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畢業(yè)生“檔隨人走”的今天，關(guān)注你的檔案!
上海市民許路從一家公司離職后多次應(yīng)聘，每到最后關(guān)頭卻總是落榜。終于有一次，許路偶然發(fā)現(xiàn)自己檔案里被原公司塞了一份 “處分”決定，稱(chēng)其“長(zhǎng)期在外四處招搖撞騙”、“公安部門(mén)已立案查處”等等。面對(duì)這份有爭(zhēng)議的“處分”決定，許路把原公司告上了法庭。
你是否確切地知道自己的檔案在哪里保存，正受哪個(gè)部門(mén)管理？你是否清楚地知道自己的檔案袋中有哪些材料？你是否曾經(jīng)有意識(shí)地關(guān)心過(guò)自己的檔案情況？
目前，人才的流動(dòng)日益頻繁，檔案管理的難度不斷加大，隨之引發(fā)的勞動(dòng)、社會(huì)問(wèn)題也越來(lái)越多。
檔案問(wèn)題緣起何處？
一項(xiàng)針對(duì)上海市民的隨機(jī)調(diào)查顯示，有45%的人完全不知道自己檔案的管理情況；40%的人對(duì)檔案管理存在著不同程度的誤區(qū)；54%的人對(duì)于自己檔案袋中的內(nèi)容不知曉；接近半數(shù)的人從來(lái)沒(méi)有關(guān)心過(guò)自己檔案的相關(guān)問(wèn)題。
據(jù)上海市勞動(dòng)力資源管理中心主任張文龍介紹，目前上海市的檔案管理主要分為兩大塊：上海市檔案局管理非人事檔案，而人事檔案則由中共上海市委組織部主管。但因工作性質(zhì)的不同，檔案管理的職權(quán)實(shí)際上被分?jǐn)偟搅嗽S多分支機(jī)構(gòu)，“社會(huì)發(fā)展到現(xiàn)在，管理模式產(chǎn)生了巨大的變化�！�
據(jù)了解，多種經(jīng)營(yíng)體制的出現(xiàn)，是導(dǎo)致檔案問(wèn)題發(fā)生的原因之一。張文龍說(shuō)：“在原有體制的框架下，企業(yè)多為公有制與集體所有制，組織部規(guī)定檔案統(tǒng)一由企業(yè)的人事部管理，相關(guān)操作較為單一，檔案管理的難度也較低。”
然而，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)逐步推進(jìn)，企業(yè)各種經(jīng)濟(jì)成分也不斷增多，民營(yíng)、中外合資、股份制、獨(dú)資、聯(lián)營(yíng)甚至是混合所有制的產(chǎn)生，打破了原有簡(jiǎn)單的檔案管理格局。
越來(lái)越多的機(jī)關(guān)部門(mén)開(kāi)始扮演起了檔案管理者的角色，人事局、勞動(dòng)局、市工商聯(lián)合會(huì)、司法局……甚至是各個(gè)單位都分擔(dān)了管理的職權(quán)。但是由于各個(gè)單位部門(mén)管理檔案的差異較大，且在這么多管理部門(mén)之間又缺乏一套被各方所公認(rèn)的統(tǒng)一的管理標(biāo)準(zhǔn)，這是導(dǎo)致檔案管理現(xiàn)狀較為混亂的主要原因之一。
另一方面，隨著企業(yè)的增多，就業(yè)形式與渠道也相應(yīng)增多，由此帶來(lái)的人口流動(dòng)日益頻繁，這在很大程度上也增加了檔案管理的難度。
另外，由于當(dāng)前“檔隨人走”的管理原則，使得檔案的流動(dòng)性隨之加大，然而檔案在這么多紛繁復(fù)雜的部門(mén)中轉(zhuǎn)移之時(shí)，就不免產(chǎn)生檔案遺失、損毀等情況。由此常常會(huì)導(dǎo)致職工身份、工齡不能核實(shí)或相關(guān)記錄缺損，進(jìn)而引發(fā)例如養(yǎng)老保險(xiǎn)等員工福利不能落實(shí)、社會(huì)醫(yī)療保障無(wú)法享受、房屋產(chǎn)權(quán)無(wú)法確認(rèn)等一系列“社會(huì)頑癥”。
