海南千個美麗鄉(xiāng)村2017年光網(wǎng)和4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋
為推進(jìn)政務(wù)大數(shù)據(jù)共享開放、提升大數(shù)據(jù)為民服務(wù)水平和優(yōu)化大數(shù)據(jù)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)海南省大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用邁上新臺階，省政府辦公廳近日印發(fā)了《海南省2017年促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展工作要點》(以下簡稱《要點》)。
《要點》提出要加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大光網(wǎng)和4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋，全省行政村、中小學(xué)校實現(xiàn)100%覆蓋，并向自然村、農(nóng)墾、農(nóng)業(yè)旅游觀光點和基地延伸，同時力爭全省建檔立卡300個貧困村、150個旅游扶貧重點村、“千個美麗鄉(xiāng)村”100%覆蓋。
同時新建1條出省海底光纜，在1000個以上城市小區(qū)開展千兆固定光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè);推進(jìn)全省WiFi統(tǒng)一認(rèn)證平臺建設(shè)，做好啟動5G網(wǎng)絡(luò)發(fā)展建設(shè)的準(zhǔn)備工作;加快CDN(內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡(luò))部署，促進(jìn)我省互聯(lián)網(wǎng)交換中心建設(shè)，改善用戶上網(wǎng)體驗和提高我省網(wǎng)速全國排名。
《要點》指出要推進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)共享開放，建立健全數(shù)據(jù)共享、開放體制機(jī)制，除依法不能共享的信息外，各單位應(yīng)無條件對其他單位提供共享信息;要完成省直部門80%非涉密信息系統(tǒng)與省信息共享交換平臺的對接;建成全省統(tǒng)一的政府大數(shù)據(jù)公共服務(wù)平臺和政府?dāng)?shù)據(jù)統(tǒng)一開放平臺;統(tǒng)籌推進(jìn)全省數(shù)據(jù)中心和云計算中心建設(shè)。
《要點》強(qiáng)調(diào)要推進(jìn)便民服務(wù)和信息公開，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)服務(wù)，實現(xiàn)全省“一張網(wǎng)審批”應(yīng)用覆蓋90%以上行政村，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一號申請，一窗受理，一網(wǎng)通辦”，建立“微政務(wù)”服務(wù)平臺，推廣微信、微博、移動APP、服務(wù)熱線等應(yīng)用渠道，擴(kuò)展“全省一張網(wǎng)”的辦事渠道。
同時，提升政務(wù)信息公開水平，實現(xiàn)50%以上行政村的財務(wù)收支、惠農(nóng)資金發(fā)放、農(nóng)村“三資”管理信息等情況主動公開，打造“陽光村務(wù)”。
《要點》還提出要推進(jìn)大數(shù)據(jù)的挖掘分析與應(yīng)用，支撐全省“多規(guī)合一”，建成省“多規(guī)合一”數(shù)字化管理系統(tǒng)，實現(xiàn)“一張藍(lán)圖”與省網(wǎng)上行政審批系統(tǒng)對接;推動精準(zhǔn)扶貧，建成省級扶貧信息工作平臺和社會幫扶工作平臺，實現(xiàn)對建檔立卡貧困戶動態(tài)管理，建立幫扶項目庫和社會認(rèn)領(lǐng)制度，調(diào)動社會各界參與，幫助貧困戶脫貧;并積極推進(jìn)智慧交通、提升防災(zāi)減災(zāi)能力，提高公共管理和社會治理能力，增強(qiáng)大數(shù)據(jù)可視化能力。
《要點》強(qiáng)調(diào)要推動大數(shù)據(jù)應(yīng)用和全域旅游、熱帶特色農(nóng)業(yè)、海洋、醫(yī)療健康、工業(yè)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，建設(shè)完善海南智慧旅游公共服務(wù)平臺，建立海南旅游商品電子商務(wù)平臺和互聯(lián)網(wǎng)免稅購物平臺;建設(shè)全省農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺，形成農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)庫;建立醫(yī)療健康服務(wù)大數(shù)據(jù)體系，推進(jìn)工業(yè)化和信息化融合發(fā)展，推進(jìn)“一院一谷一中心”建設(shè)，以數(shù)據(jù)開放促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
