明年擬取消晚婚晚育假 網(wǎng)友：年底趕緊領(lǐng)證
計(jì)生法修正案草案規(guī)定，明年1月1日起——
出生的二孩都合法 取消晚婚晚育假
一張表告訴你取消晚婚晚育假少了多少福利
“全面兩孩”擬從2016年1月1日起合法;同時(shí)延長生育假，獨(dú)生不再獎(jiǎng)勵(lì)，自主選擇避孕方式……昨日召開的第十二屆全國人大常委會(huì)第十八次會(huì)議審議了人口與計(jì)劃生育法修正案草案(以下簡稱“修正案”)。
如果修正案通過審議，可河南還沒修法，這期間出生的二孩會(huì)不會(huì)受到處罰?昨日，省人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人肯定地告訴大河報(bào)記者：以國家法律為準(zhǔn)，2016年1月1日以后出生的二孩，都是合法的。
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時(shí)間：擬從2016年1月1日起全面放開二孩
“自從在大河報(bào)上看到十八屆五中全會(huì)頒布了‘全面放開二孩’的消息之后，我就開始了‘造人計(jì)劃’，但現(xiàn)在懷孕算不算搶跑?”今年35歲的公務(wù)員劉女士最近致電大河報(bào)記者。不少人都有劉女士這樣的疑問。如今，答案來了!
【解讀】
昨日召開的全國人大常委會(huì)審議的修正案草案中，將人口與計(jì)劃生育法第十八條第一款修改為：國家提倡一對夫妻生育兩個(gè)子女;符合法律、法規(guī)規(guī)定條件的，可以要求安排再生育子女。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)規(guī)定。如果獲得通過，修正案將于2016年1月1日起施行。
“人口計(jì)生法修正案實(shí)施之日，就是‘全面二孩’落地之時(shí)。”國家衛(wèi)計(jì)委計(jì)劃生育基層指導(dǎo)司司長楊文莊介紹：這意味著，2016年1月1日以后出生的二孩，都是合法的。
【追問】
河南還沒修法，生二孩罰不罰?
之前，河南省人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人曾告訴大河報(bào)記者，省人大常委會(huì)或于2016年5月修改《河南省人口與計(jì)劃生育條例》，最快為3月。那么，問題來了：如果修正案獲通過，可此時(shí)河南還沒修法，生二孩會(huì)不會(huì)被罰款?
“當(dāng)然不罰款。”昨日，省人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人稱：人口與計(jì)劃生育法的法律效力高于地方法規(guī)，因此，想生二孩的河南爹媽，只要二孩出生在2016年1月1日之后，就不會(huì)被罰款。
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產(chǎn)假：符合政策生育的夫妻可獲得延長生育假的獎(jiǎng)勵(lì)
洛陽的張女士正在孕期，但單位領(lǐng)導(dǎo)卻告知她產(chǎn)假只能休98天，“我們符合晚婚晚育，生育第一個(gè)孩子時(shí)可享受產(chǎn)假及各種獎(jiǎng)勵(lì)假合計(jì)約半年，為啥生二孩就少了一半休養(yǎng)時(shí)間?孩子喂養(yǎng)怎么辦?”她很是不解。
【解讀】
修正案對第25條作出修改，將“公民晚婚晚育，可獲得延長婚假、生育假的獎(jiǎng)勵(lì)或者其他福利待遇”修改為“符合本法第十八條規(guī)定生育子女的夫妻，可以獲得延長生育假的獎(jiǎng)勵(lì)或者其他福利待遇”。
根據(jù)國務(wù)院2012年頒布的女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定，女職工生育享受98天產(chǎn)假，其中產(chǎn)前可以休假15天;難產(chǎn)的，增加產(chǎn)假15天;生育多胞胎的，每多生育1個(gè)嬰兒，增加產(chǎn)假15天。
根據(jù)人口計(jì)生法第29條規(guī)定，延長生育假的獎(jiǎng)勵(lì)或者其他福利待遇，由各省區(qū)市和較大的市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)或者人民政府結(jié)合實(shí)際情況，制定具體的實(shí)施辦法。
【追問】
生二孩產(chǎn)假有沒有可能延長?