檔案管理難度究竟有多大？
資料顯示，上海每年的企、事業(yè)單位中的人口流動(dòng)人次達(dá)250萬(wàn)之多，而現(xiàn)行的管理體制和資源面對(duì)這樣的情況可謂是杯水車(chē)薪。上海市勞動(dòng)力資源管理中心主任張文龍表示，目前的管理資源根本不能負(fù)荷如此巨大的工作量，“每天我們都有兩部專(zhuān)用車(chē)在上海的各個(gè)區(qū)縣之間往返，負(fù)責(zé)流動(dòng)人口的檔案轉(zhuǎn)移�！�
記者粗算了一下，按照這樣的情況，每天每輛專(zhuān)用車(chē)至少要運(yùn)送3000多份檔案，工作量之大可見(jiàn)一斑。
檔案如有缺損或遺失，之后的重建程序也極其復(fù)雜。張主任向我們透露：“曾經(jīng)有一名45歲的失業(yè)女工，身患癌癥，原本能申請(qǐng)?zhí)崆梆B(yǎng)老。但由于檔案遺失，她的社會(huì)保障與醫(yī)療保險(xiǎn)均未落實(shí)。碰到這樣的情況，若要重建檔案，有關(guān)部門(mén)就要根據(jù)她提供的線索一個(gè)單位一個(gè)單位依次核實(shí)，而其中還可能遇到企業(yè)倒閉等狀況，核實(shí)重建的難度可想而知�！�
隨著越來(lái)越多中小企業(yè)的產(chǎn)生，加之一些企業(yè)對(duì)檔案管理的不重視也加大了有關(guān)部門(mén)檔案管理的難度。張主任表示，“曾經(jīng)碰到過(guò)有些企業(yè)的雇主，因?yàn)槠飘a(chǎn)等原因一走了之，棄職工檔案于不顧的情況。正是由于這些單位的管理層缺乏職工檔案的管理意識(shí)，造成遺失、損毀等情況屢見(jiàn)不鮮�！备猩跽�，肆意篡改、丟棄、滯留職工檔案，也為相關(guān)部門(mén)對(duì)于檔案的管理帶來(lái)了不小的困難。
遇到上述情況所產(chǎn)生的勞動(dòng)糾紛，普通勞動(dòng)者通常要用法律的武器來(lái)保護(hù)自己，但是目前有關(guān)這方面法律的狀況，卻給勞動(dòng)者們帶來(lái)了不小的難題。
首先，目前實(shí)行的惟一有關(guān)檔案的國(guó)家規(guī)章——《企業(yè)職工檔案管理工作規(guī)定》是在1992年頒布的，顯然已經(jīng)不能滿(mǎn)足現(xiàn)在檔案管理的需求。一部15年之前的法規(guī)對(duì)于當(dāng)前在社會(huì)發(fā)展變革中所產(chǎn)生的無(wú)數(shù)新問(wèn)題、新糾紛不可避免地“捉襟見(jiàn)肘”。
上海市律師協(xié)會(huì)勞動(dòng)法律關(guān)系研究委員會(huì)主任委員馬建軍在談到這個(gè)問(wèn)題時(shí)表示：“由于目前相關(guān)法律的不完善，在衡量職工權(quán)益遭受侵害的程度上存在著爭(zhēng)議，法院在受理此類(lèi)案件時(shí)態(tài)度也較為保守�！�
馬律師說(shuō)：“‘舉證難’往往是此類(lèi)案件難以處理的原因之一。”缺少一個(gè)具有公信力的第三方監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)相關(guān)規(guī)定的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督，企業(yè)單位往往操控著員工個(gè)人檔案的生死大權(quán)。加之目前檔案管理規(guī)定檔案情況不能向個(gè)人公開(kāi)，所以一旦問(wèn)題發(fā)生，普通員工往往處于極其被動(dòng)的位置，常常是事隔一段時(shí)間后才能發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，導(dǎo)致在進(jìn)行法律訴訟時(shí)的舉證難度相當(dāng)大。
另一方面，就算在法院判決之后，“執(zhí)行難”的問(wèn)題也會(huì)浮出水面。
