全面治理民工欠薪 將實行工資保證金制度
農(nóng)民工工資拖欠問題一直是最熱門的問題，近日，國務院為了解決該問題，將會實行工資保證金制度，快跟著小編一起看看專家怎么說的吧
為了全面解決農(nóng)民工工資拖欠問題，國務院辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》(以下簡稱《意見》)，要求到2020年，形成制度完備、責任落實、監(jiān)管有力的治理格局，使拖欠農(nóng)民工工資問題得到根本遏制，“努力實現(xiàn)基本無拖欠”。
在首都經(jīng)貿(mào)大學勞動經(jīng)濟研究中心副主任紀韶看來，國務院專門發(fā)文強調(diào)解決這一問題，一方面是說明近期拖欠農(nóng)民工q工資的現(xiàn)象可能有所加劇;另一方面，也是為了預防今后過剩行業(yè)去產(chǎn)能過程中將可能出現(xiàn)的新欠薪風險。
人社部數(shù)據(jù)顯示，2015年前三季度，全國共發(fā)生涉及拖欠農(nóng)民工工資問題的突發(fā)事件達到11007起，比去年同期大幅增長34%。
實行工資保證金制度
人社部副部長邱小平在1月20日答記者問時表示，近年來，拖欠農(nóng)民工工資問題雖總體得到遏制，但目前仍未得到根治，特別是受經(jīng)濟下行壓力增大、部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難等因素影響，一些地區(qū)還有所反彈，少數(shù)地區(qū)甚至因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)了群體性事件和極端事件。
以農(nóng)民工外出大省四川為例，2015年前10個月，四川各級仲裁機構(gòu)受理農(nóng)民工爭議案件2.1萬件，涉及人數(shù)2.6萬人、勞動報酬4.2億元，分別比上年同期增加了54%、61%、146%，為24.4萬農(nóng)民工等勞動者追討了工資21.4億元。
針對拖欠農(nóng)民工工資的原因，邱小平解釋說，主要由四大因素導致。一是建設領(lǐng)域市場秩序不規(guī)范;二是建設領(lǐng)域用工管理和工資支付行為不規(guī)范;三是當前一些勞動密集型加工制造業(yè)、煤炭等行業(yè)的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營遇到困難，逐步成為新的欠薪風險源;四是保障工資支付的法律制度仍不健全。
而在這其中，欠薪最為多發(fā)的領(lǐng)域是建設領(lǐng)域，但呈現(xiàn)向其他領(lǐng)域蔓延的態(tài)勢。“從各地反映的情況來看，當前拖欠農(nóng)民工工資問題仍主要發(fā)生在工程建設領(lǐng)域，同時，加工制造、采礦等各行業(yè)拖欠農(nóng)民工工資案件逐步增多。”邱小平說。
為此《意見》明確，在建筑市政、交通、水利等工程建設領(lǐng)域全面實行的工資保證金制度，逐步將實施范圍擴大到其他易發(fā)生拖欠工資的行業(yè)，同時將全面實行農(nóng)民工實名制管理制度。
此外，針對一些企業(yè)工資支付主體責任難落實問題，《意見》特別提出，要建立健全農(nóng)民工工資(勞務費)專用賬戶管理制度，推動農(nóng)民工工資與工程材料款等相分離。
納入政府考核指標
除了針對重點行業(yè)，《意見》也就不同主體提出了具體要求。
針對企業(yè)，《意見》要求，將建立拖欠工資企業(yè)“黑名單”制度，定期向社會公開有關(guān)信息;而一旦企業(yè)拖欠工資違信，將由有關(guān)部門在政府資金支持等方面依法依規(guī)予以限制，使失信企業(yè)在全國范圍內(nèi)“一處違法、處處受限”。
邱小平解釋，因為“企業(yè)拖欠工資的違法成本過低，最高罰款不超過2萬元，與用人單位動輒數(shù)百萬甚至上千萬的拖欠工資數(shù)額相比，不足以起到震懾作用”。
來自人社部統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，雖然近幾年在大力解決這一問題，但農(nóng)民工欠薪金額仍居高不下。2013年，全國勞動保障監(jiān)察機構(gòu)為471.21萬勞動者追發(fā)工資等待遇268.52億元;2014年為勞動者追發(fā)工資等待遇279.4億元;2015年前三季度為勞動者追發(fā)工資345.5億元，呈現(xiàn)明顯的'逐年遞增態(tài)勢。
為厘清主體責任，推動政策落實，《意見》提出，將完善目標責任制度，制定實施辦法，把保障農(nóng)民工工資支付納入政府考核評價指標體系;同時對政府投資工程項目拖欠工程款并引發(fā)拖欠農(nóng)民工工資問題的，要追究項目負責人責任。
“建立問責制度，形成部門之間的聯(lián)動很重要”， 紀韶說，因為很多時候尤其是建設領(lǐng)域的欠薪，之間往往形成了很長的“債務鏈”，導致工資支付的責任主體難以落實，農(nóng)民工討薪無門。
她近期到東北調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一些中小企業(yè)倒閉停產(chǎn)，隨之而來的工人工資成為一大隱患。“今后幾年隨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，過剩行業(yè)去產(chǎn)能的加快，勞動關(guān)系會越來越尖銳。”
根據(jù)《意見》安排，在中央層面將建立由人社部、發(fā)展改革委等12個部門和單位組成的聯(lián)席會議制度，進一步形成治理欠薪工作合力。
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