61項職業(yè)資格證書再取消 就業(yè)創(chuàng)業(yè)路又添新保障
估計很多人都遇到過這種情況：從事一些行業(yè)時，需要考各類職業(yè)資格證書。幾年下來，報考費(fèi)用沒少交，證書也考了一大堆，但證書的含金量有多大，自己的提升又有多少，其實(shí)并不一定清晰可見。近日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于取消一批職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項的決定》，取消62項職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項。在大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的發(fā)展背景下，職業(yè)資格的逐漸取消，無疑可以激發(fā)就業(yè)創(chuàng)業(yè)主體的活力，掃清就業(yè)創(chuàng)業(yè)路上的障礙。
—— 職業(yè)資格證書：21年里已有千余項
我國從1994年開始推行國家職業(yè)資格證書制度，包括準(zhǔn)入類職業(yè)資格和水平評價類職業(yè)資格，由人社部會同國務(wù)院有關(guān)主管部門設(shè)置。此外，各地方、各部門也自行設(shè)立了大量職業(yè)資格。
據(jù)統(tǒng)計，截至2013年年底，國務(wù)院部門共設(shè)置各類職業(yè)資格618項，其中專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格219項，技能人員資格399項。地方自行設(shè)置職業(yè)資格1875項，其中專業(yè)技術(shù)人員資格389項，技能人員資格1486項。人社部相關(guān)負(fù)責(zé)人說，推行職業(yè)資格證書制度，可以促進(jìn)勞動者接受相應(yīng)職業(yè)教育培訓(xùn)，為勞動者自主擇業(yè)和用人單位自主用人提供客觀公正的職業(yè)能力憑證，是一項好的制度�，F(xiàn)有的改革是為了完善，使之更好地為各類人才服務(wù)，為就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)。 >>
—— 日益沉重的職業(yè)資格證書，暴露出不少問題
人力資源和社會保障部副部長湯濤認(rèn)為，職業(yè)資格制度自建立以來，在推動人們學(xué)習(xí)技術(shù)、鉆研業(yè)務(wù)、提高技能方面都發(fā)揮了很好的作用。尤其是準(zhǔn)入類職業(yè)資格，依照國家有關(guān)法律和行政法規(guī)設(shè)置，在保障人民生命安全、食品安全等方面發(fā)揮了很重要的作用。
但是經(jīng)過多年的發(fā)展，職業(yè)資格制度存在三大突出問題：
第一是太多太重，職業(yè)資格制度實(shí)行以后，由于缺少一個大的框架設(shè)計，使得很多地方和行業(yè)協(xié)會設(shè)置了不少職業(yè)資格，而且重復(fù)量很大;
第二是有些組織、協(xié)會、學(xué)會在實(shí)施職業(yè)資格制度的過程中，監(jiān)督管理上做得不夠好，職業(yè)資格考試和培訓(xùn)分離、鑒定和培訓(xùn)分離做得還不夠;
第三是有些職業(yè)資格是水平評價類的，但是有的地方把它作為準(zhǔn)入類的。一大批職業(yè)資格認(rèn)定已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。
此外，人社部專業(yè)技術(shù)人員管理司相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴中國青年報記者，隨著職業(yè)資格種類越來越繁多，交叉重復(fù)的現(xiàn)象較為嚴(yán)重，一些職業(yè)資格“含金量”較低，參加培訓(xùn)和鑒定的人員支付費(fèi)用取得證書卻沒有實(shí)際效用，導(dǎo)致人才負(fù)擔(dān)嚴(yán)重。 >>
——清理和規(guī)范職業(yè)資格活動進(jìn)行時：211項已取消
清理和規(guī)范職業(yè)資格活動始于2008年，國務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于清理規(guī)范各類職業(yè)資格相關(guān)活動的通知》，于2012年5月發(fā)布了第一批公告，首批公布了265項職業(yè)資格。2013年，按照《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變工作方案》，人社部牽頭開展了減少職業(yè)資格許可和認(rèn)定工作，經(jīng)國務(wù)院同意，印發(fā)《關(guān)于減少職業(yè)資格許可和認(rèn)定有關(guān)問題的通知》。經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會議審議并由國務(wù)院發(fā)布決定，分3批取消了149項職業(yè)資格，加上本次取消的62項，截至目前，國務(wù)院公布取消的職業(yè)資格達(dá)到211項，占國務(wù)院部門設(shè)置職業(yè)資格總數(shù)的34%。
關(guān)于本次取消的.62項職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項。專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格有25項，其中準(zhǔn)入類1項，水平評價類24項，涉及通信、國際商務(wù)、外貿(mào)、質(zhì)量檢驗等多個專業(yè)領(lǐng)域;技能人員職業(yè)資格有37項，均為水平評價類，涉及交通、農(nóng)業(yè)、文化、機(jī)械制造、輕工、有色金屬等領(lǐng)域。 >>
——“四個取消”原則下，職業(yè)資格證書何去何從?