附：海南省2017年促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展工作要點
深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要的通知》(國發(fā)〔2015〕50號)和《海南省促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展實施方案》《海南省信息化發(fā)展十三五規(guī)劃》，以推進(jìn)政務(wù)大數(shù)據(jù)共享開放、提升大數(shù)據(jù)為民服務(wù)水平和優(yōu)化大數(shù)據(jù)發(fā)展環(huán)境為重點，促進(jìn)全省大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用邁上新臺階。
一、 推進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)共享開放
(一)建立健全數(shù)據(jù)共享、開放體制機(jī)制。出臺政務(wù)信息資源共享目錄和開放目錄，建立并實行政務(wù)信息資源共享負(fù)面清單制度和負(fù)面清單審核機(jī)制。各單位不予共享的政務(wù)信息資源，由省信息化主管部門會同法制部門和編制部門組織論證和審核，對依法不能共享的信息納入負(fù)面清單，并通過共享平臺予以公布。除列入負(fù)面清單的政務(wù)信息資源之外，各單位應(yīng)無條件對其他單位提供共享信息。
(二)加強(qiáng)政務(wù)信息共享整合，消除信息“煙囪”。完成省直部門80%非涉密信息系統(tǒng)與省信息共享交換平臺的對接，實現(xiàn)公共數(shù)據(jù)匯集、存儲在省信息共享交換平臺并與其他公共機(jī)構(gòu)共享。推動各部門、各市縣將分散的、獨立的'信息系統(tǒng)整合為一個互聯(lián)互通、信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同的“大系統(tǒng)”。
(三)增強(qiáng)信息共享、開放支撐能力。完善省信息共享交換平臺，建成全省統(tǒng)一的政府大數(shù)據(jù)公共服務(wù)平臺和政府?dāng)?shù)據(jù)統(tǒng)一開放平臺，各級各部門統(tǒng)一利用開放平臺匯集發(fā)布政府?dāng)?shù)據(jù)，依托平臺向公眾提供數(shù)據(jù)產(chǎn)品查詢、數(shù)據(jù)下載、應(yīng)用接口等服務(wù)。
(四)統(tǒng)籌推進(jìn)全省數(shù)據(jù)中心和云計算中心建設(shè)。加強(qiáng)省政府?dāng)?shù)據(jù)中心能力建設(shè)，擴(kuò)大數(shù)據(jù)中心機(jī)房，完善政務(wù)云平臺設(shè)備，全面提升數(shù)據(jù)中心承載力。省各部門(含下屬事業(yè)單位)新的信息平臺和信息系統(tǒng)依托省政府?dāng)?shù)據(jù)中心政務(wù)云平臺開發(fā)建設(shè)，原則上不再審批新建省各部門、縣級政府孤立的數(shù)據(jù)機(jī)房。出臺《海南省數(shù)據(jù)中心和云計算中心建設(shè)指導(dǎo)意見》，做好我省數(shù)據(jù)中心和云計算中心建設(shè)的規(guī)劃布局和統(tǒng)籌推進(jìn)。
二、 推進(jìn)便民服務(wù)和信息公開
(五)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)服務(wù)。完善網(wǎng)上行政審批系統(tǒng)，實現(xiàn)全省“一張審批網(wǎng)”應(yīng)用覆蓋90%以上行政村;建設(shè)完善電子證照庫、“五證合一”系統(tǒng)和“一照一碼”數(shù)據(jù)資源庫，搭建全省統(tǒng)一的電子認(rèn)證服務(wù)平臺，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一號申請，一窗受理，一網(wǎng)通辦”。完善全省統(tǒng)一的政府12345綜合服務(wù)系統(tǒng)，并與省政府門戶網(wǎng)站對接，提供綜合服務(wù)。建立“微政務(wù)”服務(wù)平臺，推廣微信、微博、移動APP、服務(wù)熱線等應(yīng)用渠道，擴(kuò)展全省“一張審批網(wǎng)”的辦事渠道。推進(jìn)社會保障服務(wù)大數(shù)據(jù)的應(yīng)用和數(shù)據(jù)共享，建設(shè)完善醫(yī)療保險大數(shù)據(jù)應(yīng)用系統(tǒng)。
