居住證的介紹

　　居住證很多人都有辦過，下面是yjbys挑選較好的居住證的介紹范本，供大家參考閱讀。

　　一、背景

　　各個(gè)城市關(guān)于居住證的解釋和適用范圍不盡相同，目前北京、上海、深圳、青島等城市為引進(jìn)人才，都相繼出臺(tái)了工作居住證制度。持有居住證者，在工作、生活等方面可享受當(dāng)?shù)鼐用竦拇�遇�?/p>

　　從1984年開始實(shí)施的暫住證時(shí)代，那是取消戶籍制度之后人人自由遷徙的時(shí)代。在中華大地自由遷徙,這是很多人夢(mèng)寐以求的。也是很多城市和地區(qū)在小心翼翼探索、一步一步靠近的過程。在深圳之前，上海、成都、昆明、沈陽早已經(jīng)進(jìn)行了“居住證制度”的嘗試。

　　從“暫住證”到“居住證”，一字之差體現(xiàn)出城市管理的重大進(jìn)步。居住證制度仍然只是過渡階段的權(quán)宜之舉，因?yàn)樗�所�?biāo)志的，仍然是城市戶籍人口以及外來人口這兩大“陣營”，解決外來人口問題的根本出路則在于徹底的戶籍制度改革。

　　二、介紹

　　居住證是中國一些城市借鑒發(fā)達(dá)國家“綠卡”制度進(jìn)行的積極嘗試，被認(rèn)為是取代暫住證作為新一輪戶籍制度改革的過渡性手段，也是為為中國制定技術(shù)移民辦法，最終形成中國國家“綠卡”制度積累有益經(jīng)驗(yàn)。

　　三、居住證與暫住證區(qū)別

　　暫住證突出非戶籍人員與戶籍人員的區(qū)別，強(qiáng)調(diào)“暫住”、“外來”概念，與戶籍人員區(qū)別管理的痕跡比較明顯。居住證弱化“戶籍”概念，突出體現(xiàn)戶籍人員和非戶籍人員共同居住、同為城市居民的特性。

　　暫住證主要是作為政府對(duì)非戶籍人員實(shí)施管理的工具。而居住證在進(jìn)行管理的同時(shí)，為非戶籍人員制定了更多的優(yōu)惠政策和待遇，提供更多更全面的公共服務(wù)。

　　四、發(fā)展中存在的問題

　　全國范圍內(nèi)的大趨勢(shì)是，以具有合法固定住所作為落戶的基本條件，逐步放寬城市戶口的遷移限制。不過在這個(gè)過程中，類似北京、上海這樣的特大城市近乎必然地陷入政策悖論難以自拔：一方面，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，需要對(duì)二元結(jié)構(gòu)進(jìn)行改革;另一方面，一旦戶籍制度有所松動(dòng)，戶口“含金量”越高的地區(qū)，越可能面臨外來人口蜂擁而入。

　　擺脫這一兩難困境絕非易事，因?yàn)槌�了考慮外來人口的強(qiáng)烈需求，還需要考慮以城市居民的變革意愿。從目前的情況來看，阻礙戶籍統(tǒng)一管理的障礙，主要來自地方政府對(duì)本地居民大量失業(yè)以及公共財(cái)政入不敷出的顧慮。風(fēng)物長宜放眼量。理論與實(shí)踐已經(jīng)證明，通過限制外來人口進(jìn)入以維護(hù)本地居民就業(yè)、壓縮公共支出的做法，終究會(huì)因勞動(dòng)力市場(chǎng)不完善而損及經(jīng)濟(jì)持續(xù)向上，就業(yè)崗位以及財(cái)稅收入亦將因此增長乏力。這就好比各個(gè)獨(dú)立經(jīng)濟(jì)體之間，全球化固然帶出種種沖擊，但是利弊權(quán)衡之下，封閉的、靜態(tài)的、低水平的穩(wěn)定，終究還是讓位于開放的、動(dòng)態(tài)的、高水平的穩(wěn)定。

　　近年來，中國一些地方開始先行先試，把居住證取代暫住證作為新一輪戶籍制度改革的過渡性手段，暫住證開始在中國一些城市退出歷史舞臺(tái)，開始步入“居住證時(shí)代”。始于上個(gè)世紀(jì)80年代中后期的暫住證制度，作為中國計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，它一出生就帶有歧視性色彩，限制了農(nóng)民工等流動(dòng)人口在諸如就業(yè)、教育、醫(yī)療等方面的權(quán)利，暫住證管理的不良后果日益顯現(xiàn)。

　　長期以來，取消、廢止暫住證的呼聲一直不斷。中國一些地方開始先行先試，把居住證取代暫住證作為新一輪戶籍制度改革的過渡性手段，暫住證開始在中國一些城市退出歷史舞臺(tái)，開始步入“居住證時(shí)代”。

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