寧鎮(zhèn)揚旅游一體化
6月15日，鎮(zhèn)江市旅游委發(fā)布消息，寧鎮(zhèn)揚三地旅游線路整合工作全面啟動，三市旅游部門將發(fā)放“1+3”一卡通，并策劃開辟4條精品游線，爭取今年三季度試運行。
去年12月以來，寧鎮(zhèn)揚三市旅游主管部門召開旅游一體化項目對接會，建立協(xié)調溝通機制，有序推進3項寧鎮(zhèn)揚旅游一體化工作，分別是寧鎮(zhèn)揚旅游一卡通、聯(lián)合旅游促銷、旅游線路整合。目前，“一卡通”由南京市民卡公司牽頭，方案已經(jīng)初步完成并在完善中。經(jīng)三市商定，“一卡通”將采取“1+3”模式。“1”是由南京市民卡公司研發(fā)“寧鎮(zhèn)揚旅游APP”，寧鎮(zhèn)揚三市將此APP嵌入各自原有APP中。“3”即三種年卡模式：一是“寧鎮(zhèn)揚一卡通”模式，將三地核心景區(qū)整合后定制發(fā)行;二是異地組合模式，包括“寧鎮(zhèn)卡”“揚鎮(zhèn)卡”“寧揚卡”;三是各地制定旅游年卡產(chǎn)品，包括南京市旅游年卡、揚州市旅游年卡和鎮(zhèn)江市旅游年卡，市民可通過市民卡、手機APP等自行選購。以APP虛擬電子卡的模式在線上發(fā)行，市民購買后至景區(qū)閘機上刷市民卡、掃碼或刷身份證即可入園。
此外，寧鎮(zhèn)揚旅游線路整合工作也已開始，三市旅游部門策劃開辟4條精品游線。一是寧鎮(zhèn)揚江河聯(lián)動休閑度假系列游。串聯(lián)南京濱江風光帶、鎮(zhèn)江長江路濱江風光帶、江心洲省級旅游度假、揚中雷公島、揚州長江北岸風景區(qū)、瓜州古鎮(zhèn)等。二是寧鎮(zhèn)揚景區(qū)聯(lián)動系列游。聯(lián)合南京鐘山景區(qū)、鎮(zhèn)江三山景區(qū)、揚州瘦西湖景區(qū)等三大景區(qū)。三是寧鎮(zhèn)揚宗教文化系列游。以南京靈谷寺、棲霞寺、鎮(zhèn)江江天禪寺、定慧寺、隆昌寺、茅山道院、揚州高旻寺、大明寺、文峰寺等為主線。四是寧鎮(zhèn)揚民俗節(jié)慶系列游。以南京夫子廟金秋美食節(jié)、金陵燈會、國際梅花節(jié)、鎮(zhèn)江金山旅游文化節(jié)、揚子江鮮美食節(jié)、圌山休閑旅游節(jié)、揚州煙花三月旅游節(jié)、觀音山香會等為重點。
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省際邊界地區(qū)一體化發(fā)展的新實踐
區(qū)域經(jīng)濟學理論認為，區(qū)域合作能使生產(chǎn)要素在更大空間內實現(xiàn)優(yōu)化配置，形成經(jīng)濟集聚效應和互補效應。2016年年初，溧陽率先倡議在蘇南丘陵地區(qū)建設蘇皖合作示范區(qū)。目前，溧陽立足建設“寧杭生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展帶最美副中心城市”，以創(chuàng)新為基、以富民為本，積極探索以縣為單位打造省際邊界地區(qū)一體化發(fā)展的實踐樣本，用扎實舉措種好常州“幸福樹”。
溧陽地處蘇浙皖三省交界，與安徽郎溪、廣德接壤，三地攜手建設蘇皖合作示范區(qū)，打造兩省邊界地區(qū)區(qū)域合作平臺，對構建要素有序自由流動、主體功能約束有效、基本公共服務均等、資源環(huán)境可承載的區(qū)域協(xié)調發(fā)展新格局意義重大，將加快推進長三角一體化進程。在加快推進蘇皖合作示范區(qū)建設的同時，也存在著一些亟需研究解決的問題。比如更高層面合作交流機制亟需建立，區(qū)域大交通格局有待完善，區(qū)域行政“藩籬”仍需進一步破除，缺乏更高層次產(chǎn)業(yè)園區(qū)支持，生態(tài)環(huán)境剛性約束較強。
