根據(jù)西班牙保護(hù)移民權(quán)利的非政府組織提供的資料顯示,目前的確有很多西班牙留學(xué)生居留被拒絕,受影響的不僅僅是中國留學(xué)生,其他非歐盟國家的留學(xué)生也有同樣遭遇。5月3日記者與巴塞羅那留學(xué)生楊同學(xué)和汪同學(xué),就西班牙近期留學(xué)生政策等問題,采訪了西班牙排名前十的克里麥德律師事務(wù)所華人注冊(cè)律師巫鄒。
據(jù)巫鄒介紹,目前她手頭有一些留學(xué)生居留的案子。她表示,居留被拒的留學(xué)生為了爭取自己的權(quán)益而委托專業(yè)的律師事務(wù)所進(jìn)行申訴,雖然通過法律訴訟有 可能續(xù)出居留,但前提是必須支付一筆不菲的訴訟費(fèi)用。對(duì)那些沒有生活來源的留學(xué)生來說,這筆錢會(huì)給他們?cè)斐珊艽蟮呢?fù)擔(dān)。她建議學(xué)生們最好通過工會(huì)等公益組 織下屬的法律部門進(jìn)行申訴,這樣才能以較小代價(jià)續(xù)出居留。
關(guān)于西班牙留學(xué)生居留更換被拒絕,巫鄒認(rèn)為既存在客觀原因,也有很多主觀拒絕。她說,根據(jù)西班牙移民法實(shí)施細(xì)則第88條規(guī)定:學(xué)生居留的更換必須滿足以下必備條件,如果有一條不滿足就有可能被客觀性拒絕:
首先,居留期限問題是最重要的條件。學(xué)生居留更換和工作居留更換的最大區(qū)別在于,工作居留可以在過期三個(gè)月以內(nèi)更換,而西班牙外國人法要求學(xué)生居留必須在有效期以內(nèi)更換。但很多學(xué)生不了解這一點(diǎn),常常是居留過期了才去更換,因此導(dǎo)致居留被拒。
其次,學(xué)生必須符合赴西班牙學(xué)習(xí)簽證的條件和繼續(xù)留在西班牙學(xué)習(xí)的條件。這些條件包括:良好的學(xué)習(xí)成績、學(xué)習(xí)的延續(xù)性、醫(yī)療保險(xiǎn)、喪葬保險(xiǎn)、足夠的資金保障(有獎(jiǎng)學(xué)金的可以用獎(jiǎng)學(xué)金來擔(dān)保)、大學(xué)的報(bào)名證明和繳費(fèi)單等其他證明。
最近發(fā)現(xiàn)的主觀拒絕表現(xiàn)在,由于西班牙經(jīng)濟(jì)危機(jī)嚴(yán)重,排外情緒在西班牙很多政府官員中不斷滋長,所以他們會(huì)找各種理由拒絕居留更換。目前發(fā)現(xiàn),在非歐盟籍留學(xué)生續(xù)居留時(shí),明明法律條文里面沒有明確規(guī)定,但是政府辦事人員卻依照自己的喜好來作主觀判斷。主要表現(xiàn)如下:
第一:西班牙外國人法并沒有具體規(guī)定,一年要有多少資金存在銀行賬戶,才能夠保障在西班牙的學(xué)習(xí)和生活。所以,有辦事人員就以資金過多、資金來源不明或者資金過少來拒絕更換居留。
第二:以留學(xué)生沒有在學(xué)校學(xué)習(xí)或者上課時(shí)間短為由進(jìn)行拒絕。大學(xué)課程多數(shù)為半日制,而西班牙外國人法也有明確規(guī)定,學(xué)生可以合法打半天工,可是西班牙政府的某些辦事人員并不是那么寬容,所以就輕率地拒絕很多學(xué)生,其中包括沒有在打工的學(xué)生。
第三:西班牙外國人法實(shí)施細(xì)則只在第八十七條規(guī)定,六個(gè)月以上的學(xué)習(xí)簽證必須申請(qǐng)學(xué)生居留,同時(shí)外國人法規(guī)定,學(xué)習(xí)簽證有效期和學(xué)習(xí)時(shí)間的長短 一致,但是并沒有明確規(guī)定是否可以換專業(yè)或者改變學(xué)習(xí)性質(zhì),這樣很多學(xué)生因?yàn)楹炞C時(shí)的理由是學(xué)語言,而換居留時(shí)提供的理由卻是報(bào)讀大學(xué)課程,從而導(dǎo)致居留 被拒。
第四:以學(xué)生沒有持續(xù)在學(xué)校上課為由進(jìn)行拒絕。西班牙外國人法實(shí)施細(xì)則確實(shí)規(guī)定學(xué)習(xí)要有延續(xù)性,但是并沒有要求提交出勤紀(jì)錄或者其他相關(guān)校方證明,西班牙政府就因?yàn)槟承⿲W(xué)生沒有遞交校方出勤證明而拒絕更新學(xué)生居留。
但是,巫鄒最后也表示,有排外情緒的政府官員畢竟還是少數(shù)。為了避免被間接歧視,建議西班牙留學(xué)生應(yīng)多了解西班牙法律,辦手續(xù)時(shí)先了解清楚辦事程序,特別是居留期限問題,需要的材料應(yīng)該提前準(zhǔn)備好,材料齊全,被拒絕的可能性就小。如果真的被拒,也別放棄上訴的機(jī)會(huì)。
無論是以生活保障問題,還是以學(xué)習(xí)沒有延續(xù)性等理由來拒絕學(xué)生,或多或少都存在著主觀判斷的成分。根據(jù)移民專家們的分析,這多少和西班牙整個(gè)社會(huì)的排外情緒不斷增長有關(guān)。《歐華報(bào)》記者分析認(rèn)為,當(dāng)前西班牙經(jīng)濟(jì)危機(jī)仍然延續(xù),并且日益嚴(yán)重。西班牙某些極右人士紛 紛煽動(dòng)本地居民反對(duì)外來移民,甚至有人提出:“本地人優(yōu)先,移民必須受到整治”等口號(hào)。這些人的宣傳煽動(dòng),讓西班牙社會(huì)對(duì)我們移民產(chǎn)生反感,從而導(dǎo)致政府官員間接地歧視外國人。