公務(wù)員不會沒落,只會越來越變成一個正常的職業(yè)。
已經(jīng)有很多人跟我說過,公務(wù)員會有大量下崗,跟以前的國企下崗職工一樣。作為知乎上一位經(jīng)常發(fā)言的公務(wù)員,還是一個一直想辭職的公務(wù)員,無論以后我當不當公務(wù)員,對于這個行業(yè)我愿意用比較客觀的眼光來看待它,我相信在未來10年公務(wù)員行業(yè)都不會有大量下崗的存在,甚至因為社會的不穩(wěn)定性加劇,還會加大公務(wù)員的錄取人數(shù)。
公務(wù)員還會繼續(xù)成為香餑餑嗎?
公務(wù)員職業(yè)從來都不是香餑餑,如果是香餑餑也是人們想像當中的香餑餑。有的時候可能公務(wù)員這個職業(yè)外在看起來很正常,其他行業(yè)競爭太激烈。
工資待遇在當?shù)厥杖胫荒芩闶锹愿哂诋數(shù)厥杖肫骄,吃不飽,餓不死。對于工資待遇,公務(wù)員的工資待遇只會升,不會降,這個是肯定的,公務(wù)員享受的國民收入初次分配權(quán),它的工資收入會隨著整個國家GDP一起進行上漲,每年都在微漲,每十年一大漲的趨勢,基本吻合社會經(jīng)濟的發(fā)展。
福利待遇,就住房來說,從集資房,團購房,到現(xiàn)在的住房公積金,公務(wù)員的公積金比起企業(yè)還是要高一點,F(xiàn)在的養(yǎng)老并軌,也是將之回歸一個職業(yè)正常化。養(yǎng)老保險,不能說公務(wù)員從來沒有交過養(yǎng)老保險就享受養(yǎng)老保險,他們退休以后不是靠養(yǎng)老保險,是退休工資。還有一些諸如食堂,宿舍,交通車這類,也算是正,F(xiàn)象吧!
社會地位,作為一個以官為大的國家,士農(nóng)工商,士以吏為師,學(xué)而優(yōu)則仕,幾千年以來的文化傳統(tǒng)真的很難改變。從整個國家政策的角度上來說,沒有哪一個統(tǒng)治者會冒歷史之大不韙,去改變這個傳統(tǒng),歷史包袱沒有辦法改變的。當然可以看到的一個當前的趨勢,就是政府放權(quán),這個也算一個政策紅利,所以政府權(quán)力受到一定的削減。但是在我看來,政府這樣的放權(quán)收權(quán)不是什么新把戲,在建國時候,社會主義大改造,公私合營。改革開放,發(fā)展市場經(jīng)濟,又放權(quán)。在2000年到如今,因為政府的印鈔機開動,政府主導(dǎo)經(jīng)濟,因此大量行政審批又強化了政府權(quán)力,F(xiàn)在開始放權(quán),要刺激經(jīng)濟,算是政策紅利吧!
公務(wù)員未來改革方向?
公務(wù)員現(xiàn)在行政編制加上參公編制大概有800萬左右,這個數(shù)量的確不小,特別是一些黨政部門根本沒有必要設(shè)置,還有一些機構(gòu)重置,比如交安辦,綜治辦的許多職能與公安局重合,造成人員浪費,以后改革的方向會形成人員編制流動,也就是部門間流動,黨政間流動,但是這個可以這樣說,舉步維艱,非常困 難,相當于讓黨來減少對國家控制力量,強化政府領(lǐng)導(dǎo)?梢约毾氲氖,簡單的人員重新配置都如此難,更何況是要削減,要讓他們下崗了。至于上面提到的北京部分高級公務(wù)員聘任制,這個也是十年前,甚至更早時候有的,還有什么民主黨派人士,還有一些知名人士掛職,比如大學(xué)教授掛職當正處級。我只能說這些人只是有一個職位而已,當當政府的花瓶。政治是什么?是相互之間因為利益的茍合,空降下來,上面沒人罩住,出錯了怎么辦?下面沒有人認識,誰給你執(zhí)行你的政策?后面沒有背景,單槍匹馬闖官場?前面沒有人指點,以后的職業(yè)發(fā)展怎么走?怎么能一起做事呢?權(quán)力是什么?權(quán)力不是上級領(lǐng)導(dǎo)的一張空文,說簡單點,這樣一個職位上坐著的人,沒有班底,你想想看,現(xiàn)在倒掉的大佬,哪個不是一批一批的倒呢?一座城市,數(shù)百萬的百姓,兩只手管得過來嗎?還不是要靠大大小小的官員!人 家官員憑什么給你干呢?想想看?
