景區(qū)旅游體制改革方案范文

　　為了確保工作或事情順利進(jìn)行，常常要根據(jù)具體情況預(yù)先制定方案，方案屬于計(jì)劃類文書的一種。方案的格式和要求是什么樣的呢？下面是小編精心整理的景區(qū)旅游體制改革方案范文，僅供參考，希望能夠幫助到大家。

　　景區(qū)旅游體制改革方案 1

　　為進(jìn)一步推進(jìn)野三坡景區(qū)旅游體制改革，充分發(fā)揮野三坡旅游投資有限公司職能，整合、盤活旅游資源，加大招商引資力度，提高市場(chǎng)化運(yùn)作水平，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)全面轉(zhuǎn)型升級(jí)，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》中“培育一批具有競(jìng)爭(zhēng)力的大型旅游企業(yè)集團(tuán)”以及省《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的實(shí)施意見》中“組建跨行業(yè)、跨區(qū)域、專業(yè)化旅游集團(tuán)”的要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以國有旅游資源為基礎(chǔ),以政府推動(dòng)為主導(dǎo)，以創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制為手段，以打造旅游龍頭企業(yè)為目標(biāo)，按照市場(chǎng)化方式組建野三坡旅游集團(tuán)有限公司,并以此為平臺(tái)，加大旅游資源整合力度，提升產(chǎn)業(yè)水平，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展持續(xù)力，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)全面轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)縣旅游產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會(huì)、促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

　　二、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　成立由政府縣長于舒心為組長的野三坡旅游體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組，依據(jù)《縣人民政府關(guān)于成立野三坡景區(qū)旅游體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》的工作要求，各相關(guān)單位負(fù)責(zé)旅游體制改革工作的具體事宜。

　　三、目標(biāo)任務(wù)

　　根據(jù)《關(guān)于組建野三坡旅游集團(tuán)有限公司的實(shí)施方案》要求，通過組建野三坡旅游集團(tuán)有限公司，搭建旅游投融資平臺(tái)，依靠市場(chǎng)化、資本化運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)對(duì)現(xiàn)有旅游資源的.整合，提高市場(chǎng)化運(yùn)作水平，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)全面轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)旅游項(xiàng)目開發(fā)，提升旅游品牌競(jìng)爭(zhēng)力和旅游產(chǎn)業(yè)綜合能力，實(shí)現(xiàn)旅游強(qiáng)縣、旅游富縣的目標(biāo)。

　　主要任務(wù)是組建野三坡旅游投資有限公司、野三坡旅游集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱集團(tuán)公司）以及下列子公司：

　　（一）野三坡百里峽旅游服務(wù)有限公司

　　通過并購神奕探野旅游有限公司，將該公司經(jīng)營的旅游商品生產(chǎn)銷售、客運(yùn)服務(wù)、導(dǎo)游服務(wù)等業(yè)務(wù)納入野三坡百里峽旅游服務(wù)有限公司經(jīng)營范圍。通過產(chǎn)權(quán)重組、機(jī)構(gòu)重組、資源整合使之成為由集團(tuán)公司控股的子公司。

　�。ǘ�）野三坡白草畔旅游服務(wù)有限公司

　　現(xiàn)白草畔景區(qū)屬合作經(jīng)營，通過對(duì)其現(xiàn)有資產(chǎn)（索道等）的審計(jì)、評(píng)估確定資產(chǎn)，并與合作方洽商，采取收購或控股的方式，使之成為由集團(tuán)公司控股的子公司。

