近日，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委、教育部印發(fā)了《關(guān)于完善研究生教育投入機(jī)制的意見(jiàn)》(財(cái)教〔2013〕19號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)，社會(huì) 各界對(duì)此高度關(guān)注。此外，教育部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部正在研究深化研究生教育改革的相關(guān)意見(jiàn)，目的是加大投入，深化改革，加快提升研究生培養(yǎng)水平。為 便于更好地理解有關(guān)精神，財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委、教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人接受了記者采訪。

　　問(wèn)：為什么要完善研究生教育投入機(jī)制和深化研究生教育改革?

　　答：研究生教育是高等教育的重要組成部分，承擔(dān)著培養(yǎng)高層次人才、創(chuàng)造高水平科研成果、提供高水平社會(huì)服務(wù)的重任。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)研究生教育 穩(wěn)步發(fā)展，上世紀(jì)末進(jìn)入快速發(fā)展軌道。2011年，全國(guó)在讀研究生總數(shù)164.6萬(wàn)人，位居世界前列，已成為研究生教育大國(guó)，基本實(shí)現(xiàn)了立足國(guó)內(nèi)培養(yǎng)高層 次人才的戰(zhàn)略目標(biāo)。從教育層次看，在讀博士生27.1萬(wàn)人，占16.5%;在讀碩士生137.5萬(wàn)人，占83.5%。從學(xué)位類型看，博士生絕大部分為學(xué)術(shù) 學(xué)位;碩士生中，學(xué)術(shù)學(xué)位占75.7%，專業(yè)學(xué)位占24.3%。從培養(yǎng)單位看，普通高校研究生人數(shù)占全國(guó)總數(shù)的96.5%，科研機(jī)構(gòu)等其他培養(yǎng)單位研究生 人數(shù)占3.5%。普通高校中，中央高校承擔(dān)了研究生培養(yǎng)的主要任務(wù)，在校生人數(shù)占全國(guó)在讀研究生總數(shù)的54.8%。

　　但總體上看，研究生教育還不能完全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的多樣化需求，培養(yǎng)質(zhì)量與國(guó)際先進(jìn)水平相比還有較大差距。研究生教育投入機(jī)制方面仍存在一些不 容忽視的問(wèn)題，如培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)供需矛盾突出、成本分擔(dān)機(jī)制不夠健全、獎(jiǎng)助政策體系不盡完善等。為貫徹落實(shí)黨的十八大精神和《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要 (2010—2020年)》(以下簡(jiǎn)稱《教育規(guī)劃綱要》)有關(guān)部署，三部門(mén)從投入機(jī)制和深化改革兩個(gè)方面入手，努力實(shí)現(xiàn)研究生教育四個(gè)轉(zhuǎn)變：一是發(fā)展方式 轉(zhuǎn)變，即從注重規(guī)模發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅刭|(zhì)量提升;二是類型結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，即從以學(xué)術(shù)學(xué)位為主切實(shí)轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(xué)術(shù)學(xué)位與專業(yè)學(xué)位協(xié)調(diào)發(fā)展;三是培養(yǎng)模式轉(zhuǎn)變，即從注 重知識(shí)學(xué)習(xí)切實(shí)轉(zhuǎn)變?yōu)橹�識(shí)學(xué)習(xí)和能力培養(yǎng)并重;四是質(zhì)量評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)變，即從注重在學(xué)培養(yǎng)質(zhì)量切實(shí)轉(zhuǎn)變?yōu)樵趯W(xué)培養(yǎng)質(zhì)量與職業(yè)發(fā)展質(zhì)量并重。到2020年，基本建 成規(guī)模結(jié)構(gòu)適應(yīng)需要、培養(yǎng)模式各具特色、整體質(zhì)量不斷提升、拔尖創(chuàng)新人才不斷涌現(xiàn)的研究生教育體系。

　　問(wèn)：完善研究生教育投入機(jī)制的主要內(nèi)容是什么?

　　答：此次出臺(tái)的政策措施包括完善財(cái)政撥款制度、完善獎(jiǎng)助政策體系、建立健全收費(fèi)制度三方面內(nèi)容。

　　(一)完善財(cái)政撥款制度。針對(duì)目前存在的中央和地方撥款制度各異、撥款標(biāo)準(zhǔn)多年未變、撥款范圍僅限于國(guó)家計(jì)劃內(nèi)的學(xué)術(shù)學(xué)位研究生、撥款方式單一等 問(wèn)題，《意見(jiàn)》提出了相關(guān)政策措施。在中央高校方面：一是擴(kuò)大撥款范圍。從2012年起，中央財(cái)政對(duì)中央高校所有納入全國(guó)研究生招生計(jì)劃的全日制研究生 (委托培養(yǎng)研究生除外)，安排生均綜合定額撥款。二是提高撥款標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、物價(jià)變動(dòng)情況和財(cái)力狀況，建立撥款標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，逐步提高撥款 水平。三是更加關(guān)注績(jī)效。中央財(cái)政根據(jù)研究生培養(yǎng)質(zhì)量、科研水平等因素安排中央高校研究生教育績(jī)效撥款，由學(xué)校自主安排用于研究生培養(yǎng)。同時(shí)，《意見(jiàn)》要 求各地參照這一模式，完善地方高校研究生教育撥款制度。

　　(二)完善獎(jiǎng)助政策體系。目前，我國(guó)研究生國(guó)家資助政策的主體是普通獎(jiǎng)學(xué)金，主要用于補(bǔ)助研究生基本生活支出。針對(duì)資助方式和經(jīng)費(fèi)來(lái)源較為單一、 資助標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)較低、各地情況各異等問(wèn)題，《意見(jiàn)》提出，以財(cái)政投入為主，按規(guī)定統(tǒng)籌高校自籌經(jīng)費(fèi)、科研經(jīng)費(fèi)、助學(xué)貸款、社會(huì)捐助等資金，建立健全多元獎(jiǎng)助 政策體系。各項(xiàng)獎(jiǎng)助政策的基本定位是：國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金和學(xué)業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金注重獎(jiǎng)優(yōu)，激勵(lì)研究生潛心學(xué)習(xí)研究、積極進(jìn)取;國(guó)家助學(xué)金、國(guó)家助學(xué)貸款等注重公平，資助研 究生基本生活和學(xué)習(xí)費(fèi)用;助研、助教、助管(以下簡(jiǎn)稱“三助”)津貼注重酬勞，調(diào)動(dòng)學(xué)生參與科學(xué)研究、教學(xué)實(shí)踐、管理工作的積極性。同時(shí)，《意見(jiàn)》還對(duì)加 大校內(nèi)資助力度、鼓勵(lì)捐資助學(xué)、吸引國(guó)外優(yōu)秀留學(xué)生等提出了要求。