(六)提升政務(wù)信息公開水平。進(jìn)一步完善全省各級政府、各部門門戶網(wǎng)站集約建設(shè)。完善省政府網(wǎng)站村務(wù)信息公開平臺，加強(qiáng)信息公開平臺推廣應(yīng)用，實現(xiàn)50%以上行政村的財務(wù)收支、惠農(nóng)資金發(fā)放、征地補(bǔ)償發(fā)放、農(nóng)村“三資”管理信息等情況主動公開，打造“陽光村務(wù)”。
三、 推進(jìn)大數(shù)據(jù)的挖掘分析與應(yīng)用
(七)支撐全省“多規(guī)合一”。建成省“多規(guī)合一”數(shù)字化管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)“一張藍(lán)圖”與省網(wǎng)上行政審批系統(tǒng)對接，支撐各級政府基于“一張藍(lán)圖”開展行政審批、投資項目監(jiān)管業(yè)務(wù)協(xié)同和改革、規(guī)劃實施管控等工作。
(八)推動精準(zhǔn)扶貧。建成省級扶貧信息工作平臺和社會幫扶工作平臺。全省扶貧信息資源匯集共享，實現(xiàn)對建檔立卡貧困戶動態(tài)管理;建立幫扶項目庫和社會認(rèn)領(lǐng)制度，調(diào)動社會各界參與幫扶貧困縣、貧困村和貧困戶，幫助貧困戶脫貧。
(九)推進(jìn)智慧交通。建設(shè)交通服務(wù)大數(shù)據(jù)系統(tǒng)、公路網(wǎng)交通情況調(diào)查數(shù)據(jù)采集與服務(wù)系統(tǒng)、海南省公路水路聯(lián)網(wǎng)售票與電子客票系統(tǒng)，推進(jìn)交通服務(wù)大數(shù)據(jù)挖掘應(yīng)用，提高交通運輸管理與信息服務(wù)智能化水平。推動公安、交通、城管、氣象、安監(jiān)、測繪等跨部門、跨地域數(shù)據(jù)融合和應(yīng)用，提高城市交通智能化水平。鼓勵社會企業(yè)利用交通大數(shù)據(jù)開展出行信息服務(wù)、交通引導(dǎo)、便捷停車等增值服務(wù)，推進(jìn)城市智慧交通建設(shè)。
(十)提升防災(zāi)減災(zāi)能力。建設(shè)完善全省防災(zāi)減災(zāi)綜合信息平臺和決策指揮系統(tǒng)，水務(wù)(三防)、民政、海洋、氣象等防災(zāi)減災(zāi)部門信息系統(tǒng)實現(xiàn)互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)融合共享，初步形成全省防災(zāi)減災(zāi)大數(shù)據(jù)庫，開展防災(zāi)減災(zāi)大數(shù)據(jù)挖掘應(yīng)用，為防災(zāi)減災(zāi)決策指揮和信息服務(wù)提供支撐。
(十一)提高公共管理和社會治理能力。開展大數(shù)據(jù)在公共管理和社會治理領(lǐng)域的挖掘應(yīng)用，創(chuàng)新城市公共管理模式。建設(shè)宏觀經(jīng)濟(jì)、市場服務(wù)和監(jiān)管、企業(yè)信用、商務(wù)、生態(tài)環(huán)境、文化教育、不動產(chǎn)管理和國土資源管理決策、通關(guān)貿(mào)易等大數(shù)據(jù)應(yīng)用系統(tǒng);構(gòu)建財政領(lǐng)域行業(yè)應(yīng)用數(shù)據(jù)庫和主題數(shù)據(jù)庫的信息匯聚和關(guān)聯(lián)應(yīng)用;以納入國家試點的瓊海市為試點，開展公共視頻聯(lián)網(wǎng)建設(shè)與應(yīng)用，推進(jìn)治安防控體系建設(shè)。
(十二)增強(qiáng)大數(shù)據(jù)可視化能力。搭建省信息化展示系統(tǒng)，各部門、各市縣開發(fā)完善本部門、本市縣業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)綜合展現(xiàn)功能模塊，并有序接入省信息化展示系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)一展現(xiàn)，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供支持。
四、推動大數(shù)據(jù)應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
(十三)推動大數(shù)據(jù)和全域旅游融合發(fā)展。建設(shè)完善海南智慧旅游公共服務(wù)平臺，加大旅游公共信息的互聯(lián)網(wǎng)采集和運用，實現(xiàn)旅游信息系統(tǒng)互聯(lián)互通和信息資源開放共享;建立海南旅游商品電子商務(wù)平臺和互聯(lián)網(wǎng)免稅購物平臺，推動旅游產(chǎn)品在線預(yù)訂和交易支付電子化。推動國際化旅游推廣營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，大力開展旅游國際化促銷，提高海南旅游國際化水平。
