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高校畢業(yè)生就業(yè) 自主創(chuàng)業(yè)是重要增長點
當前,受國際金融危機影響,我國就業(yè)形勢十分嚴峻,高校畢業(yè)生就業(yè)壓力加大。對此,國務(wù)院辦公廳最新發(fā)出《關(guān)于加強普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》,給廣大高校畢業(yè)生傳遞出明確的信號:到城鄉(xiāng)基層就業(yè)是大方向,到中小企業(yè)和非公有制企業(yè)就業(yè)是主渠道,受聘科研項目單位是就業(yè)新路子,自主創(chuàng)業(yè)是就業(yè)的重要增長點。
就業(yè)大方向:城鄉(xiāng)基層
到城鄉(xiāng)基層一線工作,既能實現(xiàn)就業(yè),又能得到鍛煉,是大學(xué)生就業(yè)的大方向。
為鼓勵高校畢業(yè)生參加社會主義新農(nóng)村建設(shè)、城市社區(qū)建設(shè)和應(yīng)征入伍,通知提出實行四項具體鼓勵政策:
一是基層社會管理和公共服務(wù)崗位就業(yè)補貼政策。通知要求,對到農(nóng)村基層和城市社區(qū)從事社會管理和公共服務(wù)工作的高校畢業(yè)生,符合公益性崗位就業(yè)條件并在公益性崗位就業(yè)的,按照國家現(xiàn)行促進就業(yè)政策的規(guī)定,給予社會保險補貼和公益性崗位補貼。
對到農(nóng)村基層和城市社區(qū)其他社會管理和公共服務(wù)崗位就業(yè)的,給予薪酬或生活補貼,所需資金按現(xiàn)行渠道解決,按規(guī)定參加有關(guān)社會保險。
據(jù)人力資源社會保障部有關(guān)負責(zé)人介紹,所謂基層社會管理和公共服務(wù)崗位,包括“村官”、支教、支農(nóng)、支醫(yī)、鄉(xiāng)村扶貧以及城市社區(qū)的法律援助、就業(yè)援助、社會保障協(xié)理、文化科技服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、殘疾人居家服務(wù)、廉租房配套服務(wù)等崗位。
其中,公益性崗位,是指全部由政府出資開發(fā),以滿足社區(qū)及居民公共利益為目的的管理和服務(wù)崗位,優(yōu)先安排困難人員或重要群體,并從就業(yè)專項資金中給予社會保險補貼和崗位補貼;其他基層社會管理、公共服務(wù)崗位,是指在街道社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層開發(fā)或設(shè)立的相應(yīng)的社會管理和公共服務(wù)崗位。部分由政府出資,或由相關(guān)組織和單位出資。所安排使用的人員按規(guī)定享受相關(guān)補貼。
二是學(xué)費和助學(xué)貸款代償政策。對到中西部地區(qū)和艱苦邊遠地區(qū)縣以下農(nóng)村基層就業(yè)并履行一定服務(wù)期限的高校畢業(yè)生,以及應(yīng)征入伍服義務(wù)兵役的高校畢業(yè)生,實施相應(yīng)的學(xué)費和助學(xué)貸款代償。
三是選聘招錄優(yōu)惠政策。對有基層經(jīng)歷的高校畢業(yè)生在研究生招錄和事業(yè)單位選聘時實行優(yōu)先,在地市以上黨政機關(guān)考錄公務(wù)員時進一步擴大對其招考錄用的比例。
四是繼續(xù)實施和完善面向基層就業(yè)的專門項目,擴大項目范圍。主要內(nèi)容包括:2009年中央有關(guān)部門和地方基層就業(yè)專門項目要鼓勵更多的大學(xué)生參加;制定各項目待遇政策銜接的辦法;對參加項目的畢業(yè)生給予生活補貼,參加有關(guān)社會保險;與項目相對應(yīng)的自然減員空崗要全部聘用那些項目結(jié)束后留在當?shù)鼐蜆I(yè)的高校畢業(yè)生。
就業(yè)主渠道:中小企業(yè)和非公有制企業(yè)
目前,70%以上的大學(xué)生去中小企業(yè)和非公有制企業(yè)就業(yè),這已成為大學(xué)生就業(yè)的主要渠道。然而,這一渠道還不夠通暢,相關(guān)制度和政策有待進一步完善。
為此,通知要求,清理影響就業(yè)的制度性障礙和限制。主要是在檔案管理、人事代理、社會保險辦理和接續(xù)、職稱評定以及權(quán)益保障等方面,要認真清理現(xiàn)行制度,簡化手續(xù),做好服務(wù)工作,形成高校畢業(yè)生到企業(yè)就業(yè)的有利環(huán)境。