“延長產(chǎn)假是重要的生育保障政策。”省人大代表董廣安表示，今年召開的省人代會(huì)，她將呼吁給予二孩孕產(chǎn)婦更長的假期，減輕二孩家庭的負(fù)擔(dān)，更有利于與人口政策的調(diào)整相銜接配套。
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獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)
老人老辦法、新人新辦法
去年，大河報(bào)首報(bào)的新聞引起社會(huì)熱議：“單獨(dú)二孩”政策落地后，鄭州市民崔先生在申請生育二孩時(shí)，被要求退回這幾年領(lǐng)的獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)。后來，省人大常委會(huì)專門對此作出解釋，以時(shí)間為節(jié)點(diǎn)，判斷是否退費(fèi)。那么，全面放開二孩之后，獨(dú)生子女的獎(jiǎng)勵(lì)是否還有?
【解讀】
國家衛(wèi)計(jì)委主任李斌昨日在會(huì)上介紹，人口計(jì)生法修正案草案刪除了對晚婚晚育夫妻、獨(dú)生子女父母進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)的規(guī)定，同時(shí)明確按照“老人老辦法”的原則，法律修改前按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)享受獎(jiǎng)勵(lì)扶助的計(jì)劃生育家庭老年人、獨(dú)生子女父母和獨(dú)生子女發(fā)生意外傷殘、死亡的父母可繼續(xù)享受獎(jiǎng)勵(lì)扶助。
【追問】
“失獨(dú)”家庭還能享受扶助嗎?
省人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋：這一修改意味著，在法律修改后，新增加的自愿只生一個(gè)孩子的父母不再享受相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)，但“失獨(dú)”家庭可繼續(xù)獲得扶助。
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結(jié)扎：育齡夫妻自主選擇計(jì)劃生育避孕節(jié)育措施
2015年1月7日，江西農(nóng)婦夏潤英2012年接受輸卵管結(jié)扎手術(shù)后出現(xiàn)吐血等不良反應(yīng)。她將當(dāng)年對她實(shí)施結(jié)扎手術(shù)的地方計(jì)生委等部門告上法庭。這是全國結(jié)扎訴訟第一案。
今后，夏潤英們將可期待更多的法律保障。
【解讀】
修正案將“育齡夫妻應(yīng)當(dāng)自覺落實(shí)計(jì)劃生育避孕節(jié)育措施，接受計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)。預(yù)防和減少非意愿妊娠”修改為“育齡夫妻自主選擇計(jì)劃生育避孕節(jié)育措施，預(yù)防和減少非意愿妊娠”。李斌表示，根據(jù)生育政策調(diào)整，配套推進(jìn)計(jì)劃生育服務(wù)管理改革，因此刪除了原本帶有強(qiáng)制服務(wù)色彩的內(nèi)容，規(guī)定夫妻自主選擇避孕節(jié)育措施。
【追問】
重組家庭還能再生育嗎?
按照現(xiàn)行的《河南省人口與計(jì)劃生育條例》規(guī)定，再婚夫妻，如果一方有一個(gè)孩子，另一方未生育，那么可以生育第二個(gè)孩子，但如果雙方都曾有過自己的孩子，重組家庭后就不能再生育了。
這樣的規(guī)定，在河南省人大常委會(huì)組成人員謝國生看來不公平，他認(rèn)為，應(yīng)該趁著這次修法機(jī)會(huì)，給沒有生育過共同孩子的再婚夫婦生育的機(jī)會(huì)。
此次，修正案對兩孩之外再生育的相關(guān)情形作出了規(guī)定，明確符合法律、法規(guī)規(guī)定條件的，可以要求安排再生育子女。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)規(guī)定。
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全面放開二孩后，河南會(huì)迎來“猴寶寶”扎堆嗎?