公務(wù)員以后會成為還會成為鐵飯碗嗎?
中國公務(wù)員職業(yè)之所以會成為鐵飯碗,有一個特殊的東西存在,編制。編制是一個特別的東西,體制內(nèi)的人都對之很熟悉,編制也是一個很有趣的東西,有編制的公務(wù)員,你不是給這個單位做事,你不是給領(lǐng)導(dǎo)辦事,你是給國家辦事,給黨辦事,在你的身后,是黨和國家做后盾,原則上要辭去一個公務(wù)員的行政流程是非常復(fù)雜的,所謂的要打破公務(wù)員的鐵飯碗,十年前就提出過,所謂的末位淘汰制,結(jié)果呢?全省二十多萬公務(wù)員,淘汰沒幾個,這個政策也就名存實亡。順便說一句,公務(wù)員不受《勞動法》保護,是受到《公務(wù)員法》的保護。所以公務(wù)員加班基本上沒有加班工資,有也是單位自己小金庫私發(fā)的。同時《公務(wù)員法》規(guī)定,公務(wù)員不得隨意辭職,辭職必須審批,審批不合格,不得辭職,即便是這個國家最高領(lǐng)導(dǎo)人也是這樣,不同意你辭職,你就得繼續(xù)干,干不好,涉嫌瀆職就要拿下你。編制的主要作用就是:“三權(quán)分立”,人權(quán),事權(quán),財權(quán)。簡單點說,人,你是公務(wù)員,領(lǐng)導(dǎo)可以給安排事務(wù)給你,你的工資是當?shù)氐恼斦纸y(tǒng)一打到工資卡上。
第八十三條:公務(wù)員有下列情形之一的,予以辭退:
(一)在年度考核中,連續(xù)兩年被確定為不稱職的;
(二)不勝任現(xiàn)職工作,又不接受其他安排的;
(三)因所在機關(guān)調(diào)整、撤銷、合并或者縮減編制員額需要調(diào)整工作,本人拒絕合理安排的;
(四)不履行公務(wù)員義務(wù),不遵守公務(wù)員紀律,經(jīng)教育仍無轉(zhuǎn)變,不適合繼續(xù)在機關(guān)工作,又不宜給予開除處分的;
(五)曠工或者因公外出、請假期滿無正當理由逾期不歸連續(xù)超過十五天,或者一年內(nèi)累計超過三十天的。
給大家一條一條分析:
第一條,當過公務(wù)員的人都知道,一般來說如果當年受到處分,警告,記過,記大過等等,那么年度考核就是不稱職,別著急,還有下一年吧!如果你連續(xù)兩年受到處分,算你倒霉了。
第二條,不勝任現(xiàn)職工作,什么叫不勝任,一般都是犯了點小錯誤,或者身體不好,或者年紀大了,比如公安部門一些老民警換崗,接受就好了。
第三條,以上的,接受安排。
第四條,依然沒有具體說,什么是公務(wù)員義務(wù),教育后什么叫做不改變的,一般來說,寫檢討,公開認錯就算轉(zhuǎn)變了。
第五條,這個沒得說,誰無緣無故的缺席呢?在單位,請假即便當時沒有批,跟領(lǐng)導(dǎo)好言好語,事后補上不是不可能。
分析辭退公務(wù)員的五條,基本上都可以看出里面的操作成分很大。
所以之所以難以將除違法違紀以外的理由辭退公務(wù)員的難度極大,就是因為有公務(wù)員法保護公務(wù)員的各項權(quán)利,F(xiàn)在深圳那邊搞的聘任制要么是換湯不換藥,實際上深圳聘任制上臺以來,應(yīng)該還是沒有辭退多少公務(wù)員,因為他們還是編制內(nèi)人員。要么就是在探索改革《公務(wù)員法》了,也就是將公務(wù)員辭退這項人權(quán)下到地方甚至于單位,但是不太可能,一旦這樣做,部門領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力就會空前擴大,對于下屬的掌控力也越來越強。
