自2013年教育部下發(fā)《做好自費出國留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)審批權(quán)下放有關(guān)事項的通知》以來，已有15個省市發(fā)布了各自的《自費出國留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定與監(jiān)督管理的試行辦法》。本文是《湖南省自費出國留學(xué)中介服務(wù)管理辦法》，由yjbys提供。

　　各地自費出國留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定與監(jiān)管辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為加強(qiáng)對自費出國留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)管理，保障自費出國留學(xué)當(dāng)事人及自費出國留學(xué)中介機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于第六批取消和調(diào)整行政審批項目的決定》(國發(fā)〔2012〕52號)、《教育部辦公廳關(guān)于做好國務(wù)院第六批取消和調(diào)整行政審批項目決定落實工作的通知》(教政法廳函〔2012〕62號)、《教育部關(guān)于做好自費出國留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)審批權(quán)下放有關(guān)事項的通知》(教外綜〔2013〕50號)、教育部、公安部和國家工商行政管理總局《自費出國留學(xué)中介服務(wù)管理規(guī)定》和《自費出國留學(xué)中介服務(wù)管理規(guī)定實施細(xì)則(試行)》以及《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)出入境中介活動管理的通知》(國發(fā)〔2000〕25號)等規(guī)定，結(jié)合湖南省的實際，制定本辦法。在湖南省行政區(qū)域內(nèi)開展自費出國留學(xué)中介服務(wù)活動，適用本辦法。

　　第二條 本辦法所稱自費出國留學(xué)中介服務(wù)是指經(jīng)批準(zhǔn)的獲得自費出國留學(xué)中介服務(wù)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)通過與國外高等院校或其他教育機(jī)構(gòu)合作，為我國公民自費出國留學(xué)提供信息和法律咨詢、代辦入學(xué)申請和簽證、組織安全教育、協(xié)助就學(xué)行程安排與聯(lián)絡(luò)等服務(wù)活動。

　　第三條 自費出國留學(xué)中介服務(wù)屬于特許服務(wù)行業(yè)。在湖南省行政區(qū)域內(nèi)從事自費出國留學(xué)中介服務(wù)的機(jī)構(gòu)，未經(jīng)工商行政管理部門登記注冊、省教育行政部門資格認(rèn)定，任何機(jī)構(gòu)和個人不得擅自從事自費出國留學(xué)中介服務(wù)活動。

　　第四條 開展自費出國留學(xué)中介服務(wù)應(yīng)當(dāng)以培養(yǎng)人才為宗旨，遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)，貫徹執(zhí)行國家自費出國留學(xué)政策，保護(hù)申請人合法權(quán)益，誠實守信，合理收費。

　　第五條 省教育行政部門負(fù)責(zé)全省自費出國留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)資格的審核。全省各級教育、工商行政管理部門依據(jù)各自職能，對省內(nèi)自費出國留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督管理;省級教育、工商行政管理部門負(fù)責(zé)政策規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)和宏觀管理;市州教育行政部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)自費出國留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的日常管理和監(jiān)督;市州工商行政管理部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)自費出國留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的登記注冊和無照經(jīng)營行為的監(jiān)督管理。

　　第二章 留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的申請條件和資格認(rèn)定

　　第六條 申請自費出國留學(xué)中介服務(wù)資格，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

　　一、在湖南省各級工商行政管理部門登記，具備法人資格;且營業(yè)執(zhí)照的主要經(jīng)營范圍核定為“提供自費出國留學(xué)中介服務(wù)”。

　　二、法定代表人是在中國境內(nèi)定居且不具有境外永久居民身份、有完全民事行為能力的中國公民。

　　三、具有至少5名以上具有大專以上學(xué)歷，熟悉我國及相關(guān)國家教育情況、留學(xué)政策，具有自費出國留學(xué)中介服務(wù)經(jīng)驗的工作人員;工作人員的構(gòu)成中應(yīng)當(dāng)有具備外語、法律、財會專業(yè)資格的人員;

　　四、與國外高等學(xué)�；蚱渌�教育機(jī)構(gòu)已建立穩(wěn)定的合作與交流關(guān)系并簽署有效的合作協(xié)議;

　　五、有健全的內(nèi)部管理制度和突發(fā)事件應(yīng)急處置制度;

　　六、 應(yīng)當(dāng)存有不少于100萬元人民幣的備用金;