　�。ㄈ�）野三坡龍門天關(guān)旅游服務(wù)有限公司

　　與猿人谷景點(diǎn)投資方洽商，采取收購或控股的方式，進(jìn)行機(jī)構(gòu)重組，資源整合，使之成為由集團(tuán)公司控股的子公司。

　�。ㄋ模┮叭�坡魚谷洞旅游服務(wù)有限公司

　　景區(qū)終止魚谷洞泉承包合同，收回景區(qū)經(jīng)營權(quán)，終止與廣源旅游公司的合作，組建集團(tuán)公司控股的子公司。

　�。ㄎ澹┮叭�坡神悅文化傳播有限公司

　　現(xiàn)有神悅文化傳播公司由縣旅游事業(yè)開發(fā)有限公司注冊(cè)成立，通過重組并購（變更）等方式，使之成為集團(tuán)公司全資的子公司。

　�。�六）百里峽索道客運(yùn)公司

　　百里峽現(xiàn)有索道（偉佳索道公司）運(yùn)力嚴(yán)重不足，依據(jù)規(guī)劃需要升級(jí)。同時(shí)，結(jié)合開發(fā)東南山，實(shí)施百里峽擴(kuò)容升級(jí)的規(guī)劃，還需新建客運(yùn)索道或觀光電梯。與偉佳索道公司洽商并購或注資共同組建百里峽索道客運(yùn)有限公司，使之成為由集團(tuán)公司控股的子公司。

　�。ㄆ撸┩ㄟ^重組原野三坡旅行社有限公司，變更為野三坡國際旅行社有限公司，使之成為集團(tuán)公司的全資子公司。

　�。ò耍┲亟M并購（變更）縣旅游事業(yè)開發(fā)有限公司，作為拒馬河旅游開發(fā)的有限公司。拒馬河漂流及其他經(jīng)營性水面，依據(jù)拒馬河規(guī)劃，不符合規(guī)劃的經(jīng)營項(xiàng)目予以取締，符合規(guī)劃的由集團(tuán)公司進(jìn)行收購（或注資控股），完成水上經(jīng)營性項(xiàng)目的整合，打造拒馬河觀光休閑帶，達(dá)到統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理。

　�。ň牛└鶕�(jù)情況采取融資、引資、合作等方式，組建旅游地產(chǎn)、旅游商品開發(fā)生產(chǎn)銷售、客運(yùn)、星級(jí)酒店、文化項(xiàng)目、京贊路沿線、三皇山開發(fā)等相應(yīng)的子公司。

　　以上子公司設(shè)立后，申請(qǐng)企業(yè)集團(tuán)登記，成立野三坡旅游集團(tuán)有限公司。

　　四、實(shí)施步驟

　�。ㄒ唬┱{(diào)查摸底階段（2014年3月15日前）

　　1、在前段工作的基礎(chǔ)上，對(duì)現(xiàn)有的管委會(huì)、旅游局及國有公司的資產(chǎn)等狀況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)摸底。

　　2、對(duì)與組建集團(tuán)公司有關(guān)的相關(guān)公司、單位、個(gè)人進(jìn)行調(diào)查、走訪、摸底。

　　3、研究制定具體方案。

　　（二）資產(chǎn)重組、并購階段（2014年3月15日—4月15日）

　　與相關(guān)單位進(jìn)行審計(jì)、評(píng)估、具體洽談，針對(duì)具體問題明確責(zé)任單位、工作目標(biāo)、完成時(shí)限。

