天津市自費(fèi)出國留學(xué)中介服務(wù)資格認(rèn)定與監(jiān)管辦法
第一條 為規(guī)范天津市自費(fèi)出國留學(xué)中介服務(wù)活動(dòng)，保障自費(fèi)出國留學(xué)當(dāng)事人和自費(fèi)出國留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益，依據(jù)國務(wù)院和教育部有關(guān)行政法規(guī)和決定，結(jié)合天津市的具體情況，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于天津市行政區(qū)域內(nèi)開展自費(fèi)出國留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱中介服務(wù)機(jī)構(gòu))及其相關(guān)的中介服務(wù)活動(dòng)。
第三條 自費(fèi)出國留學(xué)中介服務(wù)屬于特許服務(wù)行業(yè)，實(shí)行行政許可制度。從事自費(fèi)出國留學(xué)中介服務(wù)的機(jī)構(gòu)須經(jīng)本市教育行政部門資格認(rèn)定，并在本市工商行政管理部門辦理登記注冊(cè)手續(xù)。
境外機(jī)構(gòu)、外國在華機(jī)構(gòu)、中外合資機(jī)構(gòu)以及中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)不得在本市行政區(qū)域內(nèi)從事自費(fèi)出國留學(xué)中介服務(wù)。
第四條 中介服務(wù)機(jī)構(gòu)開展中介服務(wù)應(yīng)以培養(yǎng)人才為宗旨，遵守國家和天津市有關(guān)法律、法規(guī)，貫徹執(zhí)行國家和天津市自費(fèi)出國留學(xué)政策，誠實(shí)守信，合理收費(fèi)。
第五條 本市教育行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的資格認(rèn)定、監(jiān)督檢查、日常監(jiān)管。本市工商行政管理部門負(fù)責(zé)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的登記注冊(cè)、超范圍經(jīng)營中有證無照等違法行為的監(jiān)督管理。本市公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)中介服務(wù)出入境秩序的監(jiān)督管理。
第六條 自費(fèi)出國留學(xué)中介服務(wù)活動(dòng)是指向服務(wù)對(duì)象提供自費(fèi)出國留學(xué)信息服務(wù)、咨詢服務(wù)、培訓(xùn)服務(wù)、法律服務(wù)、入學(xué)申請(qǐng)和護(hù)照簽證服務(wù)。中介服務(wù)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)經(jīng)營上述出國留學(xué)服務(wù)的，必須按本辦法的規(guī)定審批。
第七條 申請(qǐng)自費(fèi)出國留學(xué)中介服務(wù)資格，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
(一)具備法人資格的教育機(jī)構(gòu)或教育服務(wù)性機(jī)構(gòu)，且其法定代表人應(yīng)是在中國境內(nèi)定居且不具有境外永久居民身份的中國公民;
(二)注冊(cè)資本不少于150萬元人民幣;
(三)從事自費(fèi)出國留學(xué)中介服務(wù)業(yè)務(wù)的工作人員不得少于5人，主要工作人員應(yīng)具有大學(xué)本科以上學(xué)歷，熟悉我國及相關(guān)國家教育情況、留學(xué)政策，工作人員的構(gòu)成應(yīng)包括具有外語、法律、財(cái)會(huì)和文秘專業(yè)資格的人員;
(四)用于留學(xué)中介服務(wù)業(yè)務(wù)的辦公場(chǎng)所不少于100平方米;
(五)有健全的內(nèi)部管理制度和突發(fā)事件應(yīng)急處置制度;
(六)與國外高等院�；蚱渌叩冉逃龣C(jī)構(gòu)已建立穩(wěn)定的合作與交流關(guān)系，并簽署有效的自費(fèi)出國留學(xué)合作意向書或協(xié)議。
第八條 申辦自費(fèi)出國留學(xué)中介服務(wù)資格的機(jī)構(gòu)，應(yīng)向本市教育行政部門提出申請(qǐng)，并提交以下材料：
(一)《天津市自費(fèi)出國留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)資格申請(qǐng)表》;
(二)法人資格證明;
(三)法定代表人和主要工作人員簡(jiǎn)歷和相應(yīng)資質(zhì)證書等有關(guān)證明;
(四)與國外高等院�；蚱渌逃龣C(jī)構(gòu)直接簽署的具有法律效力的自費(fèi)留學(xué)合作意向書或協(xié)議書(中、外文本)，以及經(jīng)我駐外使(領(lǐng))館認(rèn)證的國外簽約方的法人資格證明;
(五)資產(chǎn)證明、會(huì)計(jì)事務(wù)所出具的驗(yàn)資報(bào)告或?qū)徲?jì)報(bào)告;
(六)機(jī)構(gòu)章程;
(七)擬開展中介服務(wù)業(yè)務(wù)的工作計(jì)劃、業(yè)務(wù)范圍、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)計(jì)劃、師資狀況的說明，可行性報(bào)告(應(yīng)包括相關(guān)國家教育狀況及留學(xué)政策的分析);
(八)辦公場(chǎng)所(場(chǎng)地租賃合同、房地產(chǎn)證)和辦公設(shè)施證明。