　　第七條 申請自費出國留學(xué)中介服務(wù)資格認(rèn)定需在征得所在地市州教育行政部門意見后，向省教育行政部門提出申請，提交下列材料和證明(一式三份)：

　　(一)《湖南省自費出國留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)資格申請表》;

　　(二) 企業(yè)法人資格證明(交驗原件);

　　(三) 法定代表人、主要工作人員的簡歷和相應(yīng)證明文件;

　　(四) 辦公場所及辦公設(shè)施證明;

　　(五)與國外高等學(xué)校或其他教育機(jī)構(gòu)直接簽署的自費留學(xué)合作意向書(中外文本)以及經(jīng)我駐外使(領(lǐng))館認(rèn)證的國外簽約方的資質(zhì)認(rèn)定證明文件;

　　(六)擬開展中介服務(wù)業(yè)務(wù)的工作計劃、行政區(qū)域及可行性報告;

　　(七)機(jī)構(gòu)章程、自費出國留學(xué)中介服務(wù)規(guī)程及突發(fā)應(yīng)急事件處置制度;

　　(八)所在地市州教育行政部門意見;

　　第八條 省教育行政部門受理申請材料后在30個工作日內(nèi)完成對申請材料的審核，予以批準(zhǔn)的，發(fā)給《自費出國留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定通知書》，不予批準(zhǔn)的，書面通知申請機(jī)構(gòu)并說明理由。

　　第九條 申請機(jī)構(gòu)應(yīng)在接到《自費出國留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定通知書》15個工作日內(nèi)，與省教育行政部門和指定的銀行簽訂《委托監(jiān)管備用金協(xié)議》，并按協(xié)議交存?zhèn)溆媒�。申請機(jī)構(gòu)向省教育行政部門提交已交存?zhèn)溆媒鸬挠嘘P(guān)證明后，省教育行政部門在10個工作日內(nèi)頒發(fā)《自費出國留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定書》。

　　第十條 省外自費出國留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)在我省設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依法向工商行政管理部門辦理登記，向省教育行政部門備案，并按照本辦法第六條規(guī)定交納備用金。省教育行政部門頒發(fā)《自費出國留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)備案確認(rèn)書》。

　　省外自費出國留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)在我省設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)向省教育行政部門提交以下備案材料：

　　(一)分支機(jī)構(gòu)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件(交驗原件);

　　(二)教育部或省教育行政部門頒發(fā)的《自費出國留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定書》復(fù)印件(交驗原件);

　　(三)留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)法人資格證明文件和復(fù)印件(交驗原件);

　　(四)所在省(市、區(qū))教育行政部門的同意函;

　　(五)分公司負(fù)責(zé)人、工作人員簡歷和有關(guān)證明;

　　(六)自費出國留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的申請書;

　　第十一條 省內(nèi)自費出國留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)在省內(nèi)(注冊地點以外)開設(shè)分支機(jī)構(gòu)，憑《資格認(rèn)定書》和營業(yè)執(zhí)照按照屬地原則向擬設(shè)地市州教育行政部門申請，并在擬設(shè)地工商行政管理部門辦理登記，由所在地市州教育行政部門報省教育行政部門備案。

　　第三章 留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的運(yùn)營

　　第十二條 自費出國留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)可以為已完成義務(wù)教育，申請自費出國留學(xué)的人員提供以下服務(wù)：

　　(一)提供有關(guān)國家和地區(qū)教育情況、高等學(xué)�；蚱渌�教育機(jī)構(gòu)招生信息等信息咨詢;

　　(二)提供有關(guān)國家和地區(qū)相關(guān)法律、法規(guī)及政策咨詢;

　　(三)代辦國外高等學(xué)�；蚱渌�教育機(jī)構(gòu)入學(xué)申請;

　　(四)指導(dǎo)、協(xié)助辦理出境所需的簽證、公證等材料;

　　(五)組織在外學(xué)習(xí)、生活、留學(xué)安全等注意事項的行前培訓(xùn);

　　(六)幫助聯(lián)絡(luò)、安排境外所需的其他服務(wù)。

　　第十三條 自費出國留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)依照《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》的相關(guān)規(guī)定取得《辦學(xué)許可證》后方可以開展語言培訓(xùn)、留學(xué)預(yù)科等具有學(xué)科知識內(nèi)容的教育教學(xué)活動。

　　第十四條 自費出國留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)不得到義務(wù)教育階段學(xué)校開展自費出國留學(xué)咨詢、講座、座談會、介紹會等任何形式的自費出國留學(xué)招生活動。