蘇皖合作示范區(qū)，“合作”是根本，“示范”是愿景。共建蘇皖合作示范區(qū)，旨在通過“市場共享”和“資源共享”，增強區(qū)域整體發(fā)展的動力。重點要在戰(zhàn)略定位上實現(xiàn)突破：一是蘇皖邊界融合發(fā)展的先行區(qū)。結合三地發(fā)展實際需求，積極探索交通互聯(lián)、資源共享、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、生態(tài)同護、民生互惠等合作路徑，創(chuàng)建一批融合發(fā)展的平臺載體，率先試驗和創(chuàng)新跨界融合發(fā)展合作機制，成為蘇皖在更深層次、更廣空間開展區(qū)域合作的先行區(qū)。二是長三角都市圈重要生態(tài)經(jīng)濟功能區(qū)。依托三地區(qū)位和生態(tài)優(yōu)勢，探索生態(tài)功能服務向生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展延伸的新路徑，積極構建現(xiàn)代化生態(tài)經(jīng)濟體系，成為服務和互補上海、南京、杭州等都市圈的重要生態(tài)經(jīng)濟功能區(qū)。三是生態(tài)宜居之地和休閑度假目的地。依托良好的生態(tài)環(huán)境和豐富的山水資源，優(yōu)化空間開發(fā)格局，延續(xù)歷史文脈，倡導綠色生活方式，提升公共服務水平，共同打造充滿人文魅力和生態(tài)特色的長三角生態(tài)宜居地和重要休閑度假目的`地。
建設蘇皖合作示范區(qū)，推動三地融合發(fā)展，關鍵要找到一條行之有效的合作路徑。例如，完善合作體制機制。應統(tǒng)籌三地空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結構，綜合考慮城市功能定位、文化特色、建設管理等多種因素，科學規(guī)劃區(qū)域城市空間和生產(chǎn)力布局，努力推進和實施“多規(guī)合一”。深化重點領域改革。圍繞土地利用、產(chǎn)業(yè)合作、金融創(chuàng)新、生態(tài)保護等方面，爭取上級對蘇皖合作示范區(qū)的支持，促使蘇皖合作示范區(qū)各項工作加快推進。積極建立一體化的人力資源、資本和技術等各類要素市場，實現(xiàn)生產(chǎn)要素在溧郎廣三地自由流動和優(yōu)化配置。強化交通互聯(lián)互通。以交通基礎設施的共建共享為先導和突破口，加快構建高效通暢的交通網(wǎng)絡體系。探索高速、高鐵、國道、省道和高等級公路等重大交通基礎設施的規(guī)劃銜接，做到區(qū)域內交通設施高度融合。合力共護生態(tài)環(huán)境�？茖W劃定蘇皖合作示范區(qū)內環(huán)境敏感地區(qū)生態(tài)紅線，建立生態(tài)補償和環(huán)境損害賠償制度，共同編制示范區(qū)生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃。在合理分擔成本的前提下，推進重大環(huán)境保護設施共建，形成一體化的生態(tài)環(huán)境共治體系和生態(tài)安全格局。
再如，推動產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。聚焦重大項目建設，建立招商引資合作機制。引導企業(yè)跨界投資和并購，推進園區(qū)合作共建，發(fā)揮政府基金引導和市場規(guī)范的作用，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)協(xié)會組織作用，形成集聚規(guī)模。整合旅游資源功能。將旅游資源整合和產(chǎn)品品牌提升作為蘇皖合作示范區(qū)發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟的重要著力點，建立三地旅游發(fā)展聯(lián)盟，制定旅游協(xié)同發(fā)展的共同政策體系，統(tǒng)一規(guī)范市場準入、資源開發(fā)、環(huán)境保護、安全保障等政策，協(xié)調解決旅游發(fā)展合作進程中的重大矛盾和問題。聚力民生福祉共享。制定醫(yī)療、教育、文體等大型區(qū)域性公共基礎設施共建共享辦法，引導社會資本參與推動區(qū)域基本公共服務均等化建設。譬如三地同屬吳頭楚尾，文脈相通，民俗相近，可以以蔣塘馬燈舞、跳幡神等具有深厚民眾基礎、存續(xù)狀況較好的儺文化為基點，加大跨地區(qū)公共文化資源整合力度，共筑文化合作平臺，合力打響文化品牌。
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