居住證制度今年下半年擬實(shí)施
居住證制度是戶籍制度改革的內(nèi)容之一，發(fā)放居住證的意義，主要在于為暫時(shí)不能放開落戶的地區(qū)，賦予流動(dòng)人口分階段的各項(xiàng)市民待遇。據(jù)了解，北京市居住證制度將在2016年下半年擬實(shí)施，下面小編為你帶來關(guān)于居住證制度改革的最新消息吧。
昨天上午，市政協(xié)主席吉林和市領(lǐng)導(dǎo)李書磊、李偉、姜志剛、茍仲文、張工、戴均良、張延昆等到市政協(xié)小組會(huì)上與市政協(xié)委員交流討論。
市政協(xié)委員、中共北京市委政法委副書記、首都綜治辦主任、市流管辦主任、市維穩(wěn)辦主任(兼)閆滿成說，居住證制度將在今年下半年實(shí)施，積分落戶辦法也在積極制定，在居住證制度實(shí)施后也將盡快實(shí)施，希望政協(xié)能夠加大對居住證問題和人口調(diào)控問題的協(xié)商監(jiān)督。
閆滿成說，居住證問題，市政協(xié)去年進(jìn)行了大量調(diào)研，還召開了懇談會(huì)，提出了非常明確的議題。居住證辦法，積分落戶的辦法，去年年底已經(jīng)向社會(huì)公布正確意見，從現(xiàn)在征求的意見看，總體上認(rèn)可度還是比較高的，正在和有關(guān)部門一塊進(jìn)行修改和完善。政協(xié)的協(xié)商監(jiān)督在重大政策制定當(dāng)中的作用是切實(shí)的，很明顯的。
另外，閆滿成建議2016年市政協(xié)繼續(xù)圍繞首都人口調(diào)控工作加大協(xié)商、議政、建言獻(xiàn)策的力度。他說，北京人口調(diào)控任務(wù)是最艱巨的，疏解非首都功能，很重要的目的就是要嚴(yán)控人口規(guī)模，檢驗(yàn)疏解非首都功能成效，是不是能實(shí)現(xiàn)人口調(diào)控目標(biāo)是一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)。
首都人口調(diào)控，中央給北京定的目標(biāo)，一是總量不能突破2300萬，另一個(gè)是城六區(qū)人口控制目標(biāo)，到2020年，在現(xiàn)在基礎(chǔ)上下降15%左右，平均每年下降2%到3%，去年首都人口控制目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況剛剛出來，總的還是不錯(cuò)的.，2015年常住人口2170.5萬人，和2014年比增加了18.9萬人，在控制的指標(biāo)之內(nèi)，增幅是0.9%。2015年首都常住人口的增長是歷年來最低的一年，但是壓力還是很大，人口自然增長、機(jī)械增長壓力很大，每年進(jìn)京超過10萬，去年是11.5萬，自然增長;二孩放開后影響到底多大，正在評估，可以肯定地說要比現(xiàn)在有相當(dāng)程度地增加。
第二個(gè)目標(biāo)，城六區(qū)5年人口下降15%，每年要減少2%至3%，2015年下降幅度不太理想，去年城六區(qū)人口統(tǒng)計(jì)有1282.8萬，和2014年比增加了6.5萬人，5年應(yīng)該下降198萬，從2016年平均每年下降39.6萬，才能實(shí)現(xiàn)5年下降15%的目標(biāo)，每年凈減近40萬，難度非常大。希望政協(xié)能夠圍繞人口調(diào)控研究問題協(xié)商監(jiān)督，比如如何進(jìn)一步落實(shí)地方黨委和政府人口調(diào)控的責(zé)任，如何進(jìn)一步理順領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，如何進(jìn)一步研究措施和辦法等。