　　第十五條 自費出國留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國》與其服務(wù)對象簽署服務(wù)合同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)，履行雙方的承諾，并應(yīng)當(dāng)載明服務(wù)項目、服務(wù)費用、收費方式等事項。發(fā)生合同爭議時，應(yīng)當(dāng)按照我國合同法等法律法規(guī)的規(guī)定解決。

　　第十六條 自費出國留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)不得以承包、轉(zhuǎn)包等方式交由其他機(jī)構(gòu)或個人開展自費出國留學(xué)中介服務(wù)業(yè)務(wù)。

　　第十七條 自費出國留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)在主要經(jīng)營場所顯要位置懸掛《自費出國留學(xué)服務(wù)中介機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定書》或《自費出國留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)備案確認(rèn)書》及《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》等相關(guān)證件。

　　第十八條　自費出國留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)在名稱、法定代表人、住所等重大事項發(fā)生變化時，應(yīng)到省教育行政部門和省工商管理部門辦理變更手續(xù)。

　　第十九條 自費出國留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)因解散、停業(yè)等申請終止中介服務(wù)的，由中介機(jī)構(gòu)在解散、停業(yè)60日前以書面形式向所在市州教育行政部門提出申請，由省教育行政部門核準(zhǔn)后注銷資格認(rèn)定書。

　　第二十條 因資不抵債被人民法院宣告破產(chǎn)的，自破產(chǎn)宣告法律文書生效之日起，《自費出國留學(xué)服務(wù)中介機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定書》即行無效，省教育行政部門依據(jù)生效法律文書注銷其資格認(rèn)定書。

　　第二十一條 省教育行政部門注銷或撤銷中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的資格認(rèn)定書后，應(yīng)及時抄告相關(guān)工商行政管理部門。自費出國留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)在收到注銷或撤銷資格認(rèn)定通知之日起10日內(nèi)向省教育行政部門繳還資格認(rèn)定書，并依法辦理工商變更登記或注銷登記。

　　第二十二條 《自費出國留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定書》有效期為5年，期滿繼續(xù)從事留學(xué)中介服務(wù)的，應(yīng)在有效期滿前 3 個月提出延期申請。有效期滿未申請延期或申請未獲批準(zhǔn)的，該資格認(rèn)定書自有效期滿之日起失效，自費出國留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)不得繼續(xù)從事自費出國留學(xué)中介服務(wù)。

　　第二十三條 有關(guān)自費出國留學(xué)中介服務(wù)的行業(yè)協(xié)會按照依法制定的章程開展活動，為行會成員提供服務(wù)，發(fā)揮自律作用。教育行政部門、工商行政管理部門依法加強(qiáng)對自費出國留學(xué)中介服務(wù)行業(yè)協(xié)會的監(jiān)督和指導(dǎo)。

　　第四章 備用金的管理與使用

　　第二十四條 自費出國留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)實行備用金制度。備用金用于支付自費出國留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)經(jīng)營范圍內(nèi)的服務(wù)對象的合法權(quán)益受到損害時，其應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)的損害賠償責(zé)任，必要時用于支付行政罰款和罰金。

　　第二十五條 自費出國留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)與省教育行政部門指定的銀行簽訂《委托監(jiān)管備用金協(xié)議》，按照本辦法的有關(guān)規(guī)定將備用金存入指定銀行中該中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的委托帳戶。備用金及其利息由省教育行政部門按照《委托監(jiān)管備用金協(xié)議》實行監(jiān)管，�？顚Ｓ茫�未經(jīng)省教育行政部門許可，任何機(jī)構(gòu)和個人不得擅自動用。

　　第二十六條 備用金的本金及其利息歸自費出國留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)所有。不得用于本辦法第二十五條以外的任何用途。中介機(jī)構(gòu)破產(chǎn)、解散時，備用金的本金及其利息作為自費出國留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)資產(chǎn)，按照有關(guān)法律規(guī)定處置。

　　第二十七條 自費出國留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)無力按照仲裁機(jī)構(gòu)的裁決和人民法院的判決進(jìn)行賠償，或者無力支付行政罰款、罰金時，可以書面形式向省教育行政部門提出動用備用金及其利息的申請(并附仲裁機(jī)構(gòu)、行政管理機(jī)關(guān)、人民法院的裁決書、處罰通知書、判決書復(fù)印件)。留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)拒不支付罰款、罰金，拒不執(zhí)行仲裁機(jī)構(gòu)或者人民法院的裁判的，可由執(zhí)行機(jī)關(guān)依法采取強(qiáng)制措施執(zhí)行。

