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4年來已發(fā)放144萬張居住證
2016年1月1日起，我國將正式施行《居住證暫行條例》(以下簡稱《條例》)。12月18日，省公安廳治安總隊召開實施居住證制度工作新聞通氣會，對《條例》進(jìn)行了全方位解讀。
記者從通氣會上獲悉，我省現(xiàn)行的《江西省流動人口服務(wù)和管理辦法》(以下簡稱《辦法》)中的居住證申領(lǐng)流程和所需材料、公共服務(wù)和權(quán)益保障等部分內(nèi)容，與《條例》大體一致。早在2011年，我省流動人口就“告別”了使用26年的暫住證，以居住證制度為核心的流動人口服務(wù)管理新機制正式啟動。目前，全省已登記165萬流動人口，發(fā)放居住證144萬張。
受理后15日內(nèi)制作發(fā)放居住證
通氣會就居住證的申領(lǐng)條件、流程、辦理時限和收費等主要內(nèi)容分別作出了詳細(xì)介紹。依照《條例》規(guī)定，公民離開常住戶口所在地，到其他城市居住半年以上，符合有合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所、連續(xù)就讀條件之一的，就可以申領(lǐng)居住證。
省公安廳治安總隊基層基礎(chǔ)工作處副處長肖政煜介紹稱，對符合居住證辦理條件的，公安機關(guān)自受理之日起，15日內(nèi)制作發(fā)放居住證;在偏遠(yuǎn)地區(qū)、交通不便的地區(qū)或者因特殊情況，不能按期制作發(fā)放居住證的，可對制作發(fā)放時限作出延長規(guī)定，但延長后最長不得超過30日。首次申領(lǐng)居住證，免收證件工本費。換領(lǐng)、補領(lǐng)居住證，應(yīng)當(dāng)繳納證件工本費。居住證由縣級人民政府公安機關(guān)簽發(fā)，每年簽注1次，辦理簽注手續(xù)不收取費用。
公民在成功辦理了居住證后，居住證持有人在居住地依法享受勞動就業(yè)，參加社會保險，繳存、提取和使用住房公積金的權(quán)利。
居住證持有人可享有的基本公共服務(wù)有：義務(wù)教育、基本公共就業(yè)服務(wù)、基本公共衛(wèi)生服務(wù)和計劃生育服務(wù)、公共文化體育服務(wù)、法律援助和其他法律服務(wù)及國家規(guī)定的其他基本公共服務(wù)。
居住證持有人可享受的便利有：按照國家有關(guān)規(guī)定辦理出入境證件、按照國家有關(guān)規(guī)定換領(lǐng)、補領(lǐng)居民身份證、機動車登記、申領(lǐng)機動車駕駛證、報名參加職業(yè)資格考試、申請授予職業(yè)資格、辦理生育服務(wù)登記和其他計劃生育證明材料及國家規(guī)定的其他便利。
持居住證可享義務(wù)教育等權(quán)益
其實，早在4年前的2011年11月1日，隨著《辦法》的正式實施，我省作為全國第五個全省范圍內(nèi)實施居住證制度的省份，標(biāo)志著我省百萬流動人口告別了使用26年之久的“暫住證”制度，以居住證制度為核心的流動人口服務(wù)管理新機制正式啟動�！掇k法》以制度的形式，保障了流動人口在依法登記領(lǐng)證后可以享受的權(quán)益和公共服務(wù)。
流動人口在依法登記領(lǐng)證后，可享受基本公共就業(yè)服務(wù)、參加社會保險、計劃生育技術(shù)服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、法律援助等服務(wù)，居住證持證人在此基礎(chǔ)上還可享有參與社區(qū)管理、參加職業(yè)(執(zhí)業(yè))資格考試(登記)、辦理港澳商務(wù)簽注、申領(lǐng)機動車駕駛證、辦理機動車注冊登記、接受義務(wù)教育等權(quán)益，符合條件的居住證持證人及其直系親屬可在居住地申請常住戶口。
《辦法》實施后，我省不斷改進(jìn)和完善服務(wù)管理工作，又陸續(xù)推出了居住證持證人申請保障性住房、在居住地申辦因私護(hù)照等新的權(quán)益和服務(wù)，努力為流動人口提供更多、更便捷的服務(wù)。
為使居住證制度能惠及更多流動人口，2012年底，經(jīng)省政府法制辦同意，省公安廳對《江西省流動人口居住登記和居住證辦理工作規(guī)范》進(jìn)行了修訂，實行居住證登記式申領(lǐng)，流動人口在辦理居住登記后，即可領(lǐng)取有效期為6個月的居住證，進(jìn)一步降低了居住證申領(lǐng)門檻，流動人口登記辦證的主動性不斷增強，登記辦證數(shù)量大幅提升。
同時，我省還積極推進(jìn)了流動人口動態(tài)化、信息化服務(wù)管理，全省公安機關(guān)建立了江西省流動人口信息管理系統(tǒng)，為逐步實現(xiàn)流動人口信息互聯(lián)共享、拓展居住證功能打下了基礎(chǔ)。
自2011年11月1日至今的4年多時間里，全省已登記流動人口165萬人，發(fā)放居住證144萬張。
《辦法》修訂列入2016年立法工作計劃
記者從通氣會上獲悉，省公安廳在今年下半年便已經(jīng)啟動了《辦法》的修訂，開展了修訂的前期準(zhǔn)備工作，并已列入江西省政府2016年立法工作計劃。流動人口按照《辦法》已經(jīng)領(lǐng)取的居住證，在有效期內(nèi)繼續(xù)有效。
下一步，我省將結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要及落戶條件等因素，進(jìn)一步細(xì)化落實《條例》有關(guān)規(guī)定，及早制定出臺具體實施辦法。
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