(十四)推動大數(shù)據(jù)和熱帶特色農(nóng)業(yè)融合發(fā)展。建設(shè)全省農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺，推進(jìn)平臺與涉農(nóng)信息系統(tǒng)對接，推動農(nóng)業(yè)各類要素集聚，形成農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)庫，開展農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)挖掘應(yīng)用，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品追溯系統(tǒng)、電子商務(wù)平臺建設(shè)與推廣應(yīng)用，為生產(chǎn)者、消費者、監(jiān)管者提供農(nóng)林產(chǎn)品和生產(chǎn)資料質(zhì)量安全信息服務(wù)，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供精準(zhǔn)服務(wù)。
(十五)推動大數(shù)據(jù)和海洋產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加快中電科海洋信息產(chǎn)業(yè)基地建設(shè);加快推進(jìn)北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng)地基增強(qiáng)系統(tǒng)和海上移動互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，依托導(dǎo)航定位系統(tǒng)和移動互聯(lián)網(wǎng)，推動大數(shù)據(jù)在海洋產(chǎn)業(yè)的融合應(yīng)用。
(十六)建立醫(yī)療健康服務(wù)大數(shù)據(jù)體系。完善全員人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、居民電子健康檔案數(shù)據(jù)庫、電子病歷數(shù)據(jù)庫等建設(shè)，推進(jìn)以電子病歷為核心的醫(yī)院信息化建設(shè)，20%的三級公立醫(yī)院和30%的二級公立醫(yī)院分別達(dá)到電子病歷應(yīng)用5級和4級水平。完成海南省智慧醫(yī)院服務(wù)平臺和手機(jī)APP服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，為病患提供預(yù)約掛號、現(xiàn)場掛號、診間付費、檢查檢驗報告查詢等便民服務(wù)，改善就醫(yī)體驗。
(十七)推進(jìn)工業(yè)化和信息化融合發(fā)展。全面開展工業(yè)化和信息化融合(兩化融合)管理體系貫標(biāo)，積極引進(jìn)和培育兩化融合管理體系貫標(biāo)服務(wù)機(jī)構(gòu)，持續(xù)開展企業(yè)兩化融合水平評估和對標(biāo)引導(dǎo)工作，指導(dǎo)推動企業(yè)提升兩化融合水平。
(十八)以數(shù)據(jù)開放促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)“一院一谷一中心”建設(shè)，辦好大數(shù)據(jù)應(yīng)用創(chuàng)新大賽，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)節(jié)平臺吸引社會公眾利用開放數(shù)據(jù)開展大數(shù)據(jù)增值性、公益性開發(fā)和創(chuàng)新應(yīng)用，激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新活力。
五、建立健全大數(shù)據(jù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范
(十九)出臺《海南省政務(wù)信息資源管理辦法》、《海南省政務(wù)信息化工程管理辦法》，開展《海南省大數(shù)據(jù)應(yīng)用與開放條例》立法預(yù)研。
(二十)研究制訂數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)、分級分類標(biāo)準(zhǔn)以及政府?dāng)?shù)據(jù)共享開放標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范數(shù)據(jù)共享開放的方式、內(nèi)容、對象、條件。
六、 提高大數(shù)據(jù)管理和建設(shè)能力