第九條 中介服務(wù)機(jī)構(gòu)跨區(qū)域從事中介服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)本辦法向本市教育行政部門申請(qǐng)?jiān)诒臼行姓䥇^(qū)域內(nèi)從事中介服務(wù)的資格認(rèn)定。申請(qǐng)資格認(rèn)定時(shí)，應(yīng)提交以下材料：
(一)《天津市自費(fèi)出國留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)資格申請(qǐng)表》;
(二)開展中介服務(wù)的總部公司所在省(區(qū)、市)教育行政部門頒發(fā)的《自費(fèi)出國留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定書》;
(三)開展中介服務(wù)所在省(區(qū)、市)教育行政部門開具的總部公司無違規(guī)證明;
(四)主要工作人員簡(jiǎn)歷和相應(yīng)資質(zhì)證書等有關(guān)證明;
(五)分支機(jī)構(gòu)機(jī)構(gòu)章程;
(六)分支機(jī)構(gòu)擬開展中介服務(wù)業(yè)務(wù)的工作計(jì)劃、業(yè)務(wù)范圍、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)計(jì)劃、師資狀況的說明，可行性報(bào)告(應(yīng)包括相關(guān)國家教育狀況及留學(xué)政策的分析);
(七)分支機(jī)構(gòu)辦公場(chǎng)所(場(chǎng)地租賃合同、房地產(chǎn)證)和辦公設(shè)施證明。
第十條 中介服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行備用金制度，備用金數(shù)額不少于100萬元人民幣，用于其服務(wù)對(duì)象合法權(quán)益受到損害時(shí)的賠償。
備用金及其利息歸中介服務(wù)機(jī)構(gòu)所有，由本市教育行政部門按照《委托監(jiān)管備用金協(xié)議》實(shí)施監(jiān)管。
中介服務(wù)機(jī)構(gòu)無力按照仲裁機(jī)構(gòu)的裁決和人民法院的判決進(jìn)行賠償，或者無力支付行政罰款、罰金時(shí)，可以書面形式向本市教育行政部門提出動(dòng)用備用金的申請(qǐng)(附仲裁機(jī)構(gòu)、行政管理機(jī)關(guān)、人民法院的裁決書、處罰通知書、判決書的復(fù)印件)。
經(jīng)批準(zhǔn)動(dòng)用備用金后應(yīng)在2個(gè)月內(nèi)補(bǔ)足備用金，備用金未補(bǔ)足之前，暫停一切中介服務(wù)活動(dòng)。
中介服務(wù)機(jī)構(gòu)被取消中介服務(wù)資格或主動(dòng)終止中介服務(wù)業(yè)務(wù)后，如90日內(nèi)未發(fā)生針對(duì)該機(jī)構(gòu)的投訴或訴訟，方可領(lǐng)取其備用金及其利息。
第十一條 本市教育行政部門每年10月份集中受理自費(fèi)出國留學(xué)中介服務(wù)資格認(rèn)定申請(qǐng)。本市教育行政部門在完成對(duì)受理材料的審核后，作出批準(zhǔn)或不予批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的，本市教育行政部門報(bào)國務(wù)院教育行政部門備案，同時(shí)發(fā)放《天津市自費(fèi)出國留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定通知書》。不予批準(zhǔn)的，書面通知申請(qǐng)機(jī)構(gòu)。
第十二條 申請(qǐng)自費(fèi)出國留學(xué)中介服務(wù)資格的機(jī)構(gòu)自接到《天津市自費(fèi)出國留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定通知書》之日起30日內(nèi)，與本市教育行政部門簽訂《委托監(jiān)管備用金協(xié)議》，并向指定銀行交存?zhèn)溆媒�。憑備用金存款證明到本市教育行政部門領(lǐng)取《天津市自費(fèi)出國留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定書》。
第十三條 申辦機(jī)構(gòu)或分支機(jī)構(gòu)持《天津市自費(fèi)出國留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定書》向本市工商行政管理部門依法申請(qǐng)登記注冊(cè)，申辦機(jī)構(gòu)領(lǐng)取企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或分支機(jī)構(gòu)領(lǐng)取非企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照后，方可在本市行政區(qū)域內(nèi)開展自費(fèi)出國留學(xué)中介服務(wù)。
第十四條 中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國》與服務(wù)對(duì)象簽訂《自費(fèi)出國留學(xué)中介服務(wù)委托合同》，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任和服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)費(fèi)用等事項(xiàng)。
《自費(fèi)出國留學(xué)中介服務(wù)委托合同》由國務(wù)院教育行政部門與國家工商行政管理部門統(tǒng)一制定。
第十五條 中介服務(wù)機(jī)構(gòu)可以為已完成義務(wù)教育、申請(qǐng)自費(fèi)出國留學(xué)的人員提供以下服務(wù)：
