廣東全面二孩條例明起落地 晚婚晚育假取消
昨日，廣東省十二屆人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議表決通過了《廣東省人口與計(jì)劃生育條例(修訂草案)》(以下簡(jiǎn)稱新條例)。
新條例對(duì)生育政策、計(jì)劃生育管理、計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助、流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)管理等內(nèi)容進(jìn)行了修改和調(diào)整。據(jù)了解，這在全國(guó)計(jì)劃生育地方性法規(guī)修訂中屬首例。
根據(jù)新條例，廣東于2016年1月1日起依法啟動(dòng)實(shí)施全面兩孩政策，規(guī)定提倡一對(duì)夫妻生育兩個(gè)子女。
實(shí)行兩孩生育登記制度。生育第一個(gè)和第二個(gè)子女，父母去辦理登記即可，不需要再辦證。
全面推行避孕節(jié)育知情選擇，刪除現(xiàn)行條例中關(guān)于上環(huán)、結(jié)扎和查環(huán)查孕的有關(guān)規(guī)定。
在取消晚婚晚育假的同時(shí)，將原來獨(dú)生子女父母產(chǎn)假，調(diào)整為計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)假30天。并將丈夫的陪產(chǎn)假?gòu)?0天增加到15天。
未辦理結(jié)婚登記生育第一胎子女的，不再征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，只督促補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。
取消計(jì)劃生育合同管理制度。
提倡生育兩個(gè)子女
新條例第十八條規(guī)定“提倡一對(duì)夫妻生育兩個(gè)子女”，并明確界定“不符合法律、法規(guī)規(guī)定多生育子女的，屬于超生”。
關(guān)于再生育，新條例規(guī)定了三種可再生育的情形，一是因子女死亡，現(xiàn)無子女的，可再生育兩個(gè)子女;二是因子女死亡，現(xiàn)只有一個(gè)子女的，可再生育一胎子女;三是有些情形如再婚家庭的再生育情況比較復(fù)雜，還需要進(jìn)一步研究論證后再出臺(tái)規(guī)定。
收養(yǎng)子女不影響生育權(quán)利
新條例取消了原條例對(duì)家庭收養(yǎng)子女影響其生育行為的規(guī)定。公民收養(yǎng)子女的，既不影響其自身的生育權(quán)利，也不影響其獲得計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助的權(quán)利。
產(chǎn)婦可享受30天獎(jiǎng)勵(lì)假
新條例修改了與“全面兩孩”政策不協(xié)調(diào)的獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定，取消晚婚晚育假，將原來的獨(dú)生子女母親產(chǎn)假調(diào)整為獎(jiǎng)勵(lì)假30天。這意味著，凡符合法律法規(guī)規(guī)定生育的，不論是生育一孩、還是二孩，以及符合法律法規(guī)規(guī)定再生育的，都可以享受增加30天產(chǎn)假的優(yōu)待;同時(shí)，丈夫的陪產(chǎn)假?gòu)?0天增加到15天。
新條例還規(guī)定，在國(guó)家提倡一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女期間實(shí)行計(jì)劃生育的.，繼續(xù)享受各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)扶助和優(yōu)先優(yōu)惠政策，比如新條例實(shí)施前的獨(dú)生子女父母，且終生只生一個(gè)子女的，退休時(shí)可享受獎(jiǎng)勵(lì)待遇。
取消二孩生育審批制度
新條例規(guī)定，生育第一個(gè)和第二個(gè)子女的夫妻，應(yīng)當(dāng)辦理生育登記，生育第二個(gè)子女不需要進(jìn)行生育審批，只需要辦理生育登記即可。但符合法律法規(guī)規(guī)定再生育條件需要再生育的，仍需經(jīng)衛(wèi)生計(jì)生部門批準(zhǔn)。