去年中辦對北京進(jìn)行督導(dǎo)檢查，指出北京現(xiàn)在面臨的重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，其中一個(gè)很重要的方面就是城鄉(xiāng)結(jié)合面臨的突出問題，建議北京市加大城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)綜合治理。北京城鄉(xiāng)結(jié)合部現(xiàn)狀確實(shí)很不樂觀，是北京城市建設(shè)和管理的短板，城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)流動(dòng)人口聚集，人口倒掛比例嚴(yán)重，統(tǒng)計(jì)城鄉(xiāng)結(jié)合部涉及571個(gè)行政村，2014年統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)顯示，有137.4萬戶籍人口，流動(dòng)人口323.5萬，人口倒掛比例1比2.3，最嚴(yán)重的村人口倒掛達(dá)到1比30以上。發(fā)生在城鄉(xiāng)結(jié)合部的刑事案件總量、8類嚴(yán)重刑事案件、火警火災(zāi)、城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)安全生產(chǎn)死亡人數(shù)都超過全市的80%。城鄉(xiāng)結(jié)合部違法建設(shè)存量大，已經(jīng)拆違460萬平方米，目前規(guī)劃部門統(tǒng)計(jì)的北京市還有違法建設(shè)1.5億平方米。閆滿成還建議，2016年要圍繞城鄉(xiāng)結(jié)合部的治理加大協(xié)商議政的力度。
吉林表示，2015年市政協(xié)積極實(shí)踐探索政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)，發(fā)揮專門協(xié)商作用，推進(jìn)協(xié)商民主工作，2015年市委制訂了年度協(xié)商工作計(jì)劃，年度協(xié)商計(jì)劃制訂，對政協(xié)意義非常重大，在社會(huì)主義協(xié)商民主的大格局中，政協(xié)協(xié)商民主有重要作用，能夠使政協(xié)協(xié)商和市委市政府工作緊緊結(jié)合。
政協(xié)履職是非常積極的，制訂協(xié)商計(jì)劃，認(rèn)真組織實(shí)施這個(gè)計(jì)劃，把大家重點(diǎn)精力都往這個(gè)焦點(diǎn)集中，按照市委和政府政協(xié)共同制訂的年度協(xié)商計(jì)劃來安排、推進(jìn)各項(xiàng)工作，使政協(xié)的工作和全市的工作形成整體。
政協(xié)的協(xié)商民主要始終貫穿在履職的過程，2016年市政協(xié)工作仍然是在推進(jìn)協(xié)商民主中大膽探索，不斷進(jìn)行總結(jié)，推進(jìn)協(xié)商民主的制度化、規(guī)范化、程序化。
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北京居住證政策全國最嚴(yán)格
昨天，北京市發(fā)改委主任盧彥在兩會(huì)政務(wù)咨詢會(huì)上表示，北京市提出的居住證政策一定是全國最嚴(yán)格居住證積分落戶制度。
盧彥說，因?yàn)橹醒雵鴦?wù)院對北京有一個(gè)特殊的要求，就是人口總量控制(2020年實(shí)現(xiàn)2300萬以內(nèi))，對其他城市則沒有這個(gè)要求。北京要在人口總量控制的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格落實(shí)國務(wù)院提出的落實(shí)居住證政策。
同時(shí)，盧彥透露，居住證政策正在做深化研究，根據(jù)反饋的意見會(huì)有調(diào)整。一個(gè)總的目標(biāo)是，要考慮首都城市功能，以及首都保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)所需要的人口結(jié)構(gòu)，來統(tǒng)籌研究細(xì)節(jié)。最后的結(jié)果會(huì)反映一個(gè)與首都功能相適應(yīng)的政策。
盧彥說，北京居住證政策會(huì)根據(jù)首都城市功能的要求、城市戰(zhàn)略定位的要求，根據(jù)居住證相關(guān)政策制度要求做好統(tǒng)籌，形成社會(huì)認(rèn)可且執(zhí)行效果良好的政策。未來也會(huì)根據(jù)實(shí)際要求調(diào)整，不會(huì)一成不變。
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