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國家旅游局發(fā)布《全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作導(dǎo)則》
國家旅游局今天召開新聞發(fā)布會(huì),正式發(fā)布《全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作導(dǎo)則》(以下簡稱《導(dǎo)則》),為全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作提供行動(dòng)指南。
《導(dǎo)則》提出,創(chuàng)建工作要堅(jiān)持“注重實(shí)效、突出示范”“寬進(jìn)嚴(yán)選、統(tǒng)一認(rèn)定”“有進(jìn)有出、動(dòng)態(tài)管理”三大方針,成熟一批、命名一批,并建立相應(yīng)的管理和退出機(jī)制。創(chuàng)建單位要經(jīng)過不斷改革創(chuàng)新和完善升級(jí),最終達(dá)到相應(yīng)條件和標(biāo)準(zhǔn)并能發(fā)揮示范作用才能成為示范區(qū)。
國家旅游局規(guī)劃財(cái)務(wù)司司長張吉林表示,2016年,我國國內(nèi)旅游人數(shù)達(dá)44.4億人次,到2020年這一市場規(guī)模將達(dá)到67億人次,我國已經(jīng)進(jìn)入“大眾旅游時(shí)代”。大眾旅游的發(fā)展對(duì)旅游供給提出了更高的要求,旅游消費(fèi)層次的提高對(duì)旅游新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)提出了更多的要求,以景點(diǎn)景區(qū)為依托的觀光旅游模式已不能夠有效滿足日益增長的旅游消費(fèi)需求。在擴(kuò)大旅游產(chǎn)品有效供給規(guī)模的同時(shí),進(jìn)一步優(yōu)化旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu),改善旅游消費(fèi)軟硬環(huán)境,全面推進(jìn)旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革勢在必行,全域旅游應(yīng)運(yùn)而生。
《導(dǎo)則》指出,創(chuàng)建工作要實(shí)現(xiàn)“五個(gè)目標(biāo)”,并起到相應(yīng)的示范引領(lǐng)作用。一是實(shí)現(xiàn)旅游治理規(guī)范化,成為體制機(jī)制改革創(chuàng)新的典范;二是實(shí)現(xiàn)旅游發(fā)展全域化,成為目的地建設(shè)的典范;三是實(shí)現(xiàn)旅游供給品質(zhì)化,成為滿足大眾旅游消費(fèi)需求的典范;四是實(shí)現(xiàn)旅游參與全民化,成為全民參與共建共享的典范;五是實(shí)現(xiàn)旅游效應(yīng)最大化,成為旅游業(yè)惠民生、穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促協(xié)調(diào)、擴(kuò)開放的典范。
業(yè)內(nèi)人士指出,創(chuàng)建單位一定要立足創(chuàng)建,強(qiáng)化“過程”意識(shí),通過創(chuàng)建發(fā)現(xiàn)問題,解決問題,邊干邊出成效、出經(jīng)驗(yàn)。張吉林認(rèn)為,此次《導(dǎo)則》中處處都貫穿了創(chuàng)新性內(nèi)容。首先體現(xiàn)在發(fā)展理念的創(chuàng)新,將貫徹五大發(fā)展理念作為推進(jìn)全域旅游發(fā)展的指導(dǎo)思想,在全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建中全面落實(shí)五大理念;其次是注重了發(fā)展模式的創(chuàng)新,突破原來景點(diǎn)旅游發(fā)展的局限,從綜合目的地建設(shè)的角度來謀劃推進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展;再次是重視了發(fā)展平臺(tái)的創(chuàng)新,把旅游業(yè)從旅游單一部門管理的小平臺(tái),提升轉(zhuǎn)變?yōu)辄h委政府和全社會(huì)齊抓共管的大平臺(tái)。
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中國將建一批全域旅游示范區(qū) 成熟一批命名一批 設(shè)有退出機(jī)制
國家旅游局昨日(12日)發(fā)布《全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作導(dǎo)則》,規(guī)定對(duì)示范區(qū)創(chuàng)建要“成熟一批、命名一批,并建立相應(yīng)的管理和退出機(jī)制”。
首次編制示范區(qū)創(chuàng)建工作導(dǎo)則
2016年全國國內(nèi)旅游人數(shù)達(dá)44.4億人次,到2020年這一市場規(guī)模將達(dá)到67億人次,中國已經(jīng)進(jìn)入了“大眾旅游時(shí)代”,旅游從過去只是少數(shù)人的奢侈消費(fèi)轉(zhuǎn)變?yōu)榇蟊娀粘OM(fèi)。
在這一背景下,官方提出發(fā)展“全域旅游”。2016全國旅游工作會(huì)議上,國家旅游局首次提出“從景點(diǎn)旅游走向全域旅游”發(fā)展戰(zhàn)略。與現(xiàn)有的旅游業(yè)不同,全域旅游重在由景點(diǎn)景區(qū)向旅游目的地轉(zhuǎn)變。
12日國家旅游局新聞發(fā)布會(huì)上,《全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作導(dǎo)則》(以下簡稱《導(dǎo)則》)正式發(fā)布。國家旅游局規(guī)劃財(cái)務(wù)司司長張吉林介紹,國家旅游局此前啟動(dòng)了全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作,在研究各地發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,編制了《導(dǎo)則》。
《導(dǎo)則》提出,示范區(qū)創(chuàng)建要堅(jiān)持“注重實(shí)效、突出示范”,“寬進(jìn)嚴(yán)選、統(tǒng)一認(rèn)定”,“有進(jìn)有出、動(dòng)態(tài)管理”三大方針,成熟一批、命名一批,并建立相應(yīng)的管理和退出機(jī)制。
黨政領(lǐng)導(dǎo)掛帥全域旅游工作組織
在體制機(jī)制方面,《導(dǎo)則》提出建立黨政主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的全域旅游組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,完善旅游部門職能,積極推動(dòng)公安、工商、司法等部門構(gòu)建管理內(nèi)容覆蓋旅游領(lǐng)域的新機(jī)制,促進(jìn)部門行為向黨政統(tǒng)籌推進(jìn)轉(zhuǎn)變。
同時(shí),《導(dǎo)則》明確全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作要由當(dāng)?shù)攸h委政府統(tǒng)籌負(fù)責(zé),研究制定全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作方案,建立創(chuàng)建工作目標(biāo)責(zé)任考核體系,各級(jí)旅游行政部門具體負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作考核,確保各項(xiàng)工作務(wù)實(shí)高效推進(jìn)。
張吉林介紹,國家旅游局還將制定《全域旅游示范區(qū)考核命名和管理辦法》,對(duì)符合條件并能夠發(fā)揮示范作用的予以命名。對(duì)已命名的示范區(qū)將適時(shí)組織復(fù)核。
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