也就是說，一對(duì)夫妻生育第一個(gè)、第二個(gè)子女都不需要再像以前那樣去辦“準(zhǔn)生證”(也就是計(jì)劃生育服務(wù)證)。所謂的再生育，就是政策內(nèi)2孩之外，還需要再生育，就需要審批了。
昨日，廣東省衛(wèi)計(jì)委有關(guān)負(fù)責(zé)人回應(yīng)，新條例規(guī)定實(shí)行生育登記和再生育審批制度。生育第一個(gè)和第二個(gè)子女的夫妻，應(yīng)當(dāng)辦理生育登記。通過生育登記服務(wù)制度，準(zhǔn)確掌握生育信息，重點(diǎn)加強(qiáng)優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育、婦幼健康的咨詢指導(dǎo)，落實(shí)免費(fèi)的衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)項(xiàng)目。符合規(guī)定條件要求再生育的，仍需要按有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。
該負(fù)責(zé)人表示，目前，具體的登記和審批辦法正在抓緊制定，爭(zhēng)取盡快出臺(tái)。但這不會(huì)影響群眾的權(quán)益，在辦法出臺(tái)后及時(shí)補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)即可。
未婚先育一孩不用再交罰款
新條例規(guī)定實(shí)行誠(chéng)信管理，將公民計(jì)劃生育情況納入社會(huì)信用體系。這意味著，不符合法律、法規(guī)規(guī)定多生育子女，將在申請(qǐng)貸款、出行、享受公共服務(wù)等諸多方面受到限制。
新條例還規(guī)定推行避孕節(jié)育自主選擇，刪除上環(huán)、結(jié)扎和查環(huán)查孕的有關(guān)規(guī)定;取消計(jì)劃生育合同管理制度;減輕對(duì)未辦理結(jié)婚登記生育子女的法律責(zé)任，未辦理結(jié)婚登記生育第一胎子女的，不再征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，只督促補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù);
取消禁止招聘錄用沒有計(jì)劃生育證明流動(dòng)人口育齡婦女和禁止向沒有計(jì)劃生育證明流動(dòng)人口育齡婦女出租、出借房屋的規(guī)定。
新政八大變化
1 提倡一對(duì)夫妻生育兩個(gè)子女
2 晚婚晚育假取消，產(chǎn)婦多30天獎(jiǎng)勵(lì)假;男方陪產(chǎn)假?gòu)?0天增加到15天
3 合法生育二孩不再審批，但仍需登記
4 只生一個(gè)不再享受獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待
5 收養(yǎng)不再影響生育權(quán)，生育一個(gè)孩子后又收養(yǎng)了小孩，還可以再生育一胎
6 “未婚媽媽”第一胎不再需繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)
7 上環(huán)結(jié)扎不再?gòu)?qiáng)制執(zhí)行
8 計(jì)劃生育情況將納入社會(huì)信用體系
心聲
可以全身心備戰(zhàn)二孩了
“政策一落地，我就立馬準(zhǔn)備二胎。”李女士是東莞莞城人，今年36歲，已育有一子，一直以來，她都想要生二孩，但苦于不符合政策。
“一個(gè)孩子實(shí)在太孤單了。”李女士說，現(xiàn)在左鄰右舍都比較陌生，兒子也沒什么同齡的玩伴，“每天放學(xué)回家后，不是躲在房間里面玩玩具、看書，就是纏著讓我陪他玩”。久而久之，李女士發(fā)現(xiàn)，因?yàn)槿鄙俸托∨笥严嗵幍臋C(jī)會(huì)，兒子的性格受到了很大影響，“遇見陌生人就很害羞，帶他出去參加小朋友的活動(dòng)也很難融入進(jìn)去”。
今年，國(guó)家全面放開二孩的政策滿天飛，李女士滿心歡喜跑去居委會(huì)詢問，“對(duì)方說是還未收到文件，最好等政策落地后再懷。”
李女士只能一直等著，昨日，得知明年元旦廣東全面二孩政策正式落地，李女士懸著的心終于落下來了，“政策來得比我預(yù)期的要快多了，現(xiàn)在總算能全身心準(zhǔn)備生二孩了。”
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