參與我省人口調(diào)研的河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)人口發(fā)展研究所所長周福林介紹，2014年6月3日我省正式放開單獨(dú)二孩政策。放開前，我省也曾做過調(diào)研，當(dāng)時(shí)，河南省衛(wèi)計(jì)委預(yù)測，2～3年內(nèi)，全省申報(bào)“單獨(dú)二孩”的數(shù)量應(yīng)在8萬例左右，扣除其他因素，“單獨(dú)二孩”人口出生在6萬人左右。
昨日，大河報(bào)記者從省衛(wèi)生計(jì)生委獲悉，去年從6月3日至當(dāng)年年底，近7個(gè)月內(nèi)，我省共受理單獨(dú)二孩31202件，發(fā)證29403個(gè)。截至2015年11月30日，2015年全省共受理單獨(dú)二孩36797件，發(fā)證35600個(gè)。從
2014年6月以來，累計(jì)受理67999件，發(fā)證65003個(gè)，生育22008人。
從這組數(shù)字可看出，去年每個(gè)月申請的家庭約為4457個(gè)，而今年每個(gè)月平均申請的家庭約為3345個(gè)。申請二孩速度明顯放緩。
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河南商報(bào)：河南人晚婚可多享18天婚假 晚育多享3個(gè)月產(chǎn)假
我省計(jì)生條例規(guī)定，晚婚的多18天婚假，晚育的多3個(gè)月產(chǎn)假但很多人都沒享受過有市民建議，計(jì)生部門不應(yīng)只關(guān)注“罰”，還要關(guān)注“獎(jiǎng)”，該享有的權(quán)利一定要告知大家
對于計(jì)生政策，你了解多少?
比如《河南省人口與計(jì)劃生育條例》規(guī)定的.“晚婚、晚育假期”，即晚婚者可以多休18天婚假，晚育者多3個(gè)月產(chǎn)假。
對此，市民何先生建議，計(jì)生部門應(yīng)告知人們這些應(yīng)享受的權(quán)利，別只給人“愛罰款”的印象。
另外，艾滋病檢測進(jìn)校園、將學(xué)前教育納入義務(wù)教育范疇、保護(hù)盲道等網(wǎng)友建議，也出現(xiàn)在商報(bào)《假如我上兩會(huì)》的互動(dòng)活動(dòng)中。
問題
晚婚晚育也有假期
你知道嗎?
很多人只知道違反計(jì)劃生育政策要被罰款，但有多少人知道，晚婚晚育還有獎(jiǎng)勵(lì)呢?
市民何新坤說，現(xiàn)行的《河南省人口與計(jì)劃生育條例》第三十三條規(guī)定：國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位職工，實(shí)行晚婚的，除國家規(guī)定的婚假外，增加婚假十八天;實(shí)行晚育的，除國家規(guī)定的產(chǎn)假外，增加產(chǎn)假三個(gè)月，給予其配偶護(hù)理假一個(gè)月;婚假、產(chǎn)假、護(hù)理假期間視為出勤。
近幾天，何新坤對同事、親人、朋友等約50人進(jìn)行了簡單的提問調(diào)查，調(diào)查結(jié)果顯示，大家都沒有享受到這些獎(jiǎng)勵(lì)或福利。
他說，在他的調(diào)查對象中，有的是做人力資源工作的，也有媒體工作者，但他們不僅沒享受到所謂的“晚婚假”，甚至連自己有這種權(quán)利都不知道。
建議
咱該享有啥權(quán)利，計(jì)生部門應(yīng)告知
何新坤說，《河南省人口與計(jì)劃生育條例》第三十七條第五款規(guī)定：對符合條件允許生育第二個(gè)子女，而自愿終生只生育一個(gè)子女的夫妻，除享受上述待遇外，應(yīng)給予表彰并獎(jiǎng)勵(lì)2000元以上獎(jiǎng)金，由夫妻雙方所在單位各獎(jiǎng)勵(lì)百分之五十，農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)居民由當(dāng)?shù)厝嗣裾?jiǎng)勵(lì)。