所以現(xiàn)在辭退沒有編制的臨時工就太容易,經(jīng)常看到新聞辭退某某臨時工,缺極少看到犯錯誤的公務(wù)員被辭退,類似于停職檢查這些,連警告,記過這些處分都要經(jīng)過單位黨組成員審批通過才行,這個流程起碼一個月。
因為編制,中國公務(wù)員榮登全球最穩(wěn)定的職業(yè),跳槽率最低的職業(yè)。
有些人說,那就廢除編制,修改《公務(wù)員法》。實際上修改公務(wù)員法比廢除編制容易,中國的法律現(xiàn)在本身就在完善中,所以修改公務(wù)員法并不難。難的就是廢除編制,編制這種東西太重要了,它是牽制中央領(lǐng)導(dǎo)層,地方勢力,各部門勢力的絕佳武器,你想一旦編制廢除,那么公務(wù)員的人身權(quán)和事務(wù)權(quán)就歸單位所有,甚至歸于單位領(lǐng)導(dǎo)了,那么公務(wù)員對于領(lǐng)導(dǎo)的人身依附就更加強,這個時候就會面臨這樣一個問題,公務(wù)員是忠于國,忠于黨還是忠于上級領(lǐng)導(dǎo)呢?上級領(lǐng)導(dǎo)決定你是否繼續(xù)當公務(wù)員,感興趣的可以參考宋朝官制_百度百科,做一個比較,截止數(shù)千年的中央與地方博弈,現(xiàn)在的中國基本上已經(jīng)把地方勢力消滅殆盡,稍有冒頭,就全部拿下,更顯而易見的是,現(xiàn)在的中央還在不斷上收權(quán)力,最明顯的就是中央紀委的強化,中央集權(quán)到達巔峰中的巔峰,這個時候,一個古老的詞匯會出現(xiàn)。經(jīng)過幾千年的公務(wù)員管理制度進化與發(fā)展,不得不嘆服領(lǐng)導(dǎo)層的智慧啊!
除非看到公務(wù)員行政編制,事業(yè)編制被廢除的那一天,不然公務(wù)員的鐵飯碗都不可能打破,換湯不換藥而已,也就是干得再差只要不違法違紀,都不會被辭退,這個也是公務(wù)員懶政現(xiàn)象的重要原因之一。
而在中央有一個編制管理機構(gòu),也就是中央編制辦公室,這個機構(gòu)也是正部級機構(gòu),也就是跟科技部,商務(wù)部,公安部平級的機構(gòu),而且一般還由中央委員領(lǐng)導(dǎo),高半級。從這個可以看得出來,這個國家是有多么重視公務(wù)員編制這個東西。
公務(wù)員有前途嗎?
請記住任何一個行業(yè),任何一個職業(yè),都是金字塔結(jié)構(gòu)。在下面辦事的都是大多數(shù)人,所以你問我,一個初入公務(wù)員有沒有前途,我能給你的答案就是你這輩子很有可能沒有前途,因為90%的公務(wù)員一輩子都是辦事情的主任科員以下。作為一名公務(wù)員更要學(xué)會當好一顆螺絲釘,默默干好自己的事情,積極履行自己的職責(zé)。年輕人一般都是眼高手低,特別是現(xiàn)在這個浮躁的時代更是如此,很多初入公務(wù)員都是這樣感覺自身的才華沒有得到施展,過得很憋屈的原因之一。如果你的目標是成為一個風(fēng)云人物,權(quán)傾朝野,那么不建議你來當公務(wù)員,這里沒有個人理想,只有集體理想,學(xué)會做好自己的事情。
最后說一句總結(jié)吧!只要共產(chǎn)黨繼續(xù)領(lǐng)導(dǎo)這個國家,我相信公務(wù)員不會過得差。