人社部印發(fā)的《關(guān)于減少職業(yè)資格許可和認(rèn)定有關(guān)問題的通知》，以“四個取消”明確了減少職業(yè)資格的基本原則要求：
一是取消國務(wù)院部門設(shè)置的沒有法律、法規(guī)或國務(wù)院決定作為依據(jù)的準(zhǔn)入類職業(yè)資格，行業(yè)管理確有需要且涉及人數(shù)較多的職業(yè)，可報國務(wù)院人力資源和社會保障部門批準(zhǔn)后設(shè)置為水平評價類職業(yè)資格。
二是國務(wù)院部門設(shè)置實(shí)施的有法律法規(guī)依據(jù)的準(zhǔn)入類職業(yè)資格，與國家安全、公共安全、公民人身財產(chǎn)安全關(guān)系并不密切或不宜采取職業(yè)資格方式進(jìn)行管理的，按程序提請修訂有關(guān)法律法規(guī)后予以取消。
三是取消國務(wù)院部門和全國性行業(yè)協(xié)會、學(xué)會自行設(shè)置的水平評價類職業(yè)資格，確有必要保留的，經(jīng)國務(wù)院人力資源和社會保障部門批準(zhǔn)后納入國家統(tǒng)一規(guī)劃管理。
四是取消地方各級人民政府及有關(guān)部門自行設(shè)置的職業(yè)資格，確有必要的，經(jīng)國務(wù)院人力資源和社會保障部門批準(zhǔn)后作為職業(yè)資格試點(diǎn)，逐步納入國家統(tǒng)一的職業(yè)資格管理。
近日召開的國務(wù)院常務(wù)會議要求，要進(jìn)一步加大工作力度，繼續(xù)集中取消職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項。
人力資源和社會保障部副部長湯濤表示，“在大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的發(fā)展背景下，職業(yè)資格不能成為就業(yè)創(chuàng)業(yè)的門檻。”減少職業(yè)資格許可和認(rèn)定工作是簡政放權(quán)的一個重要內(nèi)容。在職業(yè)資格管理上也要把該放的徹底放開，該減的徹底減掉，同時把該清理的徹底清除好，不留尾巴、不留死角、不搞變通。要針對現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、轉(zhuǎn)型升級的新形勢，進(jìn)一步把減少職業(yè)資格許可和認(rèn)定工作做得更好。
下一步要抓緊建立國家職業(yè)資格管理長效機(jī)制，向社會公布國家職業(yè)資格目錄清單。一方面，在目錄之外不得開展職業(yè)資格許可和認(rèn)定工作;另一方面，通過建立科學(xué)的國家職業(yè)資格體系，促進(jìn)各類人才脫穎而出，提升更多產(chǎn)業(yè)、崗位的勞動和工作品質(zhì)，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，讓廣大勞動者更好施展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新才能。>>
編后語：正如人力資源和社會保障部專業(yè)技術(shù)人員管理司相關(guān)負(fù)責(zé)人指出的，“取消的這些職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項，進(jìn)一步加大了資格認(rèn)證清理規(guī)范力度，促進(jìn)了監(jiān)管方式轉(zhuǎn)變，打掉了一批市場主體創(chuàng)業(yè)興業(yè)的‘攔路虎’，有利于促進(jìn)職業(yè)資格規(guī)范管理，減輕用人單位和人才負(fù)擔(dān)，激發(fā)各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。”在大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的發(fā)展背景下，職業(yè)資格的逐漸取消，無疑值得肯定和期待。
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