另外,取消落戶限制。對企業(yè)招用非本地戶籍的普通高校?埔陨袭厴I(yè)生,各地城市應(yīng)取消落戶限制,直轄市按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
同時,落實就業(yè)扶持政策。通知要求,企業(yè)招用符合條件的高校畢業(yè)生,可享受相應(yīng)的就業(yè)扶持政策。
據(jù)人力資源社會保障部有關(guān)負責(zé)人介紹,所謂符合條件的高校畢業(yè)生主要指就業(yè)困難人員,扶持政策包括對企業(yè)的社會保險補貼,以及定額稅收減免政策;勞動密集型小企業(yè)招用登記失業(yè)的高校畢業(yè)生達到規(guī)定比例,可享受高至200萬元的小額擔(dān)保貸款。
就業(yè)新路子:鼓勵科研項目單位聘用高校畢業(yè)生
在通知中,有一條新政策格外引人注目,那就是鼓勵科研項目單位聘用高校畢業(yè)生。
通知要求,承擔(dān)國家和地方重大科研項目的單位要積極聘用優(yōu)秀畢業(yè)生參與研究,給予其勞務(wù)性費用和有關(guān)社會保險費補助,由項目經(jīng)費列支。在參與項目期間,畢業(yè)生戶口、檔案可存放在項目單位所在地人才交流機構(gòu)。聘用期滿,可續(xù)聘或到其他崗位就業(yè),聘用期間工齡、社會保險繳費年限連續(xù)計算。
人力資源社會保障部有關(guān)負責(zé)人說:“這條是新政策。高校畢業(yè)生參與科研項目,既可以促進科研的發(fā)展,又可以延長畢業(yè)生學(xué)習(xí)和研究時間,對緩解當前就業(yè)壓力有積極作用。”
此外,通知還要求,國有大中型企業(yè)特別是創(chuàng)新型企業(yè)要更多地吸納有技術(shù)專長的畢業(yè)生。
這位負責(zé)人說:“高校畢業(yè)生掌握現(xiàn)代化知識和技術(shù),符合這類單位的用人需求,因此,通知提出要鼓勵吸納以加強人才培養(yǎng)使用和儲備。各地、各有關(guān)部門要根據(jù)實際情況制定具體的鼓勵措施。”
另外,在當前應(yīng)對國際金融危機實施企業(yè)減負穩(wěn)崗措施中,國家支持困難企業(yè)更多地保留大學(xué)生技術(shù)骨干,按規(guī)定給予社會保險補貼、崗位補貼或職業(yè)培訓(xùn)補貼。
就業(yè)增長點:自主創(chuàng)業(yè)
自主創(chuàng)業(yè)是大學(xué)生就業(yè)的重要增長點。據(jù)有關(guān)調(diào)查,目前應(yīng)屆畢業(yè)生中自主創(chuàng)業(yè)的比例僅為0.3%。
人力資源社會保障部有關(guān)負責(zé)人表示:“創(chuàng)業(yè)難度很大,潛力也很大,今后需要加大政策扶持和服務(wù)力度。”
為鼓勵大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè),通知要求,鼓勵高校積極開展創(chuàng)業(yè)教育和實踐活動。實施稅費減免和小額貸款扶持政策。對畢業(yè)生從事個體經(jīng)營符合條件的,三年內(nèi)免收行政事業(yè)性收費;按規(guī)定落實殘疾人就業(yè)、下崗失業(yè)人員再就業(yè)以及中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展等現(xiàn)行稅收政策和創(chuàng)業(yè)經(jīng)營場所安排;登記失業(yè)高校畢業(yè)生可申請小額擔(dān)保貸款,合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)的,適當擴大貸款規(guī)模,從事微利項目的享受貼息扶持。
為了給高校畢業(yè)生創(chuàng)造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境,國務(wù)院辦公廳要求,對有創(chuàng)業(yè)意愿的高校畢業(yè)生參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的,給予職業(yè)培訓(xùn)補貼;強化高校畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù),提供“一條龍”創(chuàng)業(yè)服務(wù)。建設(shè)完善一批大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)孵化基地,給予相關(guān)政策扶持。
此外,鼓勵高校畢業(yè)生從事靈活就業(yè),符合就業(yè)困難人員條件的可享受社保補貼政策。
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