何新坤認(rèn)為，作為省人大通過的條例，《河南省人口與計(jì)劃生育條例》是具備法律效力的法規(guī)，但是現(xiàn)在上述兩條規(guī)定已經(jīng)是形同虛設(shè)。
何新坤在與負(fù)責(zé)人力資源管理的朋友交流時(shí)了解到，這種待遇想都不要想，根本沒有公司會(huì)遵守，也不會(huì)有政府機(jī)關(guān)來查。因此，何新坤建議，計(jì)生部門應(yīng)嚴(yán)格依法監(jiān)督各類企事業(yè)單位對政策的落實(shí)情況，幫助群眾維護(hù)自身權(quán)益;對違犯條例、拒絕落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)政策的單位進(jìn)行處罰。
“特別要注意的是，不應(yīng)只關(guān)注計(jì)生條例中的‘罰’，還要關(guān)注‘獎(jiǎng)’。”何新坤認(rèn)為，這樣才能讓人們明白計(jì)生部門不是只會(huì)罰款，改變?nèi)藗儗τ?jì)生部門的負(fù)面印象。
小知識(shí)
何為晚婚晚育?
我國《婚姻法》規(guī)定：女性年滿二十歲，男性年滿二十二歲，方可結(jié)婚。晚婚是指初婚男女雙方都按照《婚姻法》第六條規(guī)定的結(jié)婚的最低年齡各推遲三周歲，即男二十五周歲、女二十三周歲以上結(jié)婚為晚婚。晚育一般是指晚婚后懷孕生育第一個(gè)孩子(各地人口與計(jì)劃生育條例規(guī)定略有不同)。晚育有利于控制出生人數(shù)和人口增長速度。
12月21日，全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議審議《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法修正案(草案)》，草案中明確，國家提倡一對夫妻生育兩個(gè)子女;符合法律、法規(guī)規(guī)定條件的，可以要求安排再生育子女。修正案將于2016年1月1日起施行。
特別需要注意的是，草案中刪除了對晚婚晚育夫妻、獨(dú)生子女父母進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)的規(guī)定。也就是說，明年1月1日起，晚婚晚育夫妻將不再有晚婚假、晚育假。 法律修改后，自愿只生一個(gè)孩子的父母也不再享受獨(dú)生子女父母的相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)。
刪除晚婚晚育、獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定
人口與計(jì)劃生育法實(shí)施只有13年，但“只生一個(gè)好”的計(jì)劃生育政策從上世紀(jì)70年代便開始。
修正案草案修改了與全面兩孩政策不協(xié)調(diào)的獎(jiǎng)勵(lì)保障措施，刪除了對晚婚晚育夫妻、獨(dú)生子女父母進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)的規(guī)定。
根據(jù)現(xiàn)有《婚姻法》以及《計(jì)劃生育條例》的規(guī)定：按法定結(jié)婚年齡(女20周歲，男22周歲)結(jié)婚的夫婦，可享受3天婚假。
符合晚婚年齡(女23周歲，男25周歲)的夫婦，根據(jù)當(dāng)?shù)亍度丝谂c計(jì)劃生育條例》，可享受晚婚假10-30天不等(含3天法定婚假)，四川為23天(含原有的3天婚假)。
符合晚育年齡(女子24周歲后生育第一胎)的夫婦，可延長30天產(chǎn)假(女)。
按照修正案草案，從明年1月1日起將取消晚婚假、晚育假。
記者采訪了某國企人力資源部，對方說，只要新政策沒實(shí)施，就按老政策執(zhí)行，所以，只要12月31日前拿著結(jié)婚證去請假，符合條件的仍可享受23天的晚婚假。
記者所在單位多名正在籌備結(jié)婚的同事表示，為了多出來的20天，干脆12月31日前把證領(lǐng)了。
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