檔案管理路在何方？
如今的檔案糾紛頻發(fā)，相關(guān)部門(mén)面對(duì)新問(wèn)題，也不斷地進(jìn)行著完善與改進(jìn)。上海市勞動(dòng)力資源管理中心主任張文龍說(shuō)：“從2002年開(kāi)始，我們采用了網(wǎng)絡(luò)化的輔助管理手段，一切人事檔案流動(dòng)的軌跡都會(huì)記錄在案。一旦有遺失的情況，我們就可以根據(jù)記錄‘按圖索驥’，盡快幫助求職者重建檔案�！�
此外，張主任還提到，針對(duì)傳統(tǒng)的檔案管理與社會(huì)發(fā)展的步伐“脫節(jié)”的問(wèn)題，有關(guān)部門(mén)也在不斷進(jìn)行探索與嘗試，一些新方案也在謀劃中。
上海市律師協(xié)會(huì)勞動(dòng)法律關(guān)系研究委員會(huì)主任委員馬建軍認(rèn)為，政府部門(mén)應(yīng)該及時(shí)出臺(tái)個(gè)人信息處理的相關(guān)辦法，明確、統(tǒng)一檔案的管理模式，或是以建立數(shù)據(jù)庫(kù)的方法來(lái)協(xié)助管理。這樣可以有效改善當(dāng)前雜亂的檔案管理現(xiàn)狀。
據(jù)中新社消息
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大學(xué)生“誠(chéng)信檔案”能否扭轉(zhuǎn)信任缺失？
考試作弊、論文剽竊、虛假履歷、拖欠助學(xué)貸款……近年來(lái)，關(guān)于大學(xué)生誠(chéng)信缺失的新聞不時(shí)見(jiàn)諸報(bào)端。近日，長(zhǎng)春師范學(xué)院在全國(guó)首次以信用碼的形式為大學(xué)生建立起了“誠(chéng)信檔案”。今后，在該校就讀的學(xué)生誠(chéng)信將被分為“三等九級(jí)”，這份檔案將伴隨他們走出校園，走向社會(huì)。
據(jù)長(zhǎng)春師范學(xué)院院長(zhǎng)趙驥民介紹，這次為大學(xué)生建立的“誠(chéng)信檔案”將以學(xué)期為單位，通過(guò)打分制的形式建立，每學(xué)期末進(jìn)行考核。學(xué)生畢業(yè)時(shí)，根據(jù)在校4年誠(chéng)信得分情況，由學(xué)生個(gè)人自評(píng)、經(jīng)由班委和學(xué)院雙重審核學(xué)生誠(chéng)信情況并打分，再上報(bào)給中國(guó)信用調(diào)查評(píng)估中心兩次審核，最后該中心會(huì)為每名學(xué)生出具一份個(gè)人誠(chéng)信評(píng)估報(bào)告。
其中，學(xué)習(xí)情況主要包括考試有無(wú)作弊、實(shí)驗(yàn)有無(wú)抄襲或修改數(shù)據(jù)、平時(shí)作業(yè)有無(wú)抄襲等；生活情況包括家庭構(gòu)成和家庭環(huán)境等生活品質(zhì)調(diào)查；經(jīng)濟(jì)情況主要是學(xué)生貸款使用說(shuō)明和是否按時(shí)還息的信用記錄及社會(huì)經(jīng)濟(jì)收入考核；素質(zhì)拓展部分則評(píng)估學(xué)生參加社團(tuán)和社會(huì)實(shí)踐的情況。
“誠(chéng)信檔案”將一直跟隨著學(xué)生的基本檔案走，大學(xué)生畢業(yè)就業(yè)時(shí)，用人單位可以通過(guò)“中華信用網(wǎng)”查詢(xún)學(xué)生信用，守信的同學(xué)當(dāng)然會(huì)受到歡迎，如果信用檔案有污點(diǎn)，肯定會(huì)影響社會(huì)對(duì)學(xué)生的評(píng)估，甚至影響學(xué)生的就業(yè)、深造。
據(jù)中新社消息
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