　　第二十八條 備用金被動用且低于規(guī)定數(shù)額時，自費出國留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)在60日內(nèi)將備用金補(bǔ)足。

　　第二十九條 自費出國留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)被取消中介服務(wù)機(jī)構(gòu)資格或者主動終止中介服務(wù)業(yè)務(wù)后，如90日內(nèi)未發(fā)生針對該機(jī)構(gòu)的投訴或者訴訟，可憑省教育行政部門開具的證明，到開戶銀行領(lǐng)取備用金本金及其利息。

　　第五章 對留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理

　　第三十條 自費出國留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)于每年1月31日前向省教育行政部門提交《自費出國留學(xué)服務(wù)中介機(jī)構(gòu)年度審核表》、法人歷年在全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(湖南)的信息公示情況材料以及其他相關(guān)材料，由省教育行政部門進(jìn)行年度審核。工商行政管理部門對自費出國留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)信息公示情況進(jìn)行重點抽查。

　　第三十一條 自費出國留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由市州教育行政部門會同當(dāng)?shù)毓ど绦姓�管理部門責(zé)令限期整改并予以警告;造成嚴(yán)重后果或拒不按期整改的，由市州教育行政部門報省教育行政部門撤銷其資格認(rèn)定書。

　　(一)以承包、轉(zhuǎn)包等方式委托其他機(jī)構(gòu)或者個人開展自費出國留學(xué)中介服務(wù)業(yè)務(wù)的;

　　(二)未按規(guī)定參加年度審核，或年度審核未通過、經(jīng)整改仍不具備條件，但繼續(xù)從事自費留學(xué)中介業(yè)務(wù)的;

　　(三)資格認(rèn)定證書有效期屆滿未申請延期，或申請延期未獲批準(zhǔn)繼續(xù)從事中介服務(wù)業(yè)務(wù)的;

　　(四)跨區(qū)域設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)未備案的;

　　(五)中介機(jī)構(gòu)動用備用金后未按期補(bǔ)足的;

　　(六)擅自組織語言培訓(xùn)、留學(xué)預(yù)科等具有學(xué)科知識內(nèi)容的教育教學(xué)活動的;

　　(七)發(fā)布虛假信息、廣告，在境內(nèi)組織非法中介活動，造成嚴(yán)重社會影響的;

　　(八)指使、協(xié)助、組織服務(wù)對象提供虛假材料或偽造相關(guān)材料辦理自費出國留學(xué);

　　(九)未按合同約定履行義務(wù)，導(dǎo)致服務(wù)對象在境外發(fā)生糾紛或突發(fā)事件，且不及時進(jìn)行處理，造成惡劣社會影響的;

　　第三十二條 未經(jīng)資格認(rèn)定擅自從事或以留學(xué)咨詢、教育咨詢等名義變相從事留學(xué)中介服務(wù)的機(jī)構(gòu)，由當(dāng)?shù)亟逃�行政部門會同工商行政管理部門依照《無照經(jīng)營查處取締辦法》的規(guī)定予以查處。

　　第三十三條 自費出國留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)違反廣告管理有關(guān)規(guī)定的，由工商行政管理部門依照有關(guān)廣告管理法律法規(guī)進(jìn)行查處。

　　第三十四條 自費出國留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)違反出入境和社會治安有關(guān)規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依法查處。

　　第六章 附 則

　　第三十五條 不受理境外機(jī)構(gòu)、外國在華機(jī)構(gòu)、中外合資機(jī)構(gòu)、外商獨資企業(yè)及中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)的自費出國留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定的申請。上述機(jī)構(gòu)不得在湖南省從事任何自費出國留學(xué)中介服務(wù)業(yè)務(wù)。

　　第三十六條 省教育行政部門適時公布獲得或者被取消《自費出國留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定書》的自費出國留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)名單和自費出國留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的年審結(jié)果，并隨時接受公眾查詢。

　　第三十七條 本辦法制定前已經(jīng)獲得《資格認(rèn)定書》的機(jī)構(gòu)，在有效期內(nèi)可繼續(xù)從事中介服務(wù)業(yè)務(wù)。有效期屆滿后申請延期的，應(yīng)按照本辦法辦理。

　　第三十八條 本辦法由湖南省教育廳和湖南省工商行政管理局負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十九條 本辦法自發(fā)布之日起實施。