　�。ㄈ�）注冊(cè)公司階段（2014年4月1日—5月20日）

　　按照公司法及相關(guān)法律要求，對(duì)符合組建條件的進(jìn)行公司注冊(cè)工作。

　�。ㄋ模┘瘓F(tuán)公司運(yùn)營階段

　　完善公司治理結(jié)構(gòu)，理清母子公司關(guān)系，實(shí)現(xiàn)公司正常運(yùn)營。

　　五、工作要求

　�。ㄒ唬┨岣哒J(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

　　旅游體制改革工作是我縣經(jīng)濟(jì)生活中的一件大事，是直接關(guān)系到野三坡知名度和美譽(yù)度提升的一項(xiàng)重要工程，是關(guān)系景區(qū)開發(fā)建設(shè)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)旅游強(qiáng)縣、旅游富縣的重要工作。各有關(guān)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，高度重視，齊心協(xié)力，確保深入推進(jìn)順利實(shí)施。為此，縣政府成立旅游體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府于舒心縣長任組長，常務(wù)副縣長為常務(wù)副組長，相關(guān)縣領(lǐng)導(dǎo)為副組長，統(tǒng)一研究、安排、調(diào)度、督導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，三坡管委會(huì)主任馬樹起任辦公室主任，由管委會(huì)（旅游局）、財(cái)政局、審計(jì)局、紀(jì)檢委（監(jiān)察局）、水利局、工商局等職能部門抽調(diào)專業(yè)人員，并聘請(qǐng)會(huì)計(jì)師、律師等中介機(jī)構(gòu)專業(yè)人員具體運(yùn)作公司組建、并購等各項(xiàng)工作。各有關(guān)部門要主動(dòng)發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和幫助，共同推進(jìn)旅游體制改革，盡快完成集團(tuán)公司的設(shè)立組建，推動(dòng)我縣旅游事業(yè)更好更快的發(fā)展。

　　（二）明確分工，落實(shí)責(zé)任

　　組建集團(tuán)公司時(shí)間緊、任務(wù)重，各職能部門要根據(jù)旅游體制改革的工作實(shí)際，明確分工，落實(shí)責(zé)任，積極配合旅游體制改革工作。各部門要做到任務(wù)明確、責(zé)任到位、措施到位、人員到位，牢固樹立“一盤棋”的思想，增強(qiáng)大局意識(shí)，杜絕推諉扯皮，確保在旅游旺季到來之前完成公司組建等各項(xiàng)工作。

　�。ㄈ�）加強(qiáng)督導(dǎo)，嚴(yán)格考核

　　紀(jì)檢監(jiān)察等部門要加大對(duì)旅游體制改革工作的督查力度，完善督查機(jī)制，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)督查。對(duì)措施不力，行動(dòng)遲緩，任務(wù)完成不合標(biāo)準(zhǔn)的部門和單位責(zé)令限期整改。對(duì)執(zhí)行不徹底，落實(shí)不到位，影響整體工作的，堅(jiān)決執(zhí)行問責(zé)制，逐級(jí)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

　　景區(qū)旅游體制改革方案 2

　　一、改革背景

　　隨著旅游業(yè)的快速發(fā)展和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，[景區(qū)名稱] 當(dāng)前的管理體制和運(yùn)營模式已難以適應(yīng)新時(shí)代旅游發(fā)展的需求。存在管理權(quán)限不清、資源開發(fā)利用不充分、市場(chǎng)活力不足、服務(wù)質(zhì)量有待提高等問題，因此，進(jìn)行旅游體制改革勢(shì)在必行。

　　二、改革目標(biāo)

　　建立科學(xué)、高效、協(xié)調(diào)的管理體制，明確各部門職責(zé)，提高管理效率。

　　充分整合景區(qū)旅游資源，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置和可持續(xù)利用。

　　激發(fā)市場(chǎng)主體活力，引入多元化投資，推動(dòng)景區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

　　提升旅游服務(wù)質(zhì)量，打造具有國際影響力的旅游品牌，增加游客滿意度和景區(qū)綜合效益。

　　三、改革原則

　　堅(jiān)持政府主導(dǎo)與市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合。

　　堅(jiān)持資源保護(hù)與開發(fā)利用相協(xié)調(diào)。

　　堅(jiān)持以人為本，注重游客體驗(yàn)。

　　堅(jiān)持改革創(chuàng)新，穩(wěn)步推進(jìn)。

　　四、改革措施

　�。ㄒ唬┕芾眢w制改革

　　成立景區(qū)管理委員會(huì)

　　由政府相關(guān)部門、專家、當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)代表等組成，作為景區(qū)的最高管理決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)景區(qū)的統(tǒng)一規(guī)劃、資源保護(hù)、重大項(xiàng)目審批等工作。

　　明確管委會(huì)的職責(zé)和權(quán)限，建立健全決策、執(zhí)行、監(jiān)督相分離的運(yùn)行機(jī)制。

　　整合管理部門

　　將原來分散在多個(gè)部門的景區(qū)管理職能進(jìn)行整合，組建綜合執(zhí)法部門，負(fù)責(zé)景區(qū)內(nèi)的旅游執(zhí)法、市場(chǎng)監(jiān)管、安全管理等工作。