(一)提供有關(guān)國家和地區(qū)教育情況、高等院校或其他高等教育機(jī)構(gòu)招生信息等信息咨詢;
(二)提供有關(guān)國際和地區(qū)相關(guān)法律、法規(guī)及政策咨詢;
(三)代辦國外高等院�；蚱渌叩冉逃龣C(jī)構(gòu)入學(xué)申請(qǐng);
(四)指導(dǎo)、協(xié)助辦理出境所需的簽證、公證等材料;
(五)組織在外學(xué)習(xí)、生活、留學(xué)安全等注意事項(xiàng)的培訓(xùn);
(六)提供在外學(xué)習(xí)、生活以及學(xué)成回國、工作咨詢等所需的服務(wù)。
第十六條 中介服務(wù)機(jī)構(gòu)不得代替國外教育機(jī)構(gòu)向服務(wù)對(duì)象收取學(xué)費(fèi)或組織相關(guān)教學(xué)活動(dòng)。
中介服務(wù)機(jī)構(gòu)不得以承包、轉(zhuǎn)包等方式交由其他機(jī)構(gòu)或個(gè)人開展自費(fèi)出國留學(xué)中介服務(wù)業(yè)務(wù)。
中介服務(wù)機(jī)構(gòu)不得到基礎(chǔ)教育階段學(xué)校開展自費(fèi)出國留學(xué)咨詢、講座、座談會(huì)、介紹會(huì)等任何形式的自費(fèi)出國留學(xué)招生宣傳活動(dòng)。
第十七條 中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)在主要經(jīng)營場(chǎng)所顯要位置懸掛《天津市自費(fèi)出國留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定書》和《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》等相關(guān)證件。
第十八條 《天津市自費(fèi)出國留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定書》有效期為5年。繼續(xù)從事自費(fèi)出國留學(xué)中介服務(wù)業(yè)務(wù)的，應(yīng)在有效期滿前60日內(nèi)，向原頒發(fā)資格認(rèn)定書的教育行政部門提出延期申請(qǐng);逾期未申請(qǐng)或申請(qǐng)未獲批準(zhǔn)的，在有效期滿后，不得從事自費(fèi)出國留學(xué)中介服務(wù)。
第十九條 延期申請(qǐng)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)向本市教育行政部門提交如下材料：
(一)天津市自費(fèi)出國留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)資格延期申請(qǐng)書;
(二)《天津市自費(fèi)出國留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定書》原件和工商營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件;
(三)法定代表人和主要工作人員簡(jiǎn)歷和有關(guān)證明;
(四)與國外高等院�；蚱渌逃龣C(jī)構(gòu)直接簽署的具有法律效力的自費(fèi)留學(xué)合作意向書或協(xié)議書(中、外文本);
(五)資產(chǎn)證明、會(huì)計(jì)事務(wù)所出具的驗(yàn)資報(bào)告或?qū)徲?jì)報(bào)告;
(六)機(jī)構(gòu)章程;
(七)辦公場(chǎng)所(場(chǎng)地租賃合同、房地產(chǎn)證)和辦公設(shè)施證明;
(八)有效期內(nèi)經(jīng)營情況報(bào)告。
第二十條 中介服務(wù)機(jī)構(gòu)變更名稱、住所、法定代表人以及出資情況等重大事項(xiàng)，應(yīng)向本市教育行政部門申請(qǐng)資格認(rèn)定變更，并憑新的資格認(rèn)定書到工商行政管理部門辦理變更登記。
第二十一條 中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)在破產(chǎn)、解散、停業(yè)60日前，以書面形式向本市教育行政部門提出終止中介服務(wù)申請(qǐng)(包括處理善后事宜的措施、期限和留守人員名單)，繳還《天津市自費(fèi)出國留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定書》。
經(jīng)本市教育行政部門核準(zhǔn)后，注銷其資格認(rèn)定書。中介服務(wù)機(jī)構(gòu)在接到核準(zhǔn)通知書15日內(nèi)向原登記的工商行政管理部門申請(qǐng)注銷。
被人民法院宣告破產(chǎn)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，自破產(chǎn)宣告法律文書生效之日起，《天津市自費(fèi)出國留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定書》即行無效，本市教育行政部門撤銷其資格認(rèn)定書。
第二十二條 本市教育行政部門、工商行政管理部門、公安機(jī)關(guān)依法對(duì)本市中介服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查。中介服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行年審制度，應(yīng)于每年3月底前向本市教育行政部門提交上一年度經(jīng)營狀況報(bào)告、本年度工作計(jì)劃等相關(guān)材料。
第二十三條 本市教育行政部門聯(lián)合工商行政管理部門、公安機(jī)關(guān)，每年底對(duì)經(jīng)資格認(rèn)定和年檢合格的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)名單予以公布。