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畢業(yè)生“檔隨人走”的今天，關注你的檔案!
上海市民許路從一家公司離職后多次應聘，每到最后關頭卻總是落榜。終于有一次，許路偶然發(fā)現(xiàn)自己檔案里被原公司塞了一份 “處分”決定，稱其“長期在外四處招搖撞騙”、“公安部門已立案查處”等等。面對這份有爭議的“處分”決定，許路把原公司告上了法庭。
你是否確切地知道自己的檔案在哪里保存，正受哪個部門管理？你是否清楚地知道自己的檔案袋中有哪些材料？你是否曾經(jīng)有意識地關心過自己的檔案情況？
目前，人才的流動日益頻繁，檔案管理的難度不斷加大，隨之引發(fā)的勞動、社會問題也越來越多。
檔案問題緣起何處？
一項針對上海市民的隨機調查顯示，有45%的人完全不知道自己檔案的管理情況；40%的人對檔案管理存在著不同程度的誤區(qū)；54%的人對于自己檔案袋中的內容不知曉；接近半數(shù)的人從來沒有關心過自己檔案的相關問題。
據(jù)上海市勞動力資源管理中心主任張文龍介紹，目前上海市的檔案管理主要分為兩大塊：上海市檔案局管理非人事檔案，而人事檔案則由中共上海市委組織部主管。但因工作性質的不同，檔案管理的職權實際上被分攤到了許多分支機構，“社會發(fā)展到現(xiàn)在，管理模式產(chǎn)生了巨大的變化�！�
據(jù)了解，多種經(jīng)營體制的出現(xiàn)，是導致檔案問題發(fā)生的原因之一。張文龍說：“在原有體制的框架下，企業(yè)多為公有制與集體所有制，組織部規(guī)定檔案統(tǒng)一由企業(yè)的人事部管理，相關操作較為單一，檔案管理的難度也較低�！�
然而，隨著市場經(jīng)濟逐步推進，企業(yè)各種經(jīng)濟成分也不斷增多，民營、中外合資、股份制、獨資、聯(lián)營甚至是混合所有制的產(chǎn)生，打破了原有簡單的檔案管理格局。
越來越多的機關部門開始扮演起了檔案管理者的角色，人事局、勞動局、市工商聯(lián)合會、司法局……甚至是各個單位都分擔了管理的職權。但是由于各個單位部門管理檔案的差異較大，且在這么多管理部門之間又缺乏一套被各方所公認的統(tǒng)一的管理標準，這是導致檔案管理現(xiàn)狀較為混亂的主要原因之一。
另一方面，隨著企業(yè)的增多，就業(yè)形式與渠道也相應增多，由此帶來的人口流動日益頻繁，這在很大程度上也增加了檔案管理的難度。
另外，由于當前“檔隨人走”的管理原則，使得檔案的流動性隨之加大，然而檔案在這么多紛繁復雜的部門中轉移之時，就不免產(chǎn)生檔案遺失、損毀等情況。由此常常會導致職工身份、工齡不能核實或相關記錄缺損，進而引發(fā)例如養(yǎng)老保險等員工福利不能落實、社會醫(yī)療保障無法享受、房屋產(chǎn)權無法確認等一系列“社會頑癥”。
檔案管理難度究竟有多大？
資料顯示，上海每年的企、事業(yè)單位中的人口流動人次達250萬之多，而現(xiàn)行的管理體制和資源面對這樣的情況可謂是杯水車薪。上海市勞動力資源管理中心主任張文龍表示，目前的管理資源根本不能負荷如此巨大的工作量，“每天我們都有兩部專用車在上海的各個區(qū)縣之間往返，負責流動人口的檔案轉移�！�
記者粗算了一下，按照這樣的情況，每天每輛專用車至少要運送3000多份檔案，工作量之大可見一斑。
檔案如有缺損或遺失，之后的重建程序也極其復雜。張主任向我們透露：“曾經(jīng)有一名45歲的失業(yè)女工，身患癌癥，原本能申請?zhí)崆梆B(yǎng)老。但由于檔案遺失，她的社會保障與醫(yī)療保險均未落實。碰到這樣的情況，若要重建檔案，有關部門就要根據(jù)她提供的線索一個單位一個單位依次核實，而其中還可能遇到企業(yè)倒閉等狀況，核實重建的難度可想而知�！�
隨著越來越多中小企業(yè)的產(chǎn)生，加之一些企業(yè)對檔案管理的不重視也加大了有關部門檔案管理的難度。張主任表示，“曾經(jīng)碰到過有些企業(yè)的雇主，因為破產(chǎn)等原因一走了之，棄職工檔案于不顧的情況。正是由于這些單位的管理層缺乏職工檔案的管理意識，造成遺失、損毀等情況屢見不鮮�！备猩跽�，肆意篡改、丟棄、滯留職工檔案，也為相關部門對于檔案的管理帶來了不小的困難。
遇到上述情況所產(chǎn)生的勞動糾紛，普通勞動者通常要用法律的武器來保護自己，但是目前有關這方面法律的狀況，卻給勞動者們帶來了不小的難題。
首先，目前實行的惟一有關檔案的國家規(guī)章——《企業(yè)職工檔案管理工作規(guī)定》是在1992年頒布的，顯然已經(jīng)不能滿足現(xiàn)在檔案管理的需求。一部15年之前的法規(guī)對于當前在社會發(fā)展變革中所產(chǎn)生的無數(shù)新問題、新糾紛不可避免地“捉襟見肘”。
上海市律師協(xié)會勞動法律關系研究委員會主任委員馬建軍在談到這個問題時表示：“由于目前相關法律的不完善，在衡量職工權益遭受侵害的程度上存在著爭議，法院在受理此類案件時態(tài)度也較為保守。”
馬律師說：“‘舉證難’往往是此類案件難以處理的原因之一。”缺少一個具有公信力的第三方監(jiān)督機構對相關規(guī)定的實施進行監(jiān)督，企業(yè)單位往往操控著員工個人檔案的生死大權。加之目前檔案管理規(guī)定檔案情況不能向個人公開，所以一旦問題發(fā)生，普通員工往往處于極其被動的位置，常常是事隔一段時間后才能發(fā)現(xiàn)問題，導致在進行法律訴訟時的舉證難度相當大。
另一方面，就算在法院判決之后，“執(zhí)行難”的問題也會浮出水面。
檔案管理路在何方？
如今的檔案糾紛頻發(fā)，相關部門面對新問題，也不斷地進行著完善與改進。上海市勞動力資源管理中心主任張文龍說：“從2002年開始，我們采用了網(wǎng)絡化的輔助管理手段，一切人事檔案流動的軌跡都會記錄在案。一旦有遺失的情況，我們就可以根據(jù)記錄‘按圖索驥’，盡快幫助求職者重建檔案�！�
此外，張主任還提到，針對傳統(tǒng)的檔案管理與社會發(fā)展的步伐“脫節(jié)”的問題，有關部門也在不斷進行探索與嘗試，一些新方案也在謀劃中。
上海市律師協(xié)會勞動法律關系研究委員會主任委員馬建軍認為，政府部門應該及時出臺個人信息處理的相關辦法，明確、統(tǒng)一檔案的管理模式，或是以建立數(shù)據(jù)庫的方法來協(xié)助管理。這樣可以有效改善當前雜亂的檔案管理現(xiàn)狀。
據(jù)中新社消息
新聞鏈接
大學生“誠信檔案”能否扭轉信任缺失？
考試作弊、論文剽竊、虛假履歷、拖欠助學貸款……近年來，關于大學生誠信缺失的新聞不時見諸報端。近日，長春師范學院在全國首次以信用碼的形式為大學生建立起了“誠信檔案”。今后，在該校就讀的學生誠信將被分為“三等九級”，這份檔案將伴隨他們走出校園，走向社會。
據(jù)長春師范學院院長趙驥民介紹，這次為大學生建立的“誠信檔案”將以學期為單位，通過打分制的形式建立，每學期末進行考核。學生畢業(yè)時，根據(jù)在校4年誠信得分情況，由學生個人自評、經(jīng)由班委和學院雙重審核學生誠信情況并打分，再上報給中國信用調查評估中心兩次審核，最后該中心會為每名學生出具一份個人誠信評估報告。
其中，學習情況主要包括考試有無作弊、實驗有無抄襲或修改數(shù)據(jù)、平時作業(yè)有無抄襲等；生活情況包括家庭構成和家庭環(huán)境等生活品質調查；經(jīng)濟情況主要是學生貸款使用說明和是否按時還息的信用記錄及社會經(jīng)濟收入考核；素質拓展部分則評估學生參加社團和社會實踐的情況。
“誠信檔案”將一直跟隨著學生的基本檔案走，大學生畢業(yè)就業(yè)時，用人單位可以通過“中華信用網(wǎng)”查詢學生信用，守信的同學當然會受到歡迎，如果信用檔案有污點，肯定會影響社會對學生的評估，甚至影響學生的就業(yè)、深造。
據(jù)中新社消息
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