　　減少管理層次，提高管理效率。

　　（二）資源管理改革

　　資源普查與評(píng)估

　　對(duì)景區(qū)內(nèi)的自然、人文資源進(jìn)行全面普查和評(píng)估，建立資源數(shù)據(jù)庫。

　　根據(jù)資源的價(jià)值和特點(diǎn)，制定分類保護(hù)和開發(fā)利用策略。

　　資源產(chǎn)權(quán)制度改革

　　明確景區(qū)資源的產(chǎn)權(quán)歸屬，對(duì)于國有資源，建立完善的委托代理機(jī)制；對(duì)于集體資源，探索股份制改造等多種形式，實(shí)現(xiàn)資源的市場(chǎng)化運(yùn)營。

　�。ㄈ�）經(jīng)營機(jī)制改革

　　推進(jìn)景區(qū)市場(chǎng)化運(yùn)營

　　按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，組建景區(qū)旅游開發(fā)公司，負(fù)責(zé)景區(qū)的日常經(jīng)營管理。

　　通過招標(biāo)、拍賣等方式，將景區(qū)內(nèi)的部分經(jīng)營項(xiàng)目如餐飲、住宿、購物等推向市場(chǎng)，引入社會(huì)資本和專業(yè)管理團(tuán)隊(duì)。

　　建立多元化投資機(jī)制

　　制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本、外資等參與景區(qū)旅游項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)。

　　探索建立旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，為景區(qū)旅游項(xiàng)目提供資金支持。

　�。ㄋ模┓�務(wù)質(zhì)量提升改革

　　完善旅游服務(wù)設(shè)施

　　加大對(duì)景區(qū)內(nèi)游客服務(wù)中心、停車場(chǎng)、廁所等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和改造力度。

　　建設(shè)智慧景區(qū)，提供智能化的導(dǎo)覽、預(yù)訂、支付等服務(wù)。

　　加強(qiáng)旅游人才培養(yǎng)

　　與高校、旅游培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等合作，建立旅游人才培訓(xùn)基地，培養(yǎng)一批高素質(zhì)的`旅游管理、導(dǎo)游、服務(wù)等專業(yè)人才。

　　建立旅游從業(yè)人員職業(yè)資格認(rèn)證制度，提高旅游服務(wù)的專業(yè)化水平。

　　五、改革步驟

　　第一階段：準(zhǔn)備階段

　　成立改革領(lǐng)導(dǎo)小組，制定改革方案和詳細(xì)的工作計(jì)劃。

　　開展宣傳動(dòng)員工作，提高景區(qū)內(nèi)各利益相關(guān)方對(duì)改革的認(rèn)識(shí)和支持度。

　　第二階段：實(shí)施階段

　　按照改革方案，逐步推進(jìn)管理體制、資源管理、經(jīng)營機(jī)制、服務(wù)質(zhì)量提升等方面的改革措施。

　　加強(qiáng)對(duì)改革過程的監(jiān)督和評(píng)估，及時(shí)調(diào)整改革措施。

　　第三階段：鞏固階段

　　對(duì)改革成果進(jìn)行總結(jié)和評(píng)估，針對(duì)存在的問題進(jìn)一步完善改革措施。

　　建立健全改革的長效機(jī)制，確保改革成果得到鞏固和發(fā)展。

　　六、保障措施

　　1、政策保障

　　政府制定出臺(tái)支持景區(qū)旅游體制改革的相關(guān)政策，如稅收優(yōu)惠、土地政策、財(cái)政補(bǔ)貼等。

　　2、資金保障

　　設(shè)立景區(qū)旅游體制改革專項(xiàng)資金，保障改革工作的順利開展。

　　積極爭(zhēng)取國家、省、市旅游發(fā)展專項(xiàng)資金的支持。

　　3、組織保障

　　建立健全改革工作的組織機(jī)構(gòu)，明確各部門、各人員的職責(zé)和分工。

　　加強(qiáng)對(duì)改革工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，確保改革工作有序推進(jìn)。

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