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養(yǎng)老保險(xiǎn)有望由省級統(tǒng)籌改為全國統(tǒng)籌
記者近日獲悉，將于下周由全國人大常委會進(jìn)行二次審議的《社會保險(xiǎn)法》（草案），將做出大規(guī)模的修改。其中，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的統(tǒng)籌層次，將由一審時(shí)的省級統(tǒng)籌，改為實(shí)行全國統(tǒng)籌。
《社會保險(xiǎn)法》（草案）于2007年12月由十屆全國人大進(jìn)行了初次審議�！渡鐣ｋU(xiǎn)法》一審稿規(guī)定：“基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行省級統(tǒng)籌。其他社會保險(xiǎn)基金實(shí)行省級統(tǒng)籌的時(shí)間、步驟，由國務(wù)院規(guī)定�！�
《社會保險(xiǎn)法》一審稿中規(guī)定，社會保險(xiǎn)基金包括：基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金、工傷保險(xiǎn)基金、失業(yè)保險(xiǎn)基金和生育保險(xiǎn)基金。
官方統(tǒng)計(jì)顯示，截至2007年９月底，全國社會保險(xiǎn)參保人數(shù)分別為：養(yǎng)老保險(xiǎn)１.９７億、失業(yè)保險(xiǎn)１.１５億、醫(yī)療保險(xiǎn)１.８９億、工傷保險(xiǎn)１.１５億、生育保險(xiǎn)０.７３億。
有專家認(rèn)為，《社會保險(xiǎn)法》二審稿將基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的統(tǒng)籌層次，將由一審時(shí)的省級統(tǒng)籌，改為實(shí)行全國統(tǒng)籌，是落實(shí)中央一系列精神的具體表現(xiàn)。
前不久剛剛閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會議要求：“研究和推出全國統(tǒng)一的社會保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)續(xù)辦法，積極開展農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，制定農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法”。
人力資源和社會保障部部長尹蔚民在12月11日指出，加快推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)省級統(tǒng)籌，研究和推出全國統(tǒng)一的社會保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)續(xù)辦法。
社保全國聯(lián)動則最早見于2007年黨的十七x報(bào)告，報(bào)告指出：“提高統(tǒng)籌層次，制定全國統(tǒng)一的社會保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)續(xù)辦法�！彪S后，在2008年的政府報(bào)告中提出：“加快省級統(tǒng)籌步伐，制定全國統(tǒng)一的社會保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)續(xù)辦法”。
有專家認(rèn)為，由于各方對此的意見并沒有取得一致，加之我國社會保險(xiǎn)各險(xiǎn)種的基金統(tǒng)籌層次，目前大多為市縣一級，在明年實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌可能性不大。
時(shí)任勞動和社會保障部部長田成平曾指出，我國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度面臨人口老齡化、統(tǒng)籌層次較低、制度不銜接等問題。截至２００６年底，全國只有北京、吉林、新疆等１３個(gè)省份實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的省級統(tǒng)籌，遼寧、廣西等７個(gè)省份和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)以市級統(tǒng)籌為主，其他省份仍以縣級統(tǒng)籌為主。
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