(二十一)建立完善大數(shù)據(jù)管理體制。組建省大數(shù)據(jù)管理中心和省數(shù)據(jù)運營公司。省有關(guān)部門設(shè)立由單位分管負(fù)責(zé)人兼任的首席信息主管。各市縣建立相應(yīng)的市縣大數(shù)據(jù)管理機(jī)制。
(二十二)健全大數(shù)據(jù)咨詢專家隊伍。設(shè)立海南省大數(shù)據(jù)專家咨詢委員會，聘請國家大數(shù)據(jù)領(lǐng)域優(yōu)秀專家，為大數(shù)據(jù)發(fā)展提供決策咨詢。
(二十三)提高干部隊伍大數(shù)據(jù)管理和建設(shè)能力。省信息化主管部門分別對市縣、省直部門分管領(lǐng)導(dǎo)，各部門、各市縣信息化主管部門負(fù)責(zé)人開展大數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各級政府要加強(qiáng)大數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，擴(kuò)大大數(shù)據(jù)宣傳影響，營造促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展的良好氛圍。
七、 加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
(二十四)加強(qiáng)光網(wǎng)、4G和WiFi建設(shè)。加大光網(wǎng)和4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋，行政村、全省中小學(xué)校實現(xiàn)100%覆蓋，并向自然村、農(nóng)墾、農(nóng)業(yè)旅游觀光點和基地延伸，同時力爭全省建檔立卡300個貧困村、150個旅游扶貧重點村、“千個美麗鄉(xiāng)村”100%覆蓋;優(yōu)化高鐵隧道和高速公路4G信號覆蓋;新建1條出省海底光纜;完成南海海域和重點航線的100個2G/4G基站建設(shè);完成約2380個鐵塔的征址，加快推進(jìn)基站建設(shè);加快城區(qū)千兆網(wǎng)建設(shè)，在1000個以上城市小區(qū)開展千兆固定光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè);推進(jìn)全省WiFi統(tǒng)一認(rèn)證平臺建設(shè)，為用戶提供便捷的WiFi服務(wù);做好啟動5G網(wǎng)絡(luò)發(fā)展建設(shè)的準(zhǔn)備工作。
(二十五)推動信息基礎(chǔ)設(shè)施共建共享。按照“多規(guī)合一”原則，各市縣將信息基礎(chǔ)設(shè)施納入城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與路網(wǎng)、園區(qū)、棚戶區(qū)改造等重大項目建設(shè)做到同時規(guī)劃、同時設(shè)計、同時施工、同時驗收，進(jìn)一步推動共建共享。
(二十六)加快CDN部署，提高上網(wǎng)速率。加快網(wǎng)宿科技和北京藍(lán)汛、360和愛奇藝等的CDN(內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡(luò))項目落地;積極爭取基礎(chǔ)電信運營商總部支持，促進(jìn)我省互聯(lián)網(wǎng)交換中心建設(shè)，改善用戶上網(wǎng)體驗和提高我省網(wǎng)速全國排名。
(二十七)加強(qiáng)通信設(shè)施抗災(zāi)能力建設(shè)。提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、車站、醫(yī)院等重要區(qū)域重點保障基站的建設(shè)、維護(hù)等級，加強(qiáng)光纜保護(hù)，增加雙回路建設(shè)，加強(qiáng)應(yīng)急通信設(shè)備、油機(jī)等設(shè)施配置和物資儲備，提升全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)通信抗災(zāi)能力。
八、 建立大數(shù)據(jù)建設(shè)考核和通報機(jī)制
(二十八)縣級以上政府將信息化及大數(shù)據(jù)工作納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展考核體系。建立數(shù)據(jù)共享考核制度，對各部門數(shù)據(jù)共享情況實行年度考核。組織開展政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享專項督查。
(二十九)建立和完善全省信息化及大數(shù)據(jù)發(fā)展水平評價體系，對各市縣信息化、大數(shù)據(jù)發(fā)展水平進(jìn)行年度評價，發(fā)布評價報告，促進(jìn)各市縣奮力趕超、增比進(jìn)位。
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