiàn)在看不會導(dǎo)致一擁而上，因為外資機構(gòu)選擇中資合作伙伴一般比較慎重。今后情況怎樣，還有待于實踐檢驗，不宜早下結(jié)論。 對國內(nèi)人才中介機構(gòu)來說，應(yīng)對“洋中介”的挑戰(zhàn)，關(guān)鍵是要抓住機遇盡快發(fā)展，把自己做大做強，提升市場競爭力。其中一個重要途徑是建立人才中介“航母”，今后可以搞強強聯(lián)合，也可以骨干機構(gòu)為基礎(chǔ)重點培養(yǎng)，但不管采取何種方式，都不能搞“拉郎配”，具體操作模式還有待于進